|
Глава 5. Урок третий: либерализация
людям, как Ладо Гургенидзе, который последовательно за-
нимал руководящие посты в компаниях Caucasus Energy and
Infrastructure, Bank of Georgia, Liberty Consumer, People’s Bank
of Georgia. Именно он смог добиться вывода своих компаний
на грузинскую биржу всего за пять-шесть недель.
Реформа создала своего рода основу институционального
подхода к развитию фондового рынка. Были убраны лишние
ограничители и препятствия. Раньше право торговать ценны-
ми бумагами на грузинской фондовой бирже получал только
тот, кто был ее партнером. Конечно, эту норму ликвидирова-
ли. Теперь котироваться тут могут все финансовые институты,
но не частные лица; последним предоставлена возможность,
которой раньше не было: продавать и покупать ценные бума-
ги напрямую вне биржи. До этого частному лицу требовалось
проводить трансакцию исключительно через брокера.
Раньше финансовые компании не имели права торговать
своими акциями одновременно на нескольких биржах, сейчас
это разрешено. Ограничение на торговлю на бирже только в на-
циональной валюте также было снято. Согласно новому закону
в Грузии может быть несколько фондовых площадок. Упрощен
процесс размещения акций. Компании, чьи акции котируют-
ся на общепризнанных мировых биржах, автоматически могут
выходить и на грузинский фондовый рынок. До этого требова-
лось проходить процедуру, аналогичную первичному размеще-
нию (IPO).
В перспективе у правительства есть план создать единый
финансовый кодекс, объединяющий все законодательство
в области финансовых институтов. Пока же сохраняется проб-
лема нестыковок между некоторыми законами, прежде все-
го из-за различий в терминологии и пересечения сфер ответ-
ственности.
Фондовый рынок в Грузии по-прежнему небольшой, но
реформой и не ставилась задача раздувать его искусственно.
Нынешние его объемы вполне соответствуют уровню развития
экономики и сопоставимы с показателями некоторых других
238
Почему у Грузии получилось
стран
1
. Другое дело, что реформа облегчила доступ на грузин-
ский фондовый рынок иностранным игрокам.
В рамках финансовой реформы также удалось продолжить
работу над изменениями в законе «О предпринимателях».
Постепенное упрощение процесса регистрации предприя-
тия началось еще в 2004 году. Процедуры регистрации в суде,
а затем – в налоговых органах были объединены. Фактически
был реализован принцип «одного окна». С 2008 года больше не
требуется обязательный уставный капитал, устав
2
, собственная
печать, а также обязательное нотариальное заверение учреди-
тельных документов. Сейчас, чтобы открыть бизнес в Грузии,
нужно только желание; например, индивидуальное предпри-
нимательство зарегистрируют незамедлительно по предостав-
лении документов в Агентство публичного реестра, которое
занимается этой процедурой с 2010 года вместо налоговых
органов. Заметим, что особой разницы в том, за какое время
зарегистрируют фирму – за пять минут или за пять дней, нет.
Это, скорее, индикатор того, насколько государство заботится
о бизнесе – причем не только малом, но и любом другом.
«Весной 2009 года я регистрировал в Грузии некоммерче-
скую организацию, и это заняло всего три минуты. Когда я рас-
сказываю об этом в России, мне никто не верит. Для перереги-
страции своей организации в России мне потребовался ровно
год», – делится бывший российский журналист Олег Панфилов,
сейчас живущий в Грузии.
Изменения коснулись также правил реорганизации, ликви-
дации и управления. Более защищенными стали интересы как
кредиторов, так и соучредителей компании. Фактически про-
1
Согласно World Development Indicators (data.worldbank.org/data-catalog/
world-development-indicators), объем рыночной капитализации грузин-
ских компаний по отношению к ВВП существенно выше аналогичных по-
казателей Киргизии и Армении и приближается к уровням Монголии и
Македонии.
2
В 2010 году, когда функция регистрации предприятия была передана
агентству публичного реестра, требование устава стало вновь обязатель-
ным.
239
Do'stlaringiz bilan baham: |
