|
6.3. Свободные экономические зоны и оффшорные территории и их роль в международном движении капитала
Одним из самых ярких новых явлений в мировой экономике нескольких последних десятилетий стало развитие свободных экономических зон (СЭЗ). В начале XXI века в мире функционирует (по различным оценкам) более 10 тыс. разного рода СЭЗ, через которые них проходит до 30% мирового товарооборота и осуществляет примерно 50% объема мировых финансовых сделок. Современная практика мирового хозяйства насчитывает около 30 разновидностей СЭЗ. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают СЭЗ как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Так, норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30-35%, в азиатских странах – более 40%. Сроки окупаемости капиталовложений в СЭЗ сокращаются в 2-3 раза. Многие международные корпорации считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлением своей экспансии.
В системе мирохозяйственных связей СЭЗ предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота, мобилизации инвестиций, обмена технологиями, информацией, углубления интеграционных экономических процессов.
Во всем мире особые экономические зоны рассматриваются как мультипликаторы экономического и социального развития, как активное средство государственной политики, способное в равной степени и реабилитировать депрессивную территорию, и дать дополнительный импульс развития региональным точкам роста.
В соответствии с Киотской Конвенцией, под свободной экономической зоной понимается часть государственной территории, на которой помещенные там товары рассматриваются с точки зрения взимания импортных таможенных пошлин и налогов как находящиеся вне таможенной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю1.
Современная литература трактует свободные экономические зоны более широко - это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности, включающий налоговые, таможенные, административные и гражданско-правовые льготы для решения конкретной цели в социально-экономическом развитии страны. К таким целям можно отнести:
активизацию внешнеэкономических связей;
реализацию региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в районах, подверженных экономической депрессии;
выравнивание межрегиональных различий;
создание новых рабочих мест;
привлечение иностранного капитала и передовых технологий;
модернизацию промышленности;
стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;
повышение квалификации рабочей силы;
превращение зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования, полюс роста национального хозяйства.
Исходя из этого, следует отметить несколько важных признаков и особенностей современных СЭЗ с точки зрения их значимости для национальной экономики:
СЭЗ являются мощным катализатором социально-экономического, научно-технического и кадрового развития определенного региона;
эффективное функционирование свободных экономических зон ведет к существенному улучшению инвестиционного климата как в самой зоне, так и в стране в целом, а также способствует привлечению финансовых средств из-за рубежа, что обеспечивается льготными валютно-финансовым и правовым режимами, действующими в зоне;
СЭЗ создают условия для формирования предпринимательского потенциала в рамках зоны, мобилизуя концентрирующиеся здесь предпринимательские, финансовые, материальные, трудовые, информационные и другие ресурсы на разработку и реализацию на мировом рынке новых товаров, услуг, технологий в таких сферах деятельности, как прием, хранение, обработка товаров, подготовка их к реализации, ремонт и обслуживание судов, самолетов, автомобилей и т.д. В зоне организуется производство приоритетных для страны видов продукции, а также проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
в зонах используются современные производственные, банковские, финансовые и другие технологии, сложившиеся в мировой практике, и обеспечивающие оптимизацию деятельности СЭЗ и ускоренное «встраивание» ее в национальную, а также мировую экономику (канал связи между мировой экономикой и экономикой отдельной страны);
создание СЭЗ говорит о направленном развитии депрессивных районов страны, обеспечиваемое, как правило, за счет размещения в них субзон хозяйственных объектов и производств, использующих местное сырье и рабочую силу, а также привлекаемые из-за рубежа капитал, технологии и т.д.;
СЭЗ выступают как стимул развития новых форм бизнеса, «поле экспериментов» для стран с развивающейся и переходной экономикой;
СЭЗ воздействуют на экономику страны в целом, так как, несмотря на выведение этой территории из общей системы налоговых, таможенных и других правил, она остается частью национального хозяйства, вследствие чего и положительные, и отрицательные последствия создания зоны сказываются на развитии всего национального хозяйства.
Создание СЭЗ часто рассматривается как звено в реализации принципа открытости. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В то же время образование СЭЗ может означать то, что страна не желает полностью открывать свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, поэтому она использует частичную, локальную открытость.
Среди важнейших стратегических задач, решаемых СЭЗ, приоритетные позиции занимает мобилизация инвестиционно-финансового потенциала территориального развития. Важнейшим условием, мотивирующим движение капитала вообще и приток иностранного капитала в СЭЗ в частности, является максимизация и надежность получения прибыли, что должно обеспечиваться всей системой преференций, предоставляемых администрацией СЭЗ иностранным инвесторам. К числу предпосылок, благоприятствующих созданию СЭЗ и привлекающих иностранных инвесторов, следует отнести:
- наличие дешевых элементов производительных сил, развиваемого вида производственной деятельности:
рабочей силы соответствующей профессии квалификации,
близко расположенных источников сырья и материалов,
определенного стартового уровня технико-технологического состояния производства,
его информационно-программное и коммуникационно-сетевое обеспечение,
рынок ресурсов и производимых товаров;
выигрышное геоэкономическое положение;
стабильность политической обстановки;
благоприятную экологическую ситуацию;
наличие действенной системы лицензионной защиты технических и технологических новшеств объектов интеллектуальной собственности;
возможность проникновение на внутренний рынок страны;
возможность освоения природных и трудовых ресурсов;
возможность воспользоваться особенностями законодательства и экологических императивов страны.
Непременным условием создания СЭЗ, претендующих на приток капитала, является их надлежащее инфраструктурное обустройство всех уровней. Так в странах Юго-Восточной Азии на создание эффективной и привлекательной для иностранного инвестора инфраструктуры в СЭЗ расходуется от 25 до 75 млн. долларов США за 1 кв. км.
СЭЗ в развитии мировой экономики необходимо провести их классификацию по ряду критериев.
Do'stlaringiz bilan baham: |
