Часть международные экономические отношения

Общий рынок является следующей стадией интеграционного взаимодействия и характеризуется тем, что участвующие в нем государства договариваются о свободном перемещении через национальные границы уже не только товаров, но и всех других факторов производства (услуг, капиталов и рабочей силы), тем самым, завершая формирование общего рыночного пространства. В качестве примера можно назвать то же Европейское экономическое сообщество, прошедшее в своем развитии и эту стадию, и потому долгое время носившее еще и второе название - “Общий рынок”.
Однако полноценное интеграционное сотрудничество не сводится к одним только рыночным методам и рычагам. Процессы взаимопроникновения национальных хозяйств на всех уровнях и формирования единого экономического пространства нуждаются в столь же разноуровневом и целенаправленном регулировании всей складывающейся региональной общности - причем не только средствами государственного, но и межгосударственного регулирования. Достижение этой цели как раз и обеспечивается постепенным становлением все более согласованной внутри- и внешнеэкономической (а затем - и в целом внешней) политики партнеров, реализация которой по силе лишь мощным организационным структурам интеграционной группировки и уж никак не может быть обеспечена с помощью исключительно рыночных методов.
Высшая стадия интеграционного сотрудничества (иногда ассоциируется с полным экономическим союзом) предполагает, что государства, в него вступающие, договариваются не только о взаимной отмене пошлин или организации взаимных платежей, но и о проведении совместной торговой, а вслед за ней и общей экономической политики по отношению к третьим странам, а также уже и об известной унификации всей своей государственной экономической политики. Кроме того, происходит постепенное формирование единого (целостного) социально-экономического пространства, в ходе которого:

• 
  сближаются основы проводимой в странах-членах интеграционного объединения социальной политики и национальных законодательств в части определения «базисных» для всего объединения социально-экономических гарантий населению;
  
• 
  начинается целенаправленное сближение уровней социального развития различных стран, входящих в данное интеграционное объединение;
  
• 
  создается механизм определенного перераспределения финансовых ресурсов интеграционного объединения в пользу не только наименее развитых стран, входящих в него, но и их отдельных частей (административных регионов).
  

С последним тесно связано и проведение единой региональной политики интеграционного сообщества (объединения), основы которой закладываются еще на стадии перехода к общему рынку. Цель ее - постепенная унификация процесса структурно-технологической перестройки хозяйства на всей территории интегрирующихся стран. На высшей стадии интеграционного сотрудничества такая унифицированная региональная политика становится по-настоящему единой, включая в себя, помимо чисто структурно-технологических аспектов, и новое содержание. Речь уже идет о выравнивании социально-экономического положения стран-участниц в целом и их административных регионов, а также о создании условий для развития их в будущем как единого хозяйственного организма.
Кроме того, при переходе к этой стадии взаимодействия общая экономическая политика по отношению к окружающему миру постепенно дополняется и согласованной внешней политикой, что, в свою очередь, предоставляет еще более широкие возможности взаимовыгодного объединения сил и средств сторон в интересах экономического развития. На этой, наиболее высокой стадии интеграционного взаимодействия роль наднациональных органов становится еще более значимой; внутри их окончательно завершается процесс своеобразного разделения межгосударственных властей - на законодательные, исполнительные и судебные органы интеграционного сообщества с жестко очерченными функциями.
В последние годы некогда развивавшийся в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс охватил уже практически все континенты и субконтиненты и привел к образованию многочисленных региональных и субрегиональных торгово-экономических блоков, большая часть которых провозглашает в качестве конечной цели своей деятельности именно выход на интеграционную стадию экономического сотрудничества. Можно сказать, что современное мировое экономическое пространство все больше превращается в определенном аспекте в территорию, фактически «поделенную» на межгосударственные интеграционные группировки, число которых постоянно возрастает. К настоящему времени в мире с разной степенью эффективности действуют около 100 региональных (субрегиональных) торговых и экономических соглашений и договоренностей.¹
Далеко не за всеми из них стоят прочные, устоявшиеся межгосударственные объединения; в ряде случаев (это особенно относится к союзам, провозглашенным некоторыми африканскими и латиноамериканскими странами) интеграционное сотрудничество не продвинулось дальше бумаги, на которой написан соответствующий договор. Например, по оценке экспертов Всемирного банка, лишь немногим более 20 межгосударственных объединения являются по-настоящему интеграционными по характеру реального сотрудничества между входящими в них странами. Тем не менее, можно сказать, что интеграция на региональном и субрегиональном уровне становится доминирующей тенденцией развития международных экономических отношений, характеризуется многообразием форм и углублением сотрудничества в ранее возникших основных группировках. К этому объективно побуждает нарастающая конкурентная борьба за рынки сбыта и источники сырья, делающая необходимой кооперацию вначале материально-финансовых, а затем и производственных усилий государств-соседей, что позволяет экономить на таможенных сборах, дополнительных издержках производства и обращения, а также выступать единой силой против конкурентов на мировом рынке. Именно поэтому в интеграционные процессы с соседними странами все активнее включаются даже наиболее мощные в экономическом отношении государства.
На активность развития интеграционных процессов на региональном и субрегиональном уровне прямо влияют попытки узкой группы развитых западных государств трактовать экономическую глобализацию как обоснование и одновременно средство глобального распространения собственных интересов. В этих условиях многие склонны видеть одну из главных отличительных особенностей региональной интеграции как раз в объединении национально-государственных интересов и повышении их до уровня интересов региональных (групповых). Это, тем самым, представляет собой альтернативу и своего рода солидарный ответ различных групп государств на вызовы глобализации – в том случае, если рассматривать последнюю в рассмотренном выше узкополитическом смысле.
Поэтому необходимо подчеркнуть, что межгосударственная региональная (субрегиональная) интеграция, не отрицая того общего, объективного, что содержится в процессах глобализации, в отличие от глобализации:

• 
  максимально учитывает национальные, этнические, культурно-исторические, религиозные, наконец, ментальные особенности народов взаимодействующих государств и использует их при постепенном создании межгосударственной общности;
  
• 
  может строиться исключительно на добровольном и постепенном согласовании и последующем объединении экономических интересов сотрудничающих государств, при полном уважении их суверенных прав;
  
• 
  содействует, о чем уже было сказано выше, формированию не виртуальных, а реально действующих механизмов организации хозяйственной жизни и системы институциональных структур наднационального характера, обеспечивающих в ходе дальнейшего продвижения интеграционного процесса наиболее полный учет и согласование взаимных интересов сотрудничающих сторон в рамках межгосударственных объединений суверенных и равноправных стран, в том числе и посредством преодоления периодически возникающих противоречий между национально-государственными и общерегиональными интересами.
  

Не случайно еще в 1968 году в своей книге «Европейское пари» французские исследователи Л.Арман и М.Дранкур, словно предвидя наступление «новой технической эры» и чувствуя приближение вызовов «планетарной экономики», утверждали, что [Западная] Европа должна сохранить свою самобытность, и именно регионализация - идеальная возможность для нее обеспечить свою особенность, идентичность и уникальное место в мировом сообществе¹.
Значительно позже, в сентябре 1990 года, выступая на открытии 41-го академического учебного года в Европейском колледже, тогдашний президент ФРГ Р. фон Вайцзеккер подчеркнул, что в условиях глобализации, когда «неумолимый ход космополитической и нивелирующей развитие цивилизации и технологии порождает повсюду стремление к сохранению своей самобытной культуры и национальной исторической идентичности», лучший способ спасения национальной социокультурной среды он видит в поднятии национальных идентичностей до уровня «региональной идентичности»¹. К этому времени уже была сформулирована одна из важнейших задач тогдашней Комиссии европейских сообществ (КЕС) - главного исполнительно-распорядительного органа ЕЭС (ныне - Европейская комиссия). Она касалась формирования единого экономического и культурного пространства, именно - «сохранения европейской культурной идентичности и усиления ее конкурентной способности в условиях экономической экспансии США и Японии»².
С обострением дискуссий в мировой экономике и политике о проблемах глобализации и «размывании» государственного суверенитета и «экономического национализма», попытки «глобализировать» всю территорию земного шара во всех сферах общественной жизни (в том числе социальной, политической и культурной) встречают все более сильное и конкретное сопротивление существующих национально-государственных структур. Так, в 1997 году, президент Франции Ж.Ширак прямо сформулировал «три ответа» Франции на вызовы новой исторической обстановки: «инициативная и либеральная экономика; эффективное и более централизованное государство; новая социальная модель, гарантирующая от эффекта мондиализации [глобализации]». Руководители тогдашнего правительства Франции во главе с социалистом Л.Жоспеном пошли еще дальше, говоря о необходимости «управляемой глобализации» - в рамках регионального интеграционного сообщества. Фактически эта концепция положена в основу современной экономической и политической доктрины Европейского союза.³
Таким образом, можно сделать вывод, что теоретикам и практикам региональной интеграции в развитии этой формы международной хозяйственной жизни, помимо реализации объективных потребностей интернационализации производства, видится своего рода солидарный ответ группы (групп) государств на вызовы глобализации. Например, для стран Западной Европы отмеченное выше стремление к экономической и политической самостоятельности от заокеанского партнера-конкурента с самого зарождения интеграционных процессов в первой половине 50-х годов являлось (и по сей день является) как бы дополнительным внешним стимулом, способствующим ускорению этих процессов на континенте.
Можно сказать, что Европейский союз, до сих пор представлявший собой своего рода эталон развития экономической интеграции, переживает в то же самое время нелегкие времена. В настоящее время 13 из входящих в состав ЕС 27 государств Западной, Северной, Центральной и Восточной Европы образуют экономический и валютный союз (иногда его в просторечии называют «зоной евро»), предполагающий, помимо прочего, проведение скоординированной международной экономической политики; остальные страны-участницы ЕС либо по различным причинам воздерживаются от вхождения в «зону евро» (Великобритания, Дания и Швеция), либо находятся на пути к его введению (так называемые "новые страны-члены"). Важнейшая роль в этой конструкции отводится именно валютной составляющей. Введенная первоначально в безналичный оборот с 1 января 1999 года, новая единая европейская валюта - евро в течение первых месяцев 2002 года заменила в обращении французские и бельгийские франки, итальянские лиры и германские марки, австрийские шиллинги и испанские песеты, а также другие национальные валюты и стала полноценным платежным средством на территории Евросоюза.
Действует единый Центральный Европейский банк с резиденцией во Франкфурте-на-Майне (Германия), ставший эмиссионным центром всего Евросоюза; центральные банки государств-членов экономического и валютного союза превратились в его филиалы. За всем этим, по мнению ряда экспертов и специалистов, уже просматриваются реальные контуры будущей западноевропейской политической конфедерации. Однако любая поспешность на этом пути, предполагающем постепенный добровольный отказ стран-членов от целого ряда атрибутов национального суверенитета, грозит негативной реакцией со стороны многих из них. Последний и наиболее впечатляющий пример такого рода – трудности в процессе принятия "Конституционного акта Объединенной Европы" ("Европейская Конституция"), отвергнутого на общенациональных референдумах во Франции и Нидерландах в мае-июне 2005 года, что неизбежно приведет к замедлению дальнейшего процесса введения этого документа в действие.
С другой стороны, происшедшее 1 мая 2004 года самое крупное в истории западноевропейской интеграции расширение численного состава входящих в группировку государств (с 15 до 25 стран)¹ еще раз продемонстрировало колоссальное значение интеграционного взаимодействия для развития экономики участвующих в интеграционном процессе стран. Так, по данным, приводимым британской газетой «Файнэншл таймс», после вхождения в ЕС в 8 из 10 стран - новых членов Евросоюза отмечен рост дохода на душу населения – с 44 процентов от среднеевропейского в 1997 году до 50 процентов по итогам 2005 года.² Резко увеличился товарооборот этих стран со «старыми» членами ЕС – государствами Западной Европы. Особенно важно, что речь идет, прежде всего, об экспорте восточноевропейских государств на высококонкурентный западноевропейский рынок: доля «новичков» в импорте «старых» членов ЕС возросла с 5 процентов в 1993 году до 13 процентов в 2005 году. Одновременно последние так же увеличили свой экспорт на рынки стран Восточной Европы.
Особо показателен факт роста прямых иностранных инвестиций в страны – новые члены ЕС. Как следует из представленного в мае 2006 года доклада члена Европейской комиссии по финансовым вопросам Х.Алмуньи, почти 75 процентов притока прямых иностранных инвестиций в восточноевропейские государства, превысивших рекордную сумму в 243 миллиарда долларов, приходится на «старые» члены ЕС; при этом Германия вкладывает капиталы в основном в экономику Венгрии, Польши, Чехии и Словакии, в то время как Швеция и Финляндия – в прибалтийские страны.¹
В середине 90-х годов прошлого столетия начали действовать два крупных объединения на Американском континенте. Это, во-первых, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), включившая три страны - США, Канаду и Мексику. Во-вторых, торговый пакт “Меркосур” в Южной Америке в составе Аргентины, Бразилии и Уругвая (впоследствии к нему присоединился Парагвай), имеющий конечной целью образование полноценной зоны свободной торговли, а впоследствии - таможенного союза. С декабря 1999 года страны-участницы «Меркосур» заняты подготовкой к постепенному введению единой валюты.
С 2007 года полноправным участником пакта «Меркосур» является Венесуэла.
Активизировали взаимное сотрудничество и страны-участницы «Андского пакта» (Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили и Эквадор). Один из последних весьма показательных примеров развития регионального сотрудничества в Западном полушарии – подписание Соединенными Штатами в 2004 году с Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа, Сальвадором и Доминиканской Республикой масштабного Соглашения о Центральноамериканской зоне свободной торговли (ЦАФТА), предполагающего постепенную отмену барьеров в торговле продовольственными, текстильными и другими товарами, составляющими основу международной торговли в Центральноамериканском регионе. В то же время усилия США по формированию Панамериканской зоны свободной торговли ("Зоны свободной торговли Америк"²), которая бы объединила в один интеграционный блок все страны обеих частей Американского континента, не находят поддержки у крупнейших латиноамериканских государств ввиду очевидных более политических, нежели экономических, целей, преследуемых Соединенными Штатами в этом проекте.
