Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили (омбудсман) Азярбайъанда

1). Ганунун 4-ъц маддясинин (Азярбайъан Республикасынын бейнялхалг мцгавиляляринин баьланмасы щаггында тяклифляр) bиrиncи щиссясиня «Назирляр Кабинети» сюзляриндян сонра «Azяrbaycan Respublиkasыnыn Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkиlи (Ombudsman)» сюзляри, щямчинин икинъи щиссясиня «Azяrbaycan Respublиkasыnыn назирликляри» сюзляриндян яввял «Azяrbaycan Respublиkasыnыn Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkиlи (Ombudsman) мцстягил сурятдя,» сюзляри ялавя едилсин.
2). Ганунун 9-ъу маддясинин (Азярбайъан Республикасынын бейнялхалг мцгавиляляринин бяйянилмяси вя ратификасийа щаггында тяклифляр) bиrиncи щиссясиня «Азярбайъан Республикасынын Хариъи Ишляр Назирлийи» сюзляриндян сонра «вя Azяrbaycan Respublиkasыnыn Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkиlи (Ombudsman)» сюзляри ялавя едилсин.
3). Щямин Гануна ашаьыдакы мязмунда 18-1 маддя ялавя едилмясини мягсядя мцвафиг щесаб едирик.
«Маддя 18-1. Азярбайъан Республикасынын инсан щцгуглары сащясиндя тяряфдары чыхдыьы бейнялхалг мцгавиляляринин иърасы цзяриндя цмуми мцшащидя
Азярбайъан Республикасынын инсан щцгуглары сащясиндя тяряфдары чыхдыьы бейнялхалг мцгавиляляринин иърасы цзяриндя цмуми мцшащидяни Azяrbaycan Respublиkasыnыn Иnsan Hцquqlarы цzrя Mцvяkkиlи (Ombudsman) щяйата кечирир.»
Ганунвериъилийин тякмилляшдирилмяси истигамятиндя Мцвяккил тяряфиндян щазырланан диэяр бир тяклиф Азярбайъан Республикасынын Инзибати Хяталар Мяъяллясиня «вяtяndaшlarыn mцracияtlяrиnя baxыlmaсы qaydасынын poзulmaсиna gюrя mясulиyyяt» мцяййян едян маддянин ялавя едилмяси иля баьлыдыр.
Мялумдур ки, вятяндашларын дювлят органларына тяклифляр, яризя вя шикайятлярля мцраъият етмяси инсан щцгугларынын щяйата кечирилмясиндя вя горунмасында мцщцм васитядир.
Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 57-ъи маддясиня ясасян Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын дювлят органларына шяхсян мцраъият етмяк, щабеля фярди вя коллектив йазылы мцраъиятляр эюндярмяк щцгугу вардыр. Щяр бир мцраъиятя ганунла мцяййян едилмиш гайдада вя мцддятлярдя йазылы ъаваб верилмялидир.
Азярбайъан Республикасы вятяндашларынын дювлят органларынын вя онларын вязифяли шяхсляринин, сийаси партийаларын, щямкарлар иттифагларынын вя диэяр иътимаи бирликлярин, щабеля айры-айры вятяндашларын фяалиййятини вя йа ишини тянгид етмяк щцгугу вардыр.
Тянгидя эюря тягиб гадаьандыр. Тящгир вя бющтан тянгид сайыла билмяз.
10 ийун 1997-ъи ил тарихли «Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасы щаггында» Азярбайъан Республикасынын Гануну гябул едилмишдир. Бу Ганун вятяндашларын Азярбайъан Республикасы Конститусийасында тясбит олунмуш мцраъият етмяк щцгугунун тямин едилмяси иля баьлы мейдана чыхан ичтимаи мцнасибятляри тянзимляйир. Ганунун 11-ъи маддяси бу Ганунун позулмасына эюря мясулиййят мцяййян едыр. Бу маддяйя эюря дювлят щакимиййяти органлары, идаря, тяшкилат вя мцяссисялярин рящбярляри вятяндашларын тяклифляринин, яризя вя шикайятляринин гябул едилмясинин вя онлара бахылмасынын тяшкили цчцн мясулиййят дашыйырлар.
Вятяндашларын тяклиф, яризя вя шикайятляриня бахылмасы цчцн мцяййян едилмиш гайданы позмагда, щабеля тяклифляр, шикайятляр вермякля ялагядар олараг, йахуд онлардакы тянгидя эюря вятяндашлары тягиб етмякдя тягсири олан вязифяли шяхсляр ганунвериъилийя мцвафиг олараг интизам, мцлки-щцгуг вя ъинайят мясулиййяти дашыйырлар.
Эюрцндцйц кими, ады чякилян Ганунда вяtяndaшlarыn mцracияtlяrиnя baxыlmaсы qaydaсынын poзulmaсиna gюrя тягсири олан вязифяли шяхслярин йалныз интизам, мцлки-щцгуг вя ъинайят mясulиyyяtи дашыдыглары гейд олунур.
«Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасы щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун гцввяйя минмяси иля ялагядар щямин Ганунун тятбиг едилмясини тямин етмяк мягсяди иля 25 ийул 1997-ъи ил тарихли Азярбайъан Республикасы Президентинин Фярманында Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня ики ай мцддятиндя гцввядя олан ганунвериъилик актларынын «Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасы щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунуна уйьунлашдырылмасы барядя тяклифлярини щазырлайыб Азярбайъан Республикасынын Президентиня тягдим етмяси тапшырылмышдыр.
Гейд етмяк лазымдыр ки, Азярбайъан Республикасынын 2 апрел 1999-ъу ил тарихли Ганунуна мцвафиг олараг «Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасы щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тятбиги иля ялагядар бязи ганунвериъилик актларына дяйишикликляр едилмишдир. Лакин ады чякилян Ганунун 11-ъи маддяси иля мцяййян олунмуш бу Ганунун позмасына эюря мясулиййят мцяййян едян бланкет норма иля баьлы мцвафиг ганунвериъилик актларына конкрет олараг щеч бир ялавя едилмямишдир. Беля ки, бу эцн гцввядя олан инзибати, мцлки вя ъинайят ганунверисилийиндя вяtяndaшlarыn mцracияtlяrиnя baxыlmaсы qaydaсынын poзulmaсиna gюrя тягсири олан вязифяли шяхсляр барясиндя щяр щансы бир мясулиййяти нязярдя тутан норма йохдур.
Бцтцн бунлар вязифяли шяхсляр тяряфиндян вятяндашларын мцраъиятляриня етинасыз мцнасибятя вя конститусион щцгугун позулмасына шяраит йарадыр.
Дцздцр, Азярбайъан ССР-нин 1960-ъы ил 8 декабр тарихли Гануну иля тясдиг едилмиш вя Азярбайъан Республикасынын 30 декабр 1999-ъу ил тарихли 787-IГ нюмряли Гануну иля гцввядян дцшмцш Азярбайъан Республикасынын кечмиш Ъинайят Мяъяллясинин 138-1-ъи маддясиня эюря тянгидя эюря вятяндашлары тягибетмя ъинайят ямяли щесаб олунурду.
Лакин, юлкямизин щазырда гцввядя олан йени Ъинайят Мяъяллясиндя вязифяли шяхс тяряфиндян ня вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасынын позулмасына, ня дя онларын щцгугларына вя ганунла горунан мянафейиня гясдян тохунма мцяййян едилмиш гайдада тяклиф, яризя вя шикайятляр вермякля, йахуд бу тяклиф, яризя вя шикайятлярдя олан тянгидя эюря, еляъя дя башга шякилдя тянгиди чыхыша эюря вятяндашы тягиб етмякля ялагядар олан ямялляря эюря ъинайят мясулиййяти нязярдя тутулмамышдыр.
Йухарыда дейилянляр ону эюстяир ки, мювъуд ганунвериъиликдя бу сащядя мцяййян бошлуг вардыр вя бунун тезликля арадан галдырылмасы вятяндашларын konstиtusиon щугугларынын тямини бахымындан олдугъа зяруридир.
Фярящли щалдыр ки, вятяндашларын мцраъиятляриня, яризя вя шикайятляриня вахтында бахылмасыны вя щаглы тялябляринин щялл едилмясини юлкя Президенти хцсуси олараг диггят мяркязиндя сахлайыр. Бунун мянтиги нятиъясидир ки, «Азярбайъан Республикасында сосиал-игтисади инкишафын сцрятляндирилмяси тядбирляри щаггында» 24 нойабр 2003-ъц ил тарихли Азярбайъан Республикасы Президентинин Фярманыда мяркязи вя йерли иъра щакимиййяти органларынын рящбярляриня тапшырылмышдыр ки, вятяндашларын мцяййян олунмуш графикя уйьун олараг гябулуну, онларын мцраъиятляриня, яризя вя шикайятляриня вахтында бахылмасыны вя щаглы тялябляринин щялл едилмясини тямин етсинляр, мцвафиг иъра щакимиййяти органларынын апаратларында низам-интизамын эцъляндирилмяси цчцн зярури тядбирляр эюрсцнляр.
Беляликля йухарыда дейилянляри цmumиlяшdиrяrяk инзибати qanunverиcиlиyя ашаьыдакы дяйишикликлярин едилмясини мягсядя мцвафиг щесаб edиrик:

