876
Надо отметить, что несмотря на принимаемые широкомасштабные меры,
направленные на совершенствование деловой среды, в отдельных случаях
наблюдаются проблемы.
Среди основных проблем можно выделить излишние разрешительные
документы и процедуры по лицензируемым видам деятельности. В настоящее
время, установлено 198 документов разрешительного характера в сфере
предпринимательской деятельности
1
. Исходя из требований части первой статьи
11 Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии
которой, с заявлением соискателя лицензии лицензия может быть выдана на одну
или несколько частей лицензируемого вида деятельности, фактический анализ
показал наличие 514 ед. лицензий. При этом анализ
актов законодательства о
лицензировании свидетельствует, что внутри одной лицензируемой процедуры
установлены под-процедуры, которые по характеру являются отдельными
разрешительными процедурами в виде получения заключений, согласований,
обследований и прочее.
Более того, деятельность субъектов малого бизнеса и частного
предпринимательства регулируется большим количеством следующих видов
разрешительных процедур: государственная регистрация сделок,
прав и
имущества; аккредитация, сертификация, стандартизация, метрология и
техническое регулирование; государственная экологическая экспертиза и
прочее.
Не интегрированность большинства государственных органов как по
вертикали, так и по горизонтали в единую информационную технологическую
систему.
Внедрение государственных услуг через центры «одно окно»
показало
много положительных результатов, но вместе с этим, и недостатки.
Информационная инфраструктура, то есть системы центральных,
ведомственных и межведомственных баз данных до сих пор полностью не
созданы и не интегрированы.
Например, предприятия в настоящее время оплачивают за каждый вид
коммунальных услуг отдельно каждой коммунальной организации, которые
находятся на различных расстояниях.
Частный бизнес оценивает такое явления обременительным с точки зрения
затраты существенного времени и неудобства в осуществлении оплаты за
услуги.
Учитывая задачу по вхождению Узбекистана в рейтинг Топ-20 по «Ведению
бизнеса» к 2025 году, необходимо расширить
масштабы и ускорить темп
принятия дальнейших мер по улучшению деловой среды.
На данном этапе, принимая во внимание цели и задачи среднесрочных и
долгосрочных перспектив развития страны, целесообразным представляется
проведение мероприятий в нескольких направлениях.
1
Постановлением Кабинета Министров от 15.08.2013г. №225.
877
Радикальная либерализация режима внешней торговли. Прежде всего это
существенное сокращение сроков и затрат на осуществление экспортно-
импортных операций и оформление связанных с ними документов.
Необходима критическая оценка временных и финансовых затрат на
соблюдение требований пограничного и
таможенного контроля, затраты на
соблюдение процедур таможенного контроля и различных проверок (в том числе
прохождения фитосанитарных проверок), а также на обработку товара на
границе.
По итогам анализа полагается целесообразным принять решение в пользу
улучшения условий для субъектов предпринимательства, занимающихся
экспортно-импортными операциями.
Дальнейшее сокращение количества лицензируемых видов деятельности,
разрешительных процедур и документов.
Необходимо пересмотреть Закон «О лицензировании отдельных видов
деятельности»
и
решения
правительственных,
специализированных
хозяйствующих ведомств с точки зрения излишности отдельных видов
лицензий, дублирования или создания дополнительных
препонов путем
применения так называемых «под-процедур» внутри одной лицензируемой
процедуры, которые по характеру являются отдельными разрешительными
процедурами.
Принципиально новый подход и кардинальное изменение практики выдачи
разрешений на строительство. Необходимо сократить количество процедур,
необходимых для получения земельных участков и разрешения на
строительство, которые сдерживают предпринимателей и инвесторов от
инициирования и финансирования строительных проектов. Также необходимо
принять решения по существенному сокращению сроков прохождения процедур
и затрат, связанных с этими процедурами.
Дальнейшее
совершенствование
налогообложения
и
налогового
администрирования. Необходимо внести изменение в законодательство и
обеспечить практическое применения процедур
после подачи отчетности и
уплаты налогов предпринимателями.
Следует четко прописать и сократить длительность процедур по
соблюдению требований для возврата НДС, получению возврата НДС,
соблюдению требований проверки по налогу на прибыль, а также прохождения
проверки по налогу на прибыль.
В стране ставки налогов и взносов, уплачиваемых бизнесом до сих пор
остаются высокими.
Дальнейшая либерализация банковский сферы. Следует признать, что ряд
позитивных реформ предпринят за последние годы. Однако, необходимо
принять меры обеспечивающие большую автономию коммерческих банков.
Следует предоставить им большую свободу и даже поддержку в увеличении
их капитализации, так как она находится на очень низком уровне.
Именно поэтому их доля в финансировании проектов в стране была
минимальной.
878
Больше свободы и достаточные финансовые ресурсы позволят им запускать
интересные банковские продукты для предпринимателей
как в качестве
заемщика, так и вкладчика.
Целесообразно уделять больше внимание программной организации
институциональных реформ, что наблюдается в последний год, предполагающей
наличие детальной «дорожной карты», системы целевых индикаторов,
мониторинга и обратной связи, стимулирования и ответственности.
Необходимо создание и использование эффективных механизмов и рабочих
процессов для исполнение норм законодательства на практике, в том числе
путем налаживания системы взаимодействий во внутриведомственных и
межведомственных отношениях.
Среди основных, это достижение высокого уровня интеграции большинства
государственных органов как по вертикали, так и
по горизонтали в единую
информационную технологическую систему позволяющих быстро и с
минимальными затратами предоставлять государственные услуги субъектам
предпринимательства.
Вышеуказанные предлагаемые меры позволят адресно и быстро устранять
существующие ограничения, которые сдерживают Узбекистан от достижения
благоприятного климата и подняться по рейтингу среди других стран.
Do'stlaringiz bilan baham: 