Одновременно масштабные процессы транстихоокеанского экономического сотрудничества развиваются в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), где образована организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Созданная в 1989 году, эта группировка объединяет в настоящее время 21 государство, имеющее выход к Тихому океану (отсюда название). В их числе - США, КНР, Японию, Россия и др. К настоящему времени страны-члены АТЭС в совокупности производят свыше 55 процентов всей мировой продукции, во многом определяя, таким образом, состояние экономического климата на планете. Кроме того, еще в 1994 году ими принята так называемая Богорская декларация о либерализации взаимной торговли к 2020 году. К этому времени предполагается завершить создание крупнейшей в мире зоны свободной торговли по обоим берегам Тихого океана, которая бы охватывала системой договоров и соглашений не менее 50 процентов всего мирового товарооборота.
Непосредственно в Азии в крупный политический и экономический конгломерат сложилась Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в количестве десяти государств - Брунея, Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура, Таиланда, Камбоджи, Лаоса и Мьянмы (бывшая Бирма). Многие из стран этой группировки вплоть до кризиса 1997-1998 годов демонстрировали, чуть ли не самые высокие (после Китая) в мире среднегодовые темпы экономического роста. Долгое время, ограничиваясь лишь организацией разовых мероприятий по облегчению взаимных торгово-экономических контактов, в последние годы страны-участницы серьезно продвинулись в выработке долгосрочной модели интеграционного развития в регионе, в качестве которой определено построение «общего рынка Восточной Азии».
C конца 1999-начала 2000 годов страны АСЕАН взяли курс на постепенное последовательное создание в регионе таможенного союза, общего рынка и введение «единой азиатской валюты» наподобие евро. По итогам состоявшейся в декабре 2005 года в г.Куала-Лумпуре (Малайзия) встречи глав государств и правительств стран АСЕАН, Китая, Японии, Индии, Южной Кореи (Республика Корея), Австралии и Новой Зеландии принято решение о формировании Восточноазиатского сообщества.
Еще в середины 90-х годов прошлого столетия предпринимаются попытки оживить высказывавшиеся ранее идеи региональной интеграции в Южной Азии. Длительные переговоры увенчались достижением в Дели принципиального соглашения о создании Южноазиатской зоны свободной торговли, участниками которой согласились стать Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Непал и Мальдивские острова. Страны-участницы договорились начать взаимное введение ряда таможенных льгот в рамках преференциального торгового соглашения. В то же время развитию интеграционного сотрудничества в Южной Азии в полную меру препятствуют до сих пор сохраняющиеся напряженные политические отношения между Индией и Пакистаном.
На Африканском континенте наиболее успешные примеры развития стабильных межгосударственных отношений, позволяющих добиться существенного увеличения объемов взаимной торговли, демонстрируют Преференциальная торговая зона для Восточной и Южной Африки (ПТЗ) и Конфедерация по координации развития стран Южной Африки (САДКК).
На Среднем Востоке в 1981 году был создан и до сих пор функционирует Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), объединяющий Саудовскую Аравию, Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Оман и называемый иногда «нефтяной шестеркой». Большинство из входящих в него стран являются одновременно членами Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), но, в отличие от этого картеля, участники «шестерки» проводят довольно эффективную скоординированную политику не только по организации добычи и сбыта нефти, но и по созданию в регионе производственной и социальной инфраструктуры, которая бы способствовала формированию будущего единого производственного пространства.
В настоящее время интеграционные процессы развиваются и на территории стран-членов Содружества Независимых Государств (СНГ), ранее входивших в состав СССР в качестве союзных республик.
Подводя итог, следует заметить, что процессы региональной экономической интеграции неоднозначно воздействуют на развитие международных экономических отношений, активизируя их между странами- членами интеграционного объединения и нередко сдерживая их развитие с третьими странами в целях ослабления конкуренции на региональных рынках товаров, услуг, рабочей силы.