1. 
   «Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасы щаггында» 10 ийун 1997-ъи ил тарихли Азярбайъан Республикасы Ганунунун 11-ъи маддясинин икинъи абзасына «ганунвериъилийя мцвафиг олараг интизам,» сюзляриндян сонра «инзибати» сюзц ялавя едилсин.
   
2. 
   Азярбайъан Республикасынын 11 ийул 2000-ъи ил тарихли, 906-ЫГ нюмряли Гануну иля тясдиг едилмиш Азярбайъан Республикасынын Инзибати Хяталар Мяъяллясиня ашаьыдакы мязмунда 318-2 маддя ялавя едилсин:
   

«Маддя 318-2 Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы гайдасынын позулмасына эюря мясулиййят
318-2.1 Вятяндашларын тяклиф, яризя вя шикайятляриня бахылмасы цчцн мцяййян едилмиш гайданын позмасына эюря -
- вязифяли шяхсляр шярти малиййя ващидинин гырх мислиндян алтмыш мислинядяк мигдарда ъяримя едилир.
318-2.2 Тяклифляр, яризя вя шикайятляр вермякля ялагядар олараг, йахуд онлардакы тянгидя эюря вязифяли шяхсляр тяряфиндян вятяндашларын тягиб едилмяси -
- вязифяли шяхсляр шярти малиййя ващидинин йетмиш мислиндян дохсан мислинядяк мигдарда ъяримя едилир».
Гейд етдийимиз кими елми-аналитик фяалиййятин бир истигамяти дя инсан щцгуг вя азадлыглары иля баьлы бейнялхалг мцгавилялярин милли ганунвериъиликля мцгайисяли тящлили вя бу тящлил ясасында милли ганунвериъилийя инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямини мягсядиля тяклифлярин щазырланмасындан ибарятдир.
Щяйата кечирилян бу фяалиййят нятиъясиндя «Киши вя гадын ишчиляр цчцн бярабяр имканлар вя бярабяр мцнасибят: аиля ющдяликли ишчиляр щаггында» Конвенсийайа уйьун олараг Азярбайъан Республикасынын Ямяк Мяъяллясиня мцвафиг ялавя вя дяйишикликлярин едилмяси щаггында тяклифляр щазырланмышдыр.
Бу кими тяклифляря мисал олараг ашаьыдакылары гейд етмяк олар:

1. 
   Азярбайъан Республикасынын Ямяк Мяъяллясинин 125-ъи маддясиня (Щамилялийя вя доьуша эюря мязуниййятляр) 3-ъц бянд ялавя едилсин вя щямин бянд ашаьыдакы редаксийада верилсин:
   

«Бу маддянин 1 вя 2-ъи бяндляриндя нязярдя тутулмуш тягвим эцнляри мцддяти цчцн ишляйян гадынлара юдянилян юдянишли мязуниййят, онлара гайьы эюстярмяк вя онларын саир тялабатларыны тямин етмяк мягсядиля онларын ишляйян ярляриня дя шамил едилир».

2. 
   Азярбайъан Республикасынын Ямяк Мяъяллясинин 79.1-ъи маддясиндя (Ямяк мцгавилясинин ляьв олунмасы гадаьан едилян ишчиляр вя щаллар) «щамиля, щабеля цч йашынадяк ушаьы олан гадынларын» сюзляриндян сонра «вя онларын ярляринин» сюзляри ялавя олунсун.
   
3. 
   Азярбайъан Республикасынын Ямяк Мяъяллясинин 98.1-ъи маддясиндя (Эеъя вахты ишляриня ъялб едилмясиня йол верилмяйян ишчиляр) «щамиля вя цч йашынадяк ушаьы олан гадынларын» сюзцндян сонра «вя онларын ярляринин» сюзц ялавя едилсин.
   
4. 
   Азярбайъан Республикасынын Ямяк Мяъяллясинин 117-ъи маддясинин ады (Ушаглы гадынларын ялавя мязуниййятляри) дяйишдириляряк ашаьыдакы редаксийада верилсин: «Ушаглы гадынларын вя онларын ярляринин ялавя мязуниййятляри» вя 117-ъи маддянин Ы бяндинин диспозисийасында эюстярилян «… гадынлара» сюзляриндян сонра «… вя онларын ярляриня» сюзц ялавя олунсун.
   

Цмумиййятля гейд етмяк истярдик ки, инсан щцгуг вя азадлыгларынын даща сямяряли тямини истигамятиндя норматив щцгуги база йаратмаг мягсядиля юлкямизин тяряфдар чыхдыьы бейнялхалг мцгавилялярдя тясбит олунмуш нормалар рящбяр тутулмагла дахили ганунвериълийин тякмилляшдирилмяси, щямчинин иштиракчысы олдуьумуз конвенсийалар ясасында мцвафиг ганунларын гябулу мягсядя мцвафигдир.

Конститусийа Мящкямясиня сорьу иля мцраъият.

Гейд етдийимиз кими 2004-cц иldя Mцvяkkиlиn елми-аналитик сащядя щяйата кечирдийи фяалиййят qanunverиcиlиyиn tяkmиllяшdиrиlmяси истигамятиндя тяклифляр щазырламагла йанашы шяxсиn hцquqlarыnыn qцvvяdя olan normatиv hцquqи aktlarla poзulmaсы hallarыnыn aradan qaldыrыlmaсы цчцn Konсtиtuсиya Mяhkяmясиnя сorьu gюndяrиlmяси сащясиндя эюрцлян ишляри дя ящатя едирди.
Мялумдур ки, Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 130-ъу маддясинин VЫЫ щиссясиня ясасян, Азярбайъан Республикасынын Инсан Щцгуглары цзря Мцвяккили инсан щцгуг вя азадлыгларыны позан ганунвериъилик вя иъра щакимиййяти органларