Byudjet taqchilligini moliyalashtirish qarzi Kirish

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetga moliyaviy yordam quyidagi shakllarda berilishi mumkin:
Moliyalashtirish mas'uliyati mahalliy davlat hokimiyati organlari zimmasiga yuklangan eng kam davlat ijtimoiy standartlarini moliyalashtirish uchun munitsipalitetlarning eng kam byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish;
Ayrim maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish uchun subvensiyalar;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet qonunchiligida nazarda tutilgan boshqa shakllar.
Mahalliy byudjetga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetni ijro etishda yuzaga keladigan vaqtinchalik kassa bo'shliqlarini qoplash uchun byudjet ssudalari berilishi mumkin.
Moliyaviy yordam ko'rsatish va hisoblash tartibi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Subvensiyalarni taqdim etish va hisoblash tartibi maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan byudjet ssudalarini berish tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati tomonidan belgilanadi. kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risida.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining vakolatli organi huquqqa ega mahalliy byudjetni tekshirish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan moliyaviy yordam olish. Munitsipalitet byudjetining auditi ijro etuvchi hokimiyatning moliyaviy nazorat organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining nazorat organi tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Nazorat organining xulosasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi yoki vakillik organi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti loyihasini ko'rib chiqayotganda eshitiladi. Agar mahalliy byudjetga mahalliy byudjet xarajatlarining 30 foizidan ko'p miqdorda moliyaviy yordam berilsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining moliya organi mahalliy byudjetning ijrosini ta'sis etuvchi sub'ektning byudjetini ijro etuvchi organ tomonidan belgilashi mumkin. Rossiya Federatsiyasining moliyaviy yordam ko'rsatish sharti sifatida.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan olingan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.
Federal byudjet to'g'risidagi federal qonun federal maqsadli dasturlarda yoki federal qonunlarda nazarda tutilgan maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetlarga moliyaviy yordam ko'rsatishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan olingan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.
Yopiq ma'muriy-hududiy birlik (ZATO) byudjetini shakllantirish o'ziga xos xususiyatlarga ega:
1) barcha turdagi federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va uning hududida to'plangan boshqa daromadlar to'liq hajmda ZATO byudjeti daromadlariga yuboriladi;
2) o'z va tartibga solinadigan daromadlari etarli bo'lmagan taqdirda, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining faoliyati bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish uchun OAJ byudjetiga federal byudjetdan subsidiyalar ajratiladi. Subsidiyalar miqdori keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan tasdiqlanadi;
3) daromadlarning YHXB budjeti xarajatlaridan oshib ketishi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga olib qo'yilmaydi.
ZATO byudjetining ijrosi Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi tomonidan amalga oshiriladi. Soliq toʻlovchi sifatida roʻyxatdan oʻtgan yuridik shaxslar uchun soliqlar va yigʻimlar boʻyicha qoʻshimcha imtiyozlar soliq organlari ZATO, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi bilan kelishilgan holda tegishli tashkilotlarning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan taqdim etiladi.
Kirish
Byudjet taqchilligining nazariy asoslari
1 Byudjet taqchilligi tushunchasi, sabablari va turlari
2 Zamonaviy rivojlanish sharoitida davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish usullari
3 Byudjet taqchilligini boshqarish usullari
Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining taqchilligi
1 Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari
2 Byudjet taqchilligi tahlili
Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
Kirish
Har qandayning iqtisodiy tizimining shakllanishi va rivojlanishida zamonaviy davlat yetakchi rollardan birini hukumat tanlagan iqtisodiy siyosat asosida amalga oshiriladigan davlat tomonidan tartibga solish o‘ynaydi. Davlatga iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solishni amalga oshirish imkonini beruvchi eng muhim vositalardan biri jamiyatning moliyaviy tizimi bo'lib, uning asosiy bo'g'ini davlat byudjeti hisoblanadi.
Biroq, bu tizim ko'pincha byudjet taqchilligi shaklida ifodalangan muammolarga duch keladi. Byudjet taqchilligi - xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi; dunyoning barcha davlatlari o'z tarixining muayyan davrlarida muqarrar ravishda duch keladigan moliyaviy hodisa. To'liq muvozanatlangan davlat byudjeti, ya'ni balanssiz byudjet faqat nazariy jihatdan mumkin.
Kurs ishi mavzusining dolzarbligi shundaki, turli omillar (iqtisodiy, siyosiy, tabiiy va boshqalar) ta'sirida ko'pincha byudjet daromadlari (soliq va soliq bo'lmagan) barcha daromadlarni qamrab ololmaydigan vaziyat yuzaga keladi. byudjet tizimining tegishli darajasi uchun zarur bo'lgan xarajatlar. Byudjet taqchilligi iqtisodiyotning nomutanosibligi, daromadlarning kamayishi va noto'g'ri boshqaruv natijasida xarajatlarning keskin o'sishi natijasida yuzaga keladi. Iqtisodiyotni barqarorlashtirish va xarajatlarni daromadlar bilan moslashtirish bo'yicha chora-tadbirlar ko'rilmasa, bozor iqtisodiyoti byudjet taqchilligini bartaraf eta olmaydi; bu barcha hokimiyat va boshqaruv tuzilmalari tomonidan tejashning qattiq rejimini nazarda tutadi.
Ushbu kurs ishini yozishning nazariy asosi mahalliy mualliflarning asarlari, oliy o'quv yurtlarining o'quv qo'llanmalari edi ta'lim muassasalari, shuningdek, moliya va kredit bo'yicha davriy nashrlar.
Kurs ishining maqsadi byudjet taqchilligining nazariy asoslarini o'rganish, uning xususiyatlarini, uni qoplash usullarini aniqlash va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti taqchilligini tahlil qilishdir.
Ishda ko'zlangan maqsadga muvofiq quyidagi vazifalar belgilandi:
· Byudjet taqchilligining mohiyatini, uning yuzaga kelishining asosiy sabablarini, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini o‘rganish;
· Zamonaviy sharoitda byudjet taqchilligini moliyalashtirish mexanizmini ochib berish;
· Byudjet taqchilligini boshqarish muammolari va ularni bartaraf etish usullarini xorijiy amaliyot kontekstida ko‘rib chiqish;
· Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalarini o'rganish;
· Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti taqchilligini tahlil qilish.
Tadqiqot ob'ekti - iqtisodiy hodisa sifatida byudjet taqchilligi.
Tadqiqot predmeti budjet ijrosi jarayonida yuzaga keladigan iqtisodiy munosabatlardir.
Tadqiqot metodologiyasi dialektik mantiq va tizimli yondashuvdan foydalanishga asoslangan edi. Ish jarayonida umumiy ilmiy usullar va usullardan foydalanilgan: tahlil va sintez, tasniflash, guruhlash va taqqoslash usullari, statistik tahlil va boshqalar.
Tadqiqotning axborot bazasi normativ-huquqiy hujjatlar, federal qonunlar, Prezident farmonlari, shuningdek, statistik ma'lumotlar va ma'lumotlar edi. moliyaviy hisobotlar 2012-2014 yillar va Internet saytlari uchun.
1. Byudjet taqchilligining nazariy asoslari
1.1 Byudjet taqchilligi tushunchasi, sabablari va turlari
Zamonaviy sharoitda soliq tushumlari doimiy ravishda oshib borishiga qaramay, yetakchi xorijiy mamlakatlarda ularning davlat byudjetlarining surunkali taqchilligi, ya’ni byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan ortib ketishi kuzatilmoqda.
Milliy moliyaning holati eng muhimlaridan biridir iqtisodiy ko'rsatkichlar har qanday mamlakat. Moliya tizimini boshqarishda byudjet taqchilligi muammosi muhim o'rin tutadi.
Byudjet taqchilligi - bu xarajatlarning uning daromadlaridan oshib ketishi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligining maksimal miqdori daromadlar hajmiga bog'liq va federal byudjetdan yordamni hisobga olmaganda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti daromadlari hajmining 15 foizidan oshmasligi kerak. Kamomad, agar uni bartaraf etish istiqbollari mavjud bo'lsa va u daromad miqdorining 3 foizidan ko'p bo'lmasa, vaqtinchalik deb hisoblanadi. Agar byudjet taqchilligi daromad miqdorining 10% gacha bo'lsa, bu maqbul kamomad, 10% dan ortiq bo'lsa, bu tanqidiy kamomad hisoblanadi.
Byudjetni qabul qilish va ijro etish jarayonida daromadlar va xarajatlar balansi katta ahamiyatga ega. Agar daromadlar xarajatlardan oshsa, ortiqcha bo'ladi. Ammo ko'pincha xarajatlar daromaddan oshadi. Bunday holda, kamomad mavjud.
Moliyaviy taqchillik - bu haddan tashqari bo'lishi shart bo'lmagan moliyaviy hodisa. Zamonaviy dunyoda o'z tarixining ma'lum davrlarida byudjet taqchilligiga duch kelmagan davlat yo'q.
Byudjet taqchilligi xarajatlarning daromadlardan oshib ketishini anglatadi. Bu uning nomutanosibligini tavsiflaydi va turli omillar ta'sirida yuzaga keladi - ob'ektiv va sub'ektiv. Byudjet taqchilligining hammaga ma'lum omili davlatning byudjetni zarur daromadlar bilan ta'minlay olmasligidan boshqa narsa emas. Buning sababi ishlab chiqarishning pasayishi, mahsulot ishlab chiqarish tannarxining yuqori darajasi, yangi texnologiyalarni joriy etish natijasida ishlab chiqarishni eng yangi uskunalar va rekonstruksiya qilish zarurati, iqtisodiyotdagi nomutanosiblik va umuman olganda. , iqtisodiy samaradorlikning pasayishi.
Byudjet taqchilligi, xususan, inflyatsiya jarayonlarini rag'batlantirish orqali iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Bu davlatning iqtisodiy o'sishini tormozlash, uning salbiy ijtimoiy oqibatlari haqida gapirmasa ham bo'ladi. Biroq, ilmiy adabiyotlarda byudjet taqchilligi tiklanishga ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkinligi haqida da'volar mavjud. iqtisodiy hayot... Biz bu bilan faqat qisman rozi bo'lishimiz mumkin, chunki taqchillikning o'zi emas, balki iqtisodiy faoliyatga hissa qo'shishi mumkin, balki uni moliyalashtirish manbalari. Davlat qimmatli qog'ozlari bozori yaxshi rivojlangan mamlakatlarda byudjet taqchilligi hajmi ushbu davrdagi iqtisodiyot holatiga unchalik sezilarli darajada ta'sir qilmaydi, ammo uning mavjudligi kelajakda iqtisodiy hayotga ta'sir qiladi. Binobarin, defitsitsiz byudjet davlat iqtisodiy rivojlanishining ob'ektiv talabidir.
Qoidaga ko'ra, davlat byudjeti taqchilligi xo'jalik va moliyaviy faoliyatdagi beqaror vaziyatni aks ettiradi, u ichki moliyalashtirish manbalarini topish, davlat kreditlari, ba'zan esa tovar massasi bilan ta'minlanmagan qog'oz pullarni chiqarish hisobiga qoplanadi. Byudjet taqchilligi inflyatsiya bilan bog'liq bo'lishi odatiy hol emas.
Kamomadlar favqulodda vaziyatlar natijasida yuzaga keladi: urush, yirik tabiiy ofatlar va boshqalar, odatda zaxiralar etarli bo'lmaganda va maxsus turdagi manbalarga murojaat qilish kerak. Defitsit iqtisodiyotdagi inqirozni, uning inqirozini, moliya-kredit munosabatlarining samarasizligini, hukumatning mamlakatdagi moliyaviy ahvolni nazorat qila olmasligini aks ettirishi mumkin. Bunday holda, bu nafaqat shoshilinch va samarali iqtisodiy chora-tadbirlar (iqtisodiyotni barqarorlashtirish, iqtisodiyotni moliyaviy sog'lomlashtirish va boshqalar), balki tegishli siyosiy qarorlar qabul qilishni ham talab qiladigan o'ta tashvishli hodisadir.
Biroq, agar moliyaviy resurslar iqtisodiyotni, ustuvor tarmoqlarni rivojlantirishga qaratilgan, ya'ni. unumli foydalanilsa, kelajakda ishlab chiqarishning o'sishi va ulardagi foyda sarflangan xarajatlarni qoplaydi va butun jamiyat bunday kamomaddan faqat foyda ko'radi. Hatto iqtisodiy jihatdan eng rivojlangan mamlakatlar ham tanqidiy davrlarda, qoida tariqasida, 10 dan 30% gacha byudjet taqchilligiga ega. Agar hukumat iqtisodiy rivojlanishning aniq dasturiga ega boʻlmasa va “moliyaviy boʻshliqlar”ni toʻldirish va foydasiz ishlab chiqarishni subsidiyalash maqsadida xarajatlarning daromadlardan oshib ketishiga yoʻl qoʻyilsa, byudjet taqchilligi muqarrar ravishda oʻsishga olib keladi. salbiy nuqtalar iqtisodiyotni rivojlantirishda asosiysi inflyatsiya jarayonlarining kuchayishi hisoblanadi.
Byudjet taqchilligining sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin:
· Iqtisodiyotni tarkibiy o‘zgartirish va sanoatni rivojlantirish zarurati bilan bog‘liq holda davlat xarajatlarining o‘sishi;
Davr davomida davlat byudjeti daromadlarining qisqarishi iqtisodiy inqiroz;
· Favqulodda vaziyatlar (urushlar, tartibsizliklar, yirik falokatlar, tabiiy ofatlar);
· Davlat moliya tizimining samarasizligi;
· moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan ijtimoiy dasturlarning o'sishida ifodalangan siyosiy populizm;
· Davlat sektoridagi korruptsiya;
· Iqtisodiyotning yashirin sektorining o'sishiga sabab bo'lgan soliq siyosatining samarasizligi.
Vujudga kelish turlari bo'yicha byudjet taqchilligini quyidagi toifalarga bo'lish mumkin:
· siklik;
· Strukturaviy;
· Operatsion;
· Birlamchi;
· Kvazi-fiskal.
Ishlab chiqarishning qisqarishi natijasida yuzaga keladigan byudjet taqchilligi tsiklik taqchillik deyiladi. Hukumatning davlat xarajatlarini ko'paytirish va retsessiyani oldini olish uchun soliqlarni kamaytirish bo'yicha qasddan choralar ko'rishi natijasida yuzaga keladigan taqchillik tarkibiy taqchillik deyiladi.
Birinchi holda, taqchillik yomonroq bo'lishi mumkin, chunki u iqtisodiy faollikning pasayishi natijasidir va jamiyatning ishlab chiqarish imkoniyatlaridan to'liq foydalanilmaslikdan dalolat beradi. Tarkibiy taqchillik, agar u iqtisodiyotni barqarorlashtirish bo'yicha davlatning maqsadli siyosati mahsuli bo'lsa, iqtisodiy muhitning keskin tebranishlarini oldini olishga katta yordam berishi mumkin.
Operatsion taqchillik - bu davlat byudjetining umumiy taqchilligidan davlat qarziga xizmat ko'rsatish bo'yicha foizlar to'lovlarining inflyatsion qismini olib tashlagan holda. Qarzga xizmat ko'rsatish (ya'ni, u bo'yicha foizlarni to'lash va qarzning asosiy summasini bosqichma-bosqich to'lash - uning amortizatsiyasi) davlat xarajatlarining muhim moddasi hisoblanadi. Ko'pincha, hisobot qilingan byudjet taqchilligi qarzlar bo'yicha inflyatsion foizlarni to'lash orqali davlat xarajatlarini bo'rttirib ko'rsatish asosida oshirib ko'rsatiladi. Inflyatsiyaning yuqori sur'atlarida, nominal va real foiz stavkalari dinamikasidagi farq juda sezilarli bo'lsa, davlat xarajatlarini ortiqcha baholash juda muhim bo'lishi mumkin. Nominal rasmiy byudjet taqchilligi va nominal qarz o'sishi, real taqchillik va qarzning kamayishi bilan vaziyat yuzaga kelishi mumkin, bu esa hukumatning soliq-byudjet siyosati samaradorligini baholashni qiyinlashtiradi. Shu sababli, byudjet taqchilligini o'lchashda inflyatsiyaga tuzatish kiritish kerak: real byudjet taqchilligi - bu nominal taqchillik va yil boshidagi davlat qarzi miqdori o'rtasidagi farq, inflyatsiya darajasiga ko'paytiriladi.
Davlat byudjetining birlamchi taqchilligi (profisit) umumiy taqchilligi va qarz to'lovlarining umumiy summasi o'rtasidagi farqdir. Birlamchi taqchillikning mavjudligi qarz yukini oshirish omilidir.
bor turli mamlakatlar o'tish davridagi iqtisodiyotda byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ustuvor usullarini tanlash imkoniyatlari cheklangan bo'lsa-da, bir xil emas. Asosan inflyatsion bo'lmagan byudjetni barqarorlashtirish imkoniyatlari odatda ahamiyatsiz bo'lib, moliyalashtirish Markaziy bankning faol ishtirokida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Chexiya, Slovakiya va boshqalar kabi mamlakatlarda, o'tish davrining boshida bozorda sezilarli nomutanosiblik bo'lmagan va hukumat bozor islohotlarini amalga oshirish niyatida va ishonchga ega bo'lib, uni moliyalashtirmoqda. Har qanday manbadan byudjet taqchilligi, masalan, Belorussiya, Rossiya va sobiq SSSRning boshqa davlatlariga qaraganda kamroq xarajatlar bilan bog'liq, bu erda ham tashqi, ham ichki manbalardan keladigan mablag'lar keskin tanqisligi mavjud. Shu bilan birga, byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish imkoniyatlarini aniqroq baholash uchun davlat qarzining umumiy hajmini nafaqat YaIM bilan, balki pul massasi hajmi bilan ham solishtirish maqsadga muvofiqdir.
Kvazi-fiskal (kvazibyudjet) taqchilligi - davlatning kvazfiskal (kvazzibyudjet) faoliyati tufayli davlat byudjetining o'lchangan (rasmiy) yashirin taqchilligi bilan birga mavjud bo'lgan.
Kvazifiskal operatsiyalarga, masalan, quyidagilar kiradi:
· davlat korxonalari tomonidan davlat sektoridagi ortiqcha bandlikni moliyalashtirish va ular tomonidan bozor stavkalaridan yuqori stavkalarda ish haqini bank kreditlari yoki o‘zaro qarzlarni jamg‘arish hisobiga to‘lash;
· Iqtisodiy islohotlarning dastlabki bosqichlarida Markaziy bankdan ajratilgan tijorat banklarida to'planishi, muammoli kreditlarning katta portfeli - deb atalmish. «umidsiz qarzlar» (davlat korxonalarining muddati o‘tgan qarz majburiyatlari, uy xo‘jaliklariga, firmalarga berilgan imtiyozli kreditlar va boshqalar). Bu kreditlar, axir, asosan, Markaziy bankning imtiyozli kreditlari hisobidan to‘lanadi;
· Davlat qarzi bilan bog‘liq ayrim operatsiyalar, shuningdek, valyuta kursini barqarorlashtirish chora-tadbirlari, hukumatga foizsiz va imtiyozli kreditlar (masalan, bug‘doy, guruch, qahva va boshqalar sotib olish uchun)dan ko‘rilgan zararlarni Markaziy bank tomonidan moliyalashtirish; .); “umumiy qarzlar”ga xizmat ko‘rsatish uchun tijorat banklarining kreditlarini qayta moliyalashtirish, shuningdek, Markaziy bank tomonidan qishloq xo‘jaligi, sanoat va sanoat korxonalarini qayta moliyalashtirish. uy-joy dasturlari imtiyozli stavkalar boʻyicha hukumatlar va h.k.) Markaziy bank, davlat korxonalari va tijorat banklarining ham sanoat, ham oʻtish iqtisodiyoti davridagi faoliyati bilan.
Byudjet taqchilligi sabablarini umumlashtirish quyidagilarni ajratib ko'rsatishga imkon beradi:
· Favqulodda vaziyat;
· Inqiroz;
· Inqirozga qarshi;
· Byudjetlararo.
Ekstremal defitsit favqulodda vaziyatlarga (urushlar, tabiiy ofatlar va boshqalar) asoslanadi, ulardan sug'urta qilish qiyin yoki imkonsizdir. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish uchun odatda turli zaxira va byudjetdan tashqari fondlar tuziladi.
Inqiroz va inqirozga qarshi byudjet taqchilligi iqtisodiyot, pul-kredit, moliya sohalaridagi inqiroz va uni bartaraf etish choralari natijasida yuzaga keladi. Shu munosabat bilan, rag'batlantiruvchi va kamaytiruvchi ahamiyatga ega bo'lgan kamchiliklarni ajratib ko'rsatish mumkin.
Davomiyligi bo'yicha byudjet taqchilligi:
· Qisqa muddatli: xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi bir moliyaviy yil doirasida chegaralanadi va budjet loyihasini tuzishda hisobga olinmagan mamlakat iqtisodiy ahvolidagi joriy o‘zgarishlarning aksidir;
· Uzoq muddatli: bir necha yillar davomida byudjet xarajatlari va daromadlari o'rtasidagi tafovutning oshishi bilan bog'liq va barqaror xarakterga ega bo'lgan sabablarga ko'ra.
Dunyoning aksariyat mamlakatlarida milliy byudjet taqchilligining o'sish tendentsiyasi quyidagi umumiy omillar bilan bog'liq:
· Aholiga to'lanadigan ijtimoiy to'lovlar sonining ko'payishi va byudjetga ijtimoiy yukning ortishi;
· aholining qarishi bilan bog'liq noqulay demografik vaziyat, buning natijasida pensiyalar, turli nafaqalar va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish, transport xizmatlari, sog'liqni saqlash va boshqalarga ajratmalar to'lash uchun sarflangan xarajatlar;
· soliq qonunchiligini liberallashtirish va buning natijasida davlat byudjetining xarajatlar moddalariga tegishli tuzatish kiritmasdan soliq stavkalari qiymatini pasaytirish;
· Mamlakatning tashqi qarzi hajmining oshishi.
Iqtisodiy mazmuni va ta'sir yo'nalishiga qarab quyidagilar ajralib turadi:
· Faol defitsit;
· Passiv defitsit.
Faol byudjet taqchilligi xarajatlarning daromadlardan bevosita oshib ketishi natijasida yuzaga keladi. Passiv - bu soliq stavkalarining pasayishi va byudjet daromadlarining pasayishi oqibatidir (ya'ni, bu xarajatlarning ko'payishi bilan bog'liq emas).
2 Zamonaviy rivojlanish sharoitida davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish usullari
Ko'pgina mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada byudjet taqchilligini moliyalashtirishning quyidagi asosiy usullari qo'llaniladi:
· Pul emissiyasi (monetizatsiya);
· Qarzlarni moliyalashtirish (ichki va tashqi);
· Davlat budjetiga soliq tushumlari, shuningdek, davlat mulkini xususiylashtirish, sotishdan tushadigan daromadlarning oshishi.
Oxirgi, uchinchi usulni faqat byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun qo'llaniladigan usullar bilan bog'lash qiyin. U keng tarqalgan va oddiygina byudjet daromadlarini to'ldirish maqsadida qo'llaniladi. Shuning uchun birinchi va ikkinchi usullar ko'proq byudjet taqchilligini moliyalashtirishning haqiqiy manbalari bilan bog'liq.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usulining afzalliklari va kamchiliklarini 1.1-jadvalda ko'rib chiqamiz.
1.1-jadval – Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usulining afzalliklari va kamchiliklari.

Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usuli.
Qadr-qimmat	kamchiliklari
Pul massasining o'sishi yalpi talabning va demak, ishlab chiqarish hajmining oshishi omilidir. Pul taklifining ortishi pul bozorida foiz stavkasining pasayishiga (kredit tannarxining pasayishi) olib keladi, bu esa investitsiyalarni rag'batlantiradi va umumiy xarajatlar va umumiy ishlab chiqarish hajmining oshishini ta'minlaydi. Shuning uchun bu chora iqtisodiyotga rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatadi va tanazzuldan chiqish vositasi bo'lib xizmat qilishi mumkin.	Uzoq muddatda pul massasining o'sishi inflyatsiyaga olib keladi, ya'ni. bu moliyalashtirishning inflyatsion usulidir.
Bu tezda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan chora. Pul massasining ko'payishi Markaziy bank ochiq bozorda operatsiyalarni amalga oshirib, davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olganida va sotuvchilarga (uy xo'jaliklari va firmalarga) ushbu qimmatli qog'ozlar qiymatini to'lab, muomalaga qo'shimcha pul chiqarganida sodir bo'ladi (u shunday xaridni amalga oshirishi mumkin). istalgan vaqtda va istalgan miqdorda) yoki to'g'ridan-to'g'ri pul emissiyasi orqali (har qanday talab qilinadigan miqdor uchun).	Bu usul haddan tashqari issiqlik davrida iqtisodiyotga beqaror ta'sir ko'rsatishi mumkin. Pul massasining ko'payishi natijasida foiz stavkasining pasayishi umumiy xarajatlarning (birinchi navbatda investitsiyalar) o'sishini rag'batlantiradi va ishbilarmonlik faolligining yanada ko'proq o'sishiga, inflyatsion tafovutning oshishiga va inflyatsiyaning tezlashishiga olib keladi.

Byudjet taqchilligini kamaytirish usuli sifatida monetizatsiya - muomaladagi pul miqdorini oshirish (shu jumladan, bank moliyalashtirish orqali). Garchi bu usul hukumat tomonidan juda kamdan-kam hollarda qo'llanilsa-da, istisno hollarda, u sof inflyatsion xususiyatga ega bo'lganligi sababli, uni byudjet taqchilligini moliyalashtirish usullari arsenalidan chiqarib tashlamaslik kerak.

Monetizatsiya bilan muomaladagi pul miqdori oshadi, pul massasining o'sish sur'ati real YaIMning o'sish sur'atlaridan sezilarli darajada oshadi, bu esa o'rtacha narx darajasining oshishiga olib keladi. Shu bilan birga, barcha xo'jalik sub'ektlari o'ziga xos inflyatsiya solig'ini to'laydilar va ularning daromadlarining bir qismi narxlarni oshirish orqali davlat foydasiga qayta taqsimlanadi. Davlat qo'shimcha daromad - senyor, ya'ni pul chop etishdan yangi daromad keltiradi.
Davlat byudjeti taqchilligini monetizatsiya qilish bevosita naqd pul emissiyasi bilan birga olib borilishi mumkin emas, balki boshqa shakllarda ham amalga oshirilishi mumkin. Masalan, Markaziy bankning davlat korxonalariga imtiyozli stavkalar bo'yicha kreditlarini kengaytirish yoki to'lovlarni kechiktirish shaklida. Ikkinchi holda, davlat tovarlar va xizmatlarni o'z vaqtida to'lamasdan sotib oladi. Agar kechiktirilgan to'lovlar davlat sektori korxonalariga nisbatan to'plansa, ular ko'pincha Markaziy bank tomonidan moliyalashtiriladi yoki to'planib, davlat byudjetining umumiy taqchilligini oshiradi. Shu sababli, kechiktirilgan to'lovlar, monetizatsiyadan farqli o'laroq, rasman byudjet taqchilligini moliyalashtirishning inflyatsion usuli hisoblanmasa ham, amalda bu bo'linish o'zboshimchalik bilan bo'lib chiqadi.
Umuman olganda, monetizatsiya davlat byudjeti taqchilligi muammosini hal qilish usuli sifatida ishlatilishi mumkin. Biroq, bu iqtisodiy jihatdan xavfli yo'l ekanligini yodda tutish kerak. U odatda milliy hukumatlar tomonidan istisno hollarda qo'llaniladi, masalan:
· Budjet taqchilligini tashqi manbalar hisobidan imtiyozli moliyalashtirishni istisno qiladigan katta tashqi qarz mavjud;
· ichki qarzni moliyalashtirish imkoniyatlari amalda tugallangan;
· Markaziy bankning valyuta zaxiralari tugaydi, shu sababli toʻlov balansini tartibga solish ustuvor vazifa boʻlib qolmoqda;
· Iqtisodiyot yuqori inflyatsiyaga bardosh bera oladi, fuqarolar esa narxlarning doimiy oshib borishiga allaqachon o‘rganib qolgan.
Davlat byudjeti taqchilligi muammosini hal qilishning kamroq og'riqli va boshqariladigan usuli bu qarzni moliyalashtirishdir. Qarz bilan moliyalashtirish natijasida byudjet taqchilligi davlat tomonidan ham mamlakat ichida, ham chet elda beriladigan kreditlar hisobidan qoplanadi. Buning asosida davlatning tashqi va ichki qarzi shakllanadi. 1.2-jadvalda davlat byudjeti taqchilligini ichki qarz hisobidan moliyalashtirishning afzalliklari va kamchiliklari keltirilgan.
1.2-jadval – Davlat byudjeti taqchilligini ichki qarzlar hisobidan moliyalashtirishning afzalliklari va kamchiliklari.

Davlat byudjeti taqchilligini ichki qarz hisobidan moliyalashtirish
Qadr-qimmat	kamchiliklari
Bu inflyatsiyaga olib kelmaydi, chunki pul massasi o'zgarmaydi, ya'ni. bu moliyalashtirishning inflyatsion usuli emas.	Qarzlarni to'lash kerak. Shubhasiz, agar aholi daromad keltirmasa, davlat obligatsiyalarini sotib olmaydi, ya'ni. agar ular uchun foizlar to'lanmasa. Davlat obligatsiyalari bo'yicha foizlarni to'lash "davlat qarziga xizmat ko'rsatish" deb ataladi. Davlat qarzi qancha ko'p bo'lsa (ya'ni, davlat obligatsiyalari qancha ko'p chiqarilgan bo'lsa), qarzga xizmat ko'rsatish uchun shuncha ko'p mablag' yo'naltirilishi kerak. Davlat obligatsiyalari bo‘yicha foizlarni to‘lash esa davlat byudjeti xarajatlarining bir qismi bo‘lib, ular qanchalik katta bo‘lsa, byudjet taqchilligi shunchalik katta bo‘ladi. Bu ayanchli doira bo'lib chiqdi: davlat davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish uchun obligatsiyalar chiqaradi, foizlar to'lanishi yanada katta defitsitni keltirib chiqaradi.
Bu juda tezkor usul, chunki davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish va joylashtirish (sotish) tezda ta'minlanishi mumkin. Rivojlangan mamlakatlar aholisi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishdan mamnun, chunki ular yuqori likvidli (ular oson va tez sotilishi mumkin - bu "deyarli pul"), yuqori ishonchlilik (ishonchga ega bo'lgan hukumat tomonidan kafolatlangan) va juda foydali. (ularga foizlar to'lanadi).	Bu usul uzoq muddatda inflyatsiyaga olib kelmaydi.
	Xususiy investitsiyalarning siqib chiqaruvchi ta'siri. Bu ta'sir shundan iboratki, qimmatli qog'ozlar bozorida davlat obligatsiyalari sonining ko'payishi aholi jamg'armalarining bir qismi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishga sarflanishiga olib keladi (bu davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishni ta'minlaydi, ya'ni noishlab chiqarishga ketadi). maqsadlarda), xususiy firmalarning qimmatli qog'ozlarini sotib olishda emas (ishlab chiqarishni kengaytirish va iqtisodiy o'sishni ta'minlaydi). Bu xususiy firmalarning moliyaviy resurslarini va shuning uchun investitsiyalarni kamaytiradi.
	Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli to'lov balansida kamomadga olib kelishi mumkin.

Qo'shimcha davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun davlat kreditlaridan foydalanish, masalan, qo'shimcha emissiya bilan solishtirganda, ularning iqtisodiyot uchun salbiy oqibatlarining sezilarli darajada pastligi bilan belgilanadi. Boshqa tomondan, qarzni moliyalashtirish amaliyoti soliqlarni oshirishdan ko'ra hukumat uchun siyosiy jihatdan qulayroqdir. Byudjet taqchilligi taqiqlangan va emitent bank orqali moliyalashtirish ham qabul qilinishi mumkin bo'lmagan mamlakatlarda, daromad qismi davlat byudjeti faqat soliqlar hisobidan moliyalashtirilishi mumkin. Lekin soliqlarning oshishi har doim fuqarolar tomonidan salbiy qabul qilinadi, ularning fikri hukumatga befarq bo'lmaydi, ayniqsa saylov paytida. Shu sababli, kreditni moliyalashtirish orqali hukumat mashhur bo'lmagan soliq yukini oshirmasdan, o'z xarajatlarini sezilarli darajada oshirishi mumkin. Aytgancha, so'nggi yigirma-uch o'n yillikda qarzlari sezilarli darajada ko'paygan ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarda kredit moliyalashtirish so'nggi paytlarda iqtisodiy siyosatning mashhur vositalaridan biriga aylanganini tushuntiradi.

Qarzni moliyalashtirish iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishi mumkin. Davlat o'z xarajatlarini kreditlar hisobiga ko'paytirib, bu bilan investitsiyalar va iste'mol tovarlari... Shu bilan birga, iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari va bandlikka rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatuvchi ijobiy multiplikator effekti ham ishlay boshlaydi.
Ikki amerikalik iqtisodchi Tomas Sargent (Nobel mukofoti laureati) va Nil Uolles uzoq muddatda davlat taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish emissiyadan ham yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkinligini isbotladilar. Bu fikr iqtisodiy adabiyotlarda “Sarjant-Uolles teoremasi” deb ataladi.
Gap shundaki, davlat byudjet taqchilligini ichki ssuda (davlat obligatsiyalarini chiqarish) hisobidan moliyalashtirib, qoida tariqasida moliyaviy piramidani (qarzni qayta moliyalash) quradi, ya'ni. o'tgan qarzlarni hozirgi vaqtda qarz bilan to'laydi, bu kelajakda to'lanishi kerak bo'ladi va qarzni to'lash qarzning o'zi miqdorini ham, qarz bo'yicha foizlarni ham o'z ichiga oladi.
Agar davlat davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning faqat shu usulidan foydalansa, kelajakda shunday vaqt keladiki, taqchillik juda katta bo'ladi (ya'ni, shuncha ko'p davlat obligatsiyalari chiqariladi va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari o'zgaradi). shunchalik muhim)ki, uni qarz bilan moliyalashtirish imkonsiz bo'ladi va emissiyaviy moliyalashtirishdan foydalanish kerak bo'ladi. Ammo shu bilan birga, emissiya miqdori har yili o'rtacha miqdorda (kichik qismlarda) amalga oshirilganidan ko'ra ancha katta bo'ladi. Bu inflyatsiyaning o'sishiga va hatto yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkin.
Sargent va Uolles ko'rsatganidek, yuqori inflyatsiyaning oldini olish uchun moliyalashtirishning emissiya usulidan voz kechmaslik, balki uni qarz bilan birgalikda qo'llash oqilona.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli to'lov balansida kamomadga olib kelishi mumkin. “Egizak defitsit” atamasi 1980-yillarning oʻrtalarida Qoʻshma Shtatlarda paydo boʻlganligi bejiz emas. Bu ikki turdagi defitsitlar o'zaro bog'liq bo'lishi mumkin. Keling, in'ektsiya va tutilishlarning kimligini eslaylik:
G + Ex = S + T + Im
Qaerda, I - investisiyalar, - davlat xaridlari, - eksport, - jamg'armalar, - sof soliqlar, - import.
Keling, qaytadan birlashaylik:
(G - T) = (S - I) + (Im - Ex)
Bu tenglikdan kelib chiqadiki, davlat byudjeti taqchilligi oshishi bilan yoki jamg'armalar ko'payishi yoki investitsiyalar kamayishi yoki savdo balansi taqchilligi oshishi kerak. Davlat byudjeti taqchilligining o'sishining iqtisodiyotga ta'siri mexanizmi va uni ichki qarzlar hisobidan moliyalashtirish xususiy investitsiyalar va ishlab chiqarish hajmining o'sishi natijasida ishlab chiqarishni "siqib chiqarish effekti"ni tahlil qilishda allaqachon ko'rib chiqilgan. stavka foizi. Biroq, ichki siljish bilan birga, foiz stavkasining o'sishi sof eksportning siljishiga olib keladi, ya'ni. savdo taqchilligini oshiradi.
Tashqi siqib chiqarish mexanizmi quyidagicha: ichki foiz stavkasining jahonga nisbatan ortishi ma'lum bir davlatning qimmatli qog'ozlarini foydaliroq qiladi, bu esa xorijiy investorlar tomonidan ularga bo'lgan talabni oshiradi, bu esa o'z navbatida talabni oshiradi. ma'lum bir mamlakatning milliy valyutasi va milliy valyuta kursining oshishiga olib keladi, bu esa ma'lum bir mamlakat tovarlarini chet elliklar uchun nisbatan qimmatroq qiladi (xorijiylar endi bir xil miqdorda sotib olish uchun o'z valyutalarini ko'proq almashtirishlari kerak oldingi kabi ma'lum bir mamlakat tovarlari) va import qilinadigan tovarlar mahalliy xaridorlar uchun nisbatan arzonlashadi (ular endi import qilinadigan tovarlarni bir xil miqdorda sotib olish uchun kamroq milliy valyutani almashtirishlari kerak), bu eksportni kamaytiradi va importni oshiradi, bu esa sof eksportning pasayishiga olib keladi. , ya'ni savdo kamomadini keltirib chiqaradi.
Byudjet taqchilligini kamaytirish bir qator sabablarga ko'ra juda qiyin. Davlat o'z zimmasiga olgan xarajatlarni amalga oshirish bo'yicha majburiyatlar hajmi juda katta. Bu majburiyatlar o'nlab yillar davomida to'planib kelmoqda, ularning ko'pini qisqartirib bo'lmaydi, boshqalarning qisqarishi mashhur bo'lmagan chora bo'lib, nufuzli tuzilmalar manfaatlariga ta'sir qiladi. Ba'zi xarajatlar favqulodda va to'satdan oshishi mumkin. Byudjet daromadlarini to'ldirishning yangi manbalarini topish ancha mushkulroq: soliqlarning oshishi iqtisodiyotdagi tadbirkorlik faolligiga salbiy ta'sir ko'rsatadi, soliq to'lashdan bo'yin tovlashning ko'payishiga yordam beradi; davlat mulkini xususiylashtirish g'aznaga faqat bir martalik pul tushumini beradi va hokazo. Shuning uchun ham rivojlangan mamlakatlarda byudjet ko'pincha profitsit bilan emas, balki kamomad bilan qisqartiriladi.
Byudjet balansini ta'minlash uchun hukumatlar byudjet taqchilligiga cheklovlar qo'yishlari mumkin. Agar byudjet ijrosi jarayonida taqchillikning maksimal darajasidan oshib ketgan yoki byudjet daromadlari sezilarli darajada kamaygan bo'lsa, u holda xarajatlarni sekvestrlash mexanizmi joriy etiladi. Sekvestr – joriy moliya yilining qolgan qismida byudjetning barcha moddalari bo‘yicha har oyda davlat xarajatlarining mutanosib ravishda (5, 10, 15 foizga va boshqalarga) kamayishi. Himoyalangan maqolalar sekvestrga tortilmaydi.
Byudjet taqchilligini kamaytirish bo'yicha aniq chora-tadbirlar qatorida, bir tomondan, mamlakat byudjet fondiga mablag'lar oqimini rag'batlantirish, ikkinchi tomondan, davlat xarajatlarini kamaytirishga yordam beradigan chora-tadbirlarni nomlash kerak, xususan:
· ishlab chiqarish samaradorligini oshirish maqsadida budjet mablag‘larini milliy iqtisodiyot tarmoqlariga investitsiyalash yo‘nalishlarini o‘zgartirish;
· muayyan iqtisodiy sharoitlarni yaxshiroq hisobga olish va iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish imkonini beruvchi moliyaviy rag'batlantirish va sanktsiyalardan kengroq foydalanish;
Qo'llanish doirasining keskin qisqarishi davlat iqtisodiyoti va davlat tomonidan moliyalashtirish;
· Harbiy xarajatlarni qisqartirish;
· faqat eng muhim ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishni saqlab qolish, katta byudjet mablag‘larini talab qiluvchi yangi ijtimoiy dasturlarni qabul qilishga moratoriy joriy etish;
· Davlat qimmatli qog‘ozlari bilan qarzni tegishli tarzda rasmiylashtirmasdan turib, mamlakat markaziy bankining istalgan darajadagi davlat tuzilmalariga kreditlar berishni taqiqlash.
Bundan tashqari, jahon amaliyotida byudjet taqchilligini qisqartirish maqsadida mablag'larni jalb qilishni rag'batlantirish chora-tadbirlar tizimi keng qo'llaniladi. xorijiy kapital... Shu bilan birga, bir vaqtning o'zida ham fiskal, ham iqtisodiy xususiyatga ega bo'lgan bir nechta vazifalar hal qilinmoqda. Moliyalashtirish uchun mo'ljallangan byudjet xarajatlarini qisqartirish kapital qo'yilmalar(bu daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi tafovutning kamayishini anglatadi), tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish bazasi kengayadi, yangi soliq to'lovchi, toʻlov balansi holati yaxshilanmoqda.
Qonun hujjatlariga muvofiq byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun uni qoplash manbalari ichki va tashqi qarzlar hamda boshqa mablag‘lar ko‘rinishida taqdim etiladi. Byudjetni ijro etish jarayonida federal byudjet taqchilligi miqdori byudjet investitsiyalari va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarining umumiy hajmidan oshmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning joriy xarajatlari ularning daromadlari hajmidan oshmasligi kerak.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan olingan mablag'lar faqat investitsiya xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish xarajatlarini moliyalashtirish uchun foydalanilmaydi.
Mahalliy byudjet taqchilligining miqdori federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan moliyaviy yordam bundan mustasno, mahalliy byudjet daromadlarining 10 foizidan oshmasligi kerak. Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan olingan daromadlar faqat investitsiya xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash xarajatlarini moliyalashtirish uchun foydalanilmaydi. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari qonun chiqaruvchi organ tomonidan tasdiqlanadi.
3 Byudjet taqchilligini boshqarish usullari
iqtisodiy byudjet pul mablag'larini moliyalashtirish
Byudjet taqchilligini bartaraf etish uchun iqtisodiyotning o'zini "davolash" kerak, chunki uning rivojlanishida dinamizm va haqiqatan ham sezilarli samaradorlikni ta'minlamasdan turib, bunga erishish mumkin emas moliyaviy barqarorlik mamlakatlar, qanchalik ilg'or bo'lmasin moliyaviy choralar ular ham qo'llanilmagan.
Bugungi kunga kelib byudjetni tartibga solishning uchta asosiy yondashuvi belgilandi.
Birinchi yondashuv byudjetning yillik balansiga erishishga yo'naltirilganlik bilan bog'liq bo'lib, uning muvozanatini ta'minlash davlat moliyasining doimiy o'zini o'zi ta'minlaydigan maqsadi sifatida e'lon qilinishini anglatadi. Moliyaviy siyosatning bunday maqsadli belgilanishi, aslida, uning samaradorligini pasaytiradi va uning antitsiklik va barqarorlashtiruvchi xususiyatini bekor qiladi. Depressiya, uzoq muddatli ishsizlikda daromadlarning pasayishi kuzatiladi, bu har doim davlat g'aznasiga soliq tushumlarining pasayishiga olib keladi. Bunday vaziyatda muvozanatga soliqlarni oshirish yoki davlat xarajatlarini qisqartirish yoki ikkalasini birlashtirish orqali erishish mumkin. Bu esa yalpi talabning qisqarishini, ijtimoiy ishlab chiqarishning qisqarishini bildiradi. Inflyatsiya jarayonlari va pul daromadlarining ortishi sharoitida davlat byudjeti profitsiti bilan daromadlarning xarajatlardan oshib ketishiga yo'l qo'ymaslik uchun hukumat yo soliqlarni kamaytirishi yoki davlat xarajatlarini ko'paytirishi yoki ikkalasidan bir vaqtning o'zida foydalanishi kerak. vaqt. Bunday holda, muvozanatli byudjetga inflyatsiya spiralini bartaraf etish hisobiga erishiladi.
Ikkinchi yondashuv iqtisodiy (xo'jalik) tsikl doirasida davlat byudjeti balansiga erishishga qaratilgan. Bunda yillik byudjet taqchilligi va profitsitiga yo‘l qo‘yiladi, soliq-byudjet siyosati davlat tomonidan bir vaqtning o‘zida ham antitsiklik tartibga solish, ham uzoq muddatda byudjet balansini ta’minlash vositasi sifatida qo‘llaniladi. Bu turg'unlik va tushkunlik (davlat xarajatlarining ko'payishi, soliq yukining kamayishi) bosqichida ekspansion fiskal siyosatni va inflyatsiyaning o'sishi va namoyon bo'lishi bosqichlarida buzg'unchi byudjet siyosatini amalga oshirish imkonini beradi. Fiskal siyosatni amalga oshirishning bunday mexanizmining tashqi jozibadorligiga qaramay, u ortiqcha soddalashtirishdan aniq zarar ko'radi. Bu alohida fazalarning davomiyligi va umuman tsikl bo'yicha ham, turg'unlik chuqurligi va ko'tarilish cho'qqisi bo'yicha ham bir xil iqtisodiy tsikllarning yo'qligi bilan bog'liq. Uzoq va chuqur retsessiya qisqa muddatli sust va kichik ko'tarilish bilan almashtirilishi mumkin va aksincha, uzoq va barqaror tiklanish bosqichi qisqa muddatli va sayoz retsessiya bilan birga bo'lishi mumkin. Ikkala holatda ham davlat byudjetida tsiklik nomutanosiblik yuzaga keladi.
Uchinchi yondashuv funktsional moliya g'oyasiga asoslanadi, uning mohiyati fiskal siyosatni faqat milliy iqtisodiyotni muvozanatli rivojlantirish uchun iqtisodiy siyosat vositasi sifatida ko'rib chiqish kerakligi bilan bog'liq. Bunday yondashuv bilan o‘zini-o‘zi ta’minlovchi element makroiqtisodiy barqarorlik bo‘lib, davlat byudjeti balansi esa fonga o‘tadi va bunday barqarorlikning tarkibiy qismlaridan faqat biri hisoblanadi. Shuning uchun iqtisodiyotning rivojlanishi ham byudjet taqchilligi, ham profitsit bilan birga bo'lishi mumkin. Makroiqtisodiy muvozanat va iqtisodiy o'sish avtomatik tarzda byudjet taqchilligini bartaraf etish va davlat qarzini kamaytirishga ijobiy ta'sir ko'rsatishi taxmin qilinmoqda.
Byudjet taqchilligini bartaraf etish uchun iqtisodiyotning o'zini normallashtirish kerak. Uning jadal rivojlanishi va real aniq samaradorligini ta'minlamasdan turib, bir vaqtning o'zida qanday progressiv moliyaviy choralar qo'llanilmasin, mamlakatning moliyaviy barqarorligiga erishish mumkin emas.
2. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining taqchilligi
1 Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari
2012 yilgi federal byudjet 39 446,1 million rubl taqchilligi bilan bajarildi (ushbu tushuntirish xatiga 1, 13 va 14-ilovalar). 2012 yilda yalpi ichki mahsulot hajmining 0,1 foizini, birlamchi profitsit yalpi ichki mahsulot hajmining 0,4 foizini tashkil etdi.
2012 yilda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining balansi 39 446,1 million rublni tashkil etdi. Shu bilan birga, ichki va tashqi manbalardan jami jalb qilish 1 330 116,5 million rublni, qarzning asosiy summasini to'lash hajmi (-) 768 731,7 million rublni, hisobvaraqlardagi o'zgarish (-) 399 296 ni tashkil etdi. , 5 million rubl va kurs farqi - (-) 122 642,2 million rubl.
Rossiya Federatsiyasining 2012 yilga mo'ljallangan Davlat ichki qarzlari dasturiga muvofiq, qarz mablag'larini jalb qilish 1 310 203,0 million rubl miqdorida rejalashtirilgan edi, ulardan naqd pulsiz operatsiyalar - banklarni kapitallashtirish va ayirboshlashdan oldingi dastur. -standart OFZ 763 emissiyasi uchun Rossiya Banki portfelidan standart OFZ emissiyalari - mos ravishda 150 000 million rubl va 130 216,1 million rubl.
Shunday qilib, to'g'ridan-to'g'ri ichki kapital bozoridan mablag'larni jalb qilishning rejalashtirilgan hajmi 1 029 986,9 milliard rublni tashkil etdi. Aslida, Rossiya Moliya vazirligi qarz oldi bu bozor 911 874,3 million rubl miqdorida (naqd pulsiz operatsiyalarni hisobga olmaganda rejalashtirilgan hajmning 88,5%).
Ichki kapital bozoridan mablag‘larni dasturda nazarda tutilganidan kamroq hajmda jalb qilish 2012-yilning mart-iyun oylarida jahon moliya bozorlaridagi vaziyatning sezilarli darajada yomonlashgani bilan bog‘liq. 2012 yilda OFZlar va OFZlar almashinuvi hisobiga kapitallashuvdan oldin banklar bo'yicha operatsiyalar amalga oshirilmagan.
2012 yilda Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlarini bozor sharoitlariga joylashtirish yo'li bilan mablag'larni haqiqiy jalb qilish Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining normalarini hisobga olgan holda OFZ ko'rinishida 788 301,9 million rublni tashkil etdi, shu jumladan OFZ-PD uchun. - 788 301,9 million rubl.
2012 yilda Rossiya Moliya vazirligi xususiy obuna bo'yicha to'rtta yangi nashrni joylashtirdi: GSO-PPP No 35012RMFS, GSO-PPP No 36006RMFS, GSO-PPP No 36007RMFS va GSO-PPP No 36008RMFS. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining me'yorlarini hisobga olgan holda, 2012 yilda GSO qismida xususiy obuna bo'yicha joylashtirish orqali mablag'larni haqiqiy jalb qilish 123 572,4 million rublni, shu jumladan GSO-PPP uchun 123 572,4 million rublni tashkil etdi.
V hisobot davri Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 113-moddasiga muvofiq, federal byudjet taqchilligini davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha ichki moliyalashtirish manbalari jami 23 156,6 million rublga, shu jumladan to'plangan kupon daromadlari (ACI) miqdoriga qisqartirildi. 13 196,6 million rubl miqdorida va nominal qiymatdan oshgan daromadlar miqdorida, 9 960,0 million rubl miqdorida, Rossiya Moliya vazirligi tomonidan obligatsiyalarni auktsionlarda, ikkilamchi savdolarda va xususiy obuna bo'yicha joylashtirish paytida olingan 764 dona. .
2012 yilda Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarz majburiyatlari bo'yicha qarzining kamayishi (-) 69 077,8 million rublni (2 266,5 million AQSh dollari) tashkil etdi, shundan:
Xorijiy valyutadagi davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha qarzning asosiy summasini to'lash - obligatsiyalar egalarining so'rovlari sonining kamroqligi sababli (-) 38 726,5 million rubl (1 280,8 million AQSh dollari) yoki qayta ko'rib chiqilgan ro'yxatning 88,9 foizi miqdorida. milliy davlat chet el valyutasi obligatsiyalari ssudasi, shuningdek kurs farqlari;
Xorijiy davlatlar hukumatlari, xalqaro moliya tashkilotlari kreditlari bo‘yicha qarzning asosiy summasini to‘lash - (-) 30 351,3 million rubl (985,7 million AQSH dollari) yoki tuzatilgan ro‘yxatning 77,1 foizi miqdorida xulosa qilinmaganligi sababli. 2012-yilda bir qator hukumatlararo kelishuvlar va kurs farqlari.
2013-2015 yillarda federal byudjet taqchilligi 2013 yilda YaIMning 1,5 foizini (991,9 milliard rubl), 2014 yilda YaIMning 0,6 foizini (459,7 milliard rubl) va 2015 yilda YaIMning 0,1 foizini (92,2 milliard rubl) tashkil etadi. Nisbatan kichik federal byudjet taqchilligi bilan noneft va gaz taqchilligi hajmi ancha yuqori darajada qoladi (2013 yilda - YaIMning 10,1 foizi, 2014 yilda - YaIMning 8,9 foizi, 2015 yilda - YaIMning 8,6 foizi), bu esa qaramlikning davom etishidan dalolat beradi Rossiya iqtisodiyoti jahon bozorida energiya narxlari bo'yicha.
2013-2015 yillarda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalari davlat qarzlari va federal mulkni xususiylashtirishdan tushgan mablag'lar bo'ladi.
2013-2015 yillarda ichki va jahon moliya bozorlarida mablag'larni "sof" jalb qilish 3336,4 milliard rublni tashkil etadi, shu jumladan: 2013 yilda - 1,376,3 milliard rubl, 2014 yilda - 1,248, 7 milliard rubl va 2015 yilda - 711,4 milliard rubl. Davlat qarzlarining ko'payishiga qaramay, federal byudjetdagi qarz yuki Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi bo'yicha majburiyatlarni o'z vaqtida va to'liq bajarishga imkon beradigan chegaralar ichida qoladi.
2013-2015 yillar uchun federal byudjet taqchilligidan oshib ketadigan miqdorda davlat qarzi rejalashtirilgan. Bu zaxira fondini sarflashdan bosh tortish va uni neft va gaz daromadlarining bir qismi hisobidan to‘ldirish imkonini beradi.
Jahon iqtisodiyotida inqiroz tendentsiyalari rivojlangan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, ko'plab suveren qarz oluvchilar uchun qarz bozorlarida qarz olish shartlari sezilarli darajada yomonlashadi. Eng salbiy stsenariyda qarz bozori aslida "yopiq" bo'lishi mumkin, bu esa maqbul shartlarda kerakli miqdorda mablag'larni jalb qilishga imkon bermaydi.
Bunday vaziyatda Zaxira jamg'armasini to'ldirishdan bosh tortish, eng salbiy stsenariyda esa jamg'armada to'plangan mablag'lardan byudjetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun foydalanish mumkin bo'ladi.
Umuman olganda, suveren fondlarda to'plangan neft va gaz daromadlarining sarflanishi mamlakatning makroiqtisodiy barqarorligiga (inflyatsiya, valyuta kursi) salbiy ta'sir ko'rsatadi va Rossiya iqtisodiyotining xorijiy investorlar uchun jozibadorligiga bevosita ta'sir qiluvchi omil hisoblanadi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, mablag'larni saqlab qolish Rossiya Federatsiyasi uchun kelajakda imtiyozli shartlarda qarz mablag'larini jalb qilish uchun keng imkoniyatlar kafolati hisoblanadi. Iqtisodiyot va moliya bozorlaridagi vaziyat nisbatan tinch bo‘lganligi sababli, zaxira jamg‘armasini sarflashdan voz kechish, bozordan qulay shartlarda qarz olishga harakat qilish tavsiya etiladi. Ushbu strategiyani "qarz olish va saqlash" deb atash mumkin.
Rossiya Federatsiyasining 2013-2015 yillarga mo'ljallangan davlat qarz siyosati quyidagi maqsadlarga erishishga qaratilgan:
· So'nggi yillarda erishilgan qarz barqarorligining yuqori darajasini saqlab qolgan holda federal byudjet balansini ta'minlash;
· milliy kapital bozori infratuzilmasini o‘sib borayotgan byudjet ehtiyojlarini barqaror moliyalashtirish manbaiga aylantirish uchun uni rivojlantirish va modernizatsiya qilish;
· qarz olish shartlari va ichki va tashqi kreditlarni joylashtirishning haqiqiy shartlarini hisobga olgan holda davlat qarzi (davlat qarziga xizmat ko'rsatish) tannarxini pasaytirish;
· Davlat qimmatli qog‘ozlarini sotib oluvchi investorlar doirasini kengaytirish;
· Rossiya Federatsiyasi obligatsiyalarini o'rtacha miqdorda chiqarish yo'li bilan xorijiy valyutada muntazam qarz olish natijasida Rossiyaning xalqaro kapital bozorlarida suveren qarz oluvchi sifatida mavjudligini saqlab qolish;
· Rossiya Federatsiyasining xorijiy valyutadagi davlat qarz majburiyatlari bo'yicha vakillik rentabellik egri chizig'ini saqlab qolish, bu rossiyalik qarz oluvchilar uchun tegishli mezonlarni shakllantirish uchun zarurdir.
Ichki va tashqi qarzlar o'rtasidagi muvozanat masalasini hal qilish ichki va jahon moliya bozorlaridagi vaziyatga, davlat qarzining ichki bozorini rivojlantirish muammosini hal qilish samaradorligiga, Rossiyada qulay makroiqtisodiy vaziyatni saqlab qolishga, birinchi navbatda inflyatsiyaning nisbatan past darajasini saqlab qolish nuqtai nazaridan va qarz olishning ustuvorligini hisobga olgan holda.ichki davlat qarzi bozorida.
Rejalashtirish davrida to'lov muddati bo'yicha diversifikatsiyalangan OFZlar mablag'larni jalb qilishning asosiy vositasi bo'ladi. Shu bilan birga, emissiya siyosatining ustuvor yo'nalishi o'rta muddatli va uzoq muddatli davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish bo'ladi. Qisqa muddatli (1 yilgacha) vositalarni chiqarish istisno chora sifatida ko'rib chiqiladi, ulardan foydalanish faqat o'ta noqulay bozor sharoitida, o'rta muddatli va uzoq muddatli mablag'larni chiqarish orqali moliyalashtirish imkoniyatlari mavjud bo'lmaganda oqlanishi mumkin. muddatli davlat qimmatli qog'ozlari. OFZ portfelining davomiyligi uchun maqsadli etalon sifatida 5 yil muddat belgilanadi.
Davlat jamg‘arma obligatsiyalarini (GSO) joylashtirish amaliyoti institutsional investorlarning, birinchi navbatda, pensiya jamg‘armalarini joylashtirganlarning talabini qondirishda davom etadi.
Hozirgi bosqichda Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlari vositasi davlatning inqirozdan keyingi iqtisodiy siyosatining muhim vositasi bo'lib, tobora faol foydalanilmoqda. 2013-2015 yillarda Rossiya Federatsiyasining quyidagi davlat kafolatlarini taqdim etish rejalashtirilgan:
· OAJ AHML, OAJ RUSNANO, OAJ Zapolyarye, OAJ OPK Oboronprom majburiyatlari bo'yicha;
· investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun;
· Harbiy-sanoat kompleksi tashkilotlarining davlat mudofaa buyurtmasi doirasida qurollanish davlat dasturini amalga oshirish bo‘yicha majburiyatlari to‘g‘risida;
· sanoat mahsulotlari eksportini qo‘llab-quvvatlash;
· Xalqaro moliya tashkilotlari ishtirokida amalga oshirilayotgan loyihalar uchun.
2013-2015 yillarda Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarining rejalashtirilgan hajmi:
Rossiya Federatsiyasi valyutasida jami 560,7 milliard rubl, shu jumladan: 2013 yilda - 331,5 milliard rubl, 2014 yilda - 218,3 milliard rubl, 2015 yilda - 11,0 milliard rubl;
Xorijiy valyutada - 13,9 mlrd. AQSH dollari, shu jumladan: 2013 yilda - 5,0 mlrd. AQSh dollari, 2014 yilda - 4,3 mlrd. AQSh dollari, 2015 yilda - 4,6 mlrd.
2013-2015 yillarda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan 588,4 milliard rubl miqdorida yuqorida ko'rsatilgan davlat kafolatlarini amalga oshirish uchun byudjet mablag'lari ajratiladi, shu jumladan: 2013 yilda - 87,2 milliard rubl, 2014 yilda - 250,3 milliard rubl. rubl. va 2015 yilda - 250,9 milliard rubl.
Xalqaro taraqqiyot banklari (keyingi o‘rinlarda – MTB) bilan hamkorlik, shu jumladan cheklangan hajmdagi mablag‘larni jalb qilish shaklida quyidagi tamoyillar asosida davom ettiriladi:
· MTB bilan hamkorlikda davlat boshqaruvi, atrof-muhitni muhofaza qilish, energiya samaradorligi, moliya bozori va mikromoliyaviy xizmatlar bozorini rivojlantirish, gidrometeorologiya, jismoniy tarbiya va sport milliy tizimini ijtimoiy jihatdan takomillashtirish sohalarida yangi loyihalarni amalga oshirish; aholining zaif qatlamlari, o'rmon xo'jaligini rivojlantirish; MDBlar bilan hamkorlikning aniq vositasini tanlash, shuningdek, loyihani Rossiya tomonidan birgalikda moliyalashtirish ulushini aniqlash har bir loyiha uchun alohida amalga oshiriladi;
· MDB ishtirokida amalga oshirilayotgan loyihalar uchun Rossiya Federatsiyasiga kafolatlar berish amaliyotini kengaytirish, shu jumladan yangi yondashuvlardan foydalanish;
· Rossiya Federatsiyasining ITBning turli tashabbuslarida, jumladan, texnik hamkorlik fondlari, to'g'ridan-to'g'ri investitsiya fondlari va boshqa hamkorlik vositalaridagi ishtirokini kengaytirish;
Xalqaro moliya korporatsiyasi (IFC), koʻp tomonlama investitsiyalarni kafolatlash agentligi (MIGA), Yevropa tiklanish va taraqqiyot banki (YTTB), Qora dengiz savdo va taraqqiyot banki (QSTTB), Yevroosiyo Rossiya Federatsiyasi tomonidan moliyaviy majburiyatlarsiz Rossiya Federatsiyasida Taraqqiyot banki (EDB);
· Rossiya Federatsiyasining xalqaro moliya institutlarining afzalliklaridan Rossiya Federatsiyasi manfaatlari yo'lida eng samarali foydalanishni ta'minlashga qaratilgan ITB faoliyatida Rossiya Federatsiyasining aktsiyador sifatida faol ishtirok etishi.
Ko'rinishidan, Rossiya Federatsiyasi va ICBM o'rtasidagi yuqorida ko'rsatilgan tamoyillar bo'yicha o'zaro hamkorligi so'nggi yillarda o'zini ijobiy isbotlagan hamkorlik shakllari va yo'nalishlarini, shuningdek, ICBM bilan hamkorlikning yangi mexanizmlarini rivojlantirishga imkon beradi. 2013-2015 yillarda ITBdan jalb qilingan mablag'larning umumiy hajmi qariyb 660 million AQSh dollarini tashkil qilishi mumkin.
2014 yil 1 yanvar holatiga Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi 9 040,5 milliard rublni tashkil etdi, 2015 yil 1 yanvar holatiga ko'ra u 10 779,7 milliard rublni va 2016 yil 1 yanvar holatiga 11 730,7 milliard rublni tashkil qiladi. ...
1-rasm – Tashqi qarz ulushlari.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining davlat qarzining umumiy hajmi 2015 yil oxiriga kelib yalpi ichki mahsulotning 14,4 foizini tashkil qiladi, ichki qarzning davlat qarzining umumiy hajmidagi ulushi amalda 80 foizga etadi, bu esa tegishli ravishda kamayishi mumkin. tashqi qarz ulushi.
2013-2015-yillarda fuqarolarning islohotlardan oldingi jamg‘armalari uchun kompensatsiya to‘lovlari davom ettiriladi.
2013-2015 yillarda da kompensatsiya to'lovlari fuqarolarning kafolatlangan jamg'armalari uchun federal byudjet mablag'lari har yili 150 milliard rubl, 50,0 milliard rubl miqdorida nazarda tutilgan.
Federal byudjet taqchilligi birinchi navbatda davlat qarzlari va federal mulkni xususiylashtirish mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi (2.1-jadval).
2.1-jadval - Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari milliard rubl.

Indeks	2012 yil (qonunga o'zgartirishlar kiritilgan)
Jami manbalar
Davlat qarzlari, jami
shu jumladan:
diqqatga sazovor joy
to'lov
Xususiylashtirish
Boshqa manbalar
Zaxira fondi
davlat kafolatlarini bajarish

Federal byudjet taqchilligi birinchi navbatda davlat qarzlari va davlat aktivlarini xususiylashtirish mablag'lari hisobidan qoplanadi. 2012-2014 yillarda Rossiya hukumati inqiroz davrida foydalanilgan Zaxira jamg'armasi mablag'larini tiklash va uni qo'shimcha neft va gaz daromadlari hisobiga to'ldirishga o'tishni rejalashtirmoqda. 2012-2014-yillarda Milliy farovonlik jamg‘armasi mablag‘laridan faqat fuqarolarning pensiya jamg‘armalarini shakllantirishni moliyalashtirishga teng miqdorda foydalanish rejalashtirilgan.

2.2 Byudjet taqchilligi tahlili
2013 yil oxirida Rossiya federal byudjeti taqchilligi unga 10 oktyabr kuni hukumat yig'ilishida muhokama qilinadigan tuzatishlar kiritilgandan so'ng YaIMning 0,7 foizini tashkil etdi. Bu haqda jurnalistlarga Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi rahbari Anton Silanov ma'lum qildi. “Defitsit 0,1 ga kamaydi va yalpi ichki mahsulotning 0,7 foizini tashkil qiladi”, - deya vazirning so‘zlaridan iqtibos keltiradi Prime News agentligi. .
"2013 yil uchun va 2014 va 2015 yillarni rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risida" gi qonunda 2013 yilgi byudjet taqchilligi 521,415 milliard rubl yoki YaIMning 0,8 foizini tashkil qiladi. Rossiya 2013 yilda kamomadsiz byudjet olishi mumkin, dedi "Rossiya Calling VTB Capital" investitsiya forumida. Rossiya 2013 yilning birinchi yarmini yakunladi byudjet profitsiti bilan. Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra , 2012 yilda byudjet taqchilligi 12,82 milliard rublni yoki YaIMning 0,02 foizini tashkil etdi.
O'zgartirishlar natijasida 2013 yilgi federal byudjet daromadlari 40,5 milliard rublga oshadi. "Asosan, neft va gaz daromadlarimiz o'sib bormoqda, lekin neft va gaz daromadlari o'smayapti", dedi Silanov. "Va xarajatlar o'zgarishsiz qoladi." Uning so'zlariga ko'ra, neft va gaz daromadlari rejaga nisbatan 546 milliard rublga oshadi, neft va gaz emas - rejalashtirilgan qiymatga nisbatan 505 milliard rublga kamayadi.
Xususiylashtirishdan tushgan daromadlarning kamayishi va sezilarli darajada oshishi kutilmoqda. “52 milliard rubl - xususiylashtirishdan olingan daromad. 375 milliard rublga [rejalashtirilgan darajaga] kamaydi ”, dedi Silanov. Vazir tomonidan e'lon qilingan ma'lumotlardan kelib chiqadiki, dastlab 2013 yilda xususiylashtirishdan 427 milliard rubl daromad olish rejalashtirilgan edi; Shunday qilib, 2013 yil uchun davlat mulkini sotishdan tushgan daromadlar prognozi 8,2 barobarga qisqartirildi. Federal byudjet 2013 yilda va 2014-2016 yillarda 1,7 trln. rubl xususiylashtirishdan tushgan, Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi ushbu qayta ko'rib chiqishdan ancha oldin, 2013 yil iyun oyi oxirida xabar berdi. .
Moliya vazirligi rahbari, shuningdek, 2013 yil yakunlari bo'yicha departamentning qarz mablag'lari miqdori bo'yicha prognozini ham e'lon qildi. “Aslini olganda, biz maqsadli raqamni olamiz. Reja 448 milliard rubl edi va bu yil biz ichki bozordan aniq jalb qilish uchun taxminan 430 milliard rublga ega bo'lishimiz kerak ", dedi Silanov.
Sentyabr oyi oxirida u 2013 yilda Rossiya ichki bozorda rejadan 200 milliard rubl kam qarz olishini istisno qilmadi. 2013 yil uchun davlat ichki qarz olish dasturi 1,2 trln. rubl.
Rossiyaning 2014-yilgi byudjeti va 2015-2016-yillarni rejalashtirish davri to‘g‘risidagi qonun loyihasi 22 noyabr kuni parlament quyi palatasining yalpi majlisida yakuniy, uchinchi o‘qishda qabul qilindi. Moliyaviy hujjatni yoqlab 248 deputat ovoz berdi, 145 nafari qarshi chiqdi, betaraf qolganlar yo‘q.
Qonun loyihasiga ko'ra, 2014 yilda federal byudjet daromadlari 13,571 trln. rubl (YaIMning 18,5%), 2015 yilda - 14,565 trln. rubl (YaIMning 18,3%), 2016 yilda - 15,906 trln. rubl (yalpi ichki mahsulotga nisbatan 18,3%). Xuddi shu davrdagi xarajatlar 13,960 trln. (YaIMga nisbatan 19%), 15,362 trln. (YaIMga nisbatan 19,3%) va 16,392 trln. rubl (YaIMga nisbatan 18,9%), mos ravishda.
Zaxira jamg‘armasining me’yoriy hajmi 2014-2016 yillarga mo‘ljallangan 5,132 trillion 5,576 trillion miqdorida tasdiqlandi. va 6,079 trln. rubl. 2015-yil 1-yanvarga qadar ichki davlat qarzi 7,246 trln.dan oshmasligi kerak. rubl, 2016 yil 1 yanvarga qadar - 8,466 trln. rubl, 2017 yil 1 yanvarga qadar - 9,335 trln. rubl. Xuddi shu sanalarda davlat tashqi qarzining yuqori chegarasi mos ravishda 71,9 milliard dollar/55,3 milliard yevro, 78,8 milliard dollar/60,6 milliard yevro va 88,5 milliard dollar/68,1 milliard yevro darajasida rejalashtirilgan.
Rossiya prezidenti Vladimir Putin mamlakatning 2014-2016 yillarga mo‘ljallangan byudjeti to‘g‘risidagi qonunni imzoladi, deyiladi rasmiy saytdagi press-relizda Kreml. Byudjet taqchilligi loyihasi Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi tomonidan ma'qullangan, shu bilan birga mamlakat daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi farqni qoplash to'g'risida qaror qabul qilingan. zaxira fondi hisobidan.
"Federal qonun 2014 yil uchun federal byudjetning asosiy tavsiflarini tasdiqlaydi, yalpi ichki mahsulotning prognoz qilingan 73,315 milliard rubl va inflyatsiya darajasi 5 foizdan oshmaydigan darajadan kelib chiqqan holda belgilanadi", - deya ta'kidlaydi Kreml.
Eslatib o‘tamiz, yangi uch yillik byudjet birinchi marta dasturiy-maqsadli tamoyil bo‘yicha ishlab chiqilgan bo‘lib, xarajatlar belgilangan maqsadlardan kelib chiqqan holda shakllantirildi. davlat dasturlari... 2014-yilda 39 ta dasturni amalga oshirish uchun 11,6 trln. rubl, 2015 yilda - 12 trln. rubl, 2016 yilda - 12,33 trln. rubl. 46 federal maqsadli dasturlar ketadi, mos ravishda, 0,94 trillion, 1 trillion. va 0,93 trln. rubl.
Kelgusi uch yil ichida byudjet taqchil bo'ladi. Masalan, rejaga ko‘ra, 2014-yilda byudjet daromadlari 13,57 trln. rubl, xarajatlar esa 13,96 trln. rubl. Shu munosabat bilan, 2014 yilda ichki kreditlar 808,7 milliard rublga, 2015 yilda esa 1,147 trillionga yetishi mumkin. rubl, 2016 yilda - 1,24 trln. rubl. Hujjatga ko‘ra, tashqi bozordan yillik qarz olish hajmi 7 milliard dollardan oshmasligi kerak. Davlat qarzi 2016 yilda YaIMning 12% dan 14,3% gacha oshishi mumkin.
Kelgusi bir necha yil, katta ehtimol bilan, davlatni o'z kamarlarini kuchaytirishga majbur qiladi. 2014-2016 yillarda federal byudjet daromadlari YaIMning 19,1% dan 2014 yilda 18,5% gacha, 2016 yilda 18,3% gacha kamayishi kutilmoqda. Bu, birinchi navbatda, neft va gaz daromadlarining kutilayotgan qisqarishi bilan bog'liq. Va shuning uchun kelgusi yillarda xarajatlar optimallashtiriladi va resurslar eng ustuvor vazifalarga - Vladimir Putinning may farmonlarini amalga oshirishga, davlatning ijtimoiy majburiyatlariga va pensiya tizimini moliyaviy qo'llab-quvvatlashga qayta taqsimlanadi.
2014-yilda inflyatsiya 5 foizni tashkil etishi kutilmoqda, keyingi ikki yilda esa bu daraja hatto 4,5 foizgacha pasayadi. 2014-yildan boshlab aholi uchun gaz, issiqlik va elektr energiyasi uchun tariflar o‘tgan yilning inflyatsiya darajasiga 0,7 ga ko‘paytiriladi.
Shunday qilib, kelgusi uch yil uchun byudjet taqchilligi kutilmoqda. 2014 yilda 389,6 milliard rubl (YaIMning 0,5%), 2015 yilda - 797 milliard rubl (YaIMning 1%) va 2016 yilda - 487 milliard rubl (YaIMning 0,6%) bo'lishi kutilmoqda.
Xulosa
Byudjet taqchilligi - budjet xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi. Byudjet taqchilligining hajmi iqtisodiyotning rivojlanishini turli tomonlardan tavsiflovchi ko'plab makroiqtisodiy omillarga bog'liq. Byudjet taqchilligini makroiqtisodiy rivojlanish va davlat byudjeti daromadlari va xarajatlari sohasidagi davlat iqtisodiy siyosati kontekstidan boshqacha ko'rib chiqish mumkin emas.
Byudjet tizimining holatini mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatning eng muhim mezoni deb atash mumkin, byudjetning muhim funktsiyalaridan biri esa iqtisodiyotni tartibga solishdir.
Byudjet taqchilligi o'z-o'zidan halokatli hodisa emas, uning oshishi nafaqat iqtisodiy, balki sof siyosiy xarakterdagi jiddiy salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Zero, aholining byudjet tizimiga, mamlakat byudjet tuzilmasiga ishonchi hukumatga, amalga oshirilayotgan islohotlarga ishonchini belgilaydi. Bu ishonch mamlakatning asosiy moliyaviy hujjati - muvozanatsiz byudjet sharoitida mumkin emas. Bu esa, nihoyat, hukumatning e'tiborini qozonishi va aniq natijalarda namoyon bo'lishi kerak.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish uchta usulda amalga oshirilishi mumkin:
· Pul emissiyasi tufayli;
· o'z mamlakati aholisidan olingan kredit (ichki qarz) hisobiga;
Boshqa davlatlar yoki xalqaro moliyaviy tashkilotlardan olingan kredit (tashqi qarz) hisobiga
Byudjet taqchilligi muammosini hal qilish (yoki hech bo'lmaganda uning davlat byudjetidagi ulushini kamaytirish) hukumatning uni baholashga to'g'ri yondashishiga va byudjet taqchilligini kamaytirishga qaratilgan sivilizatsiyaviy choralarni joriy etishga bog'liq. Milliy ishlab chiqaruvchini qo‘llab-quvvatlash va butun ishlab chiqarishni rivojlantirishga qaratilgan chuqur o‘ylangan qonunlarning qabul qilinishi hamda ularni amalga oshirish mexanizmining ishlab chiqilishi davlat byudjetini mutanosiblikka olib boruvchi eng ishonchli yo‘ldir.
1. Akindinova N., Chernyavskiy A. // Yangi kurs, 2010 yil, 6-son.
Butrin D. Byudjet kreditlari hech qachon ko'p bo'lmaydi. // Onlayn, 2011 yil, №1
Afanasyev P., Belenchuk A.A., Krivogov I.V. Byudjet va byudjet tizimi, 2010 yil.
Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari byudjet siyosati 2011-2013 yillarda.
Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1998 yil 17 iyulda qabul qilingan)
6. Visloguzov V. Byudjet taqchilligi Moliya vazirligining kutganiga javob bermadi. // "Kommersant", 2011 yil, № 4.
7. Dobrovolskiy E. Byudjetlashtirish. Bosqichma-bosqich, 2010 yil.
Ermasova N.B. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, 2011 yil.
9. Ershov M., Loxmachev V., Tatuzov V., Tanasova A. Inqirozdan chiqish sharoitida Rossiyaning qarz siyosati haqida. // Pul va kredit. - 2010. - No 8 - B. 32 - 38.
10. Zaynullina T.G. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, 2010 yil.
11. Karavaeva I.V. Byudjet taqchilligi sharoitida ichki soliq siyosati // "Moliya", 2010 yil, N 1
12. Maleeva N.V. 2010, 2010 yildan boshlab Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifini qo'llashning yangi tuzilishi va tartibi.
13. Prezidentning Federal Majlisga murojaati 2012 yil.
"2012 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni.
"2013 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni.
16. Iqtisodiy nazariya/ Ed. A.G. Gryaznova - M .: 2010
Iqtisodiy nazariya / Ed. I.P. Nikolaeva. - M .: 2011 yil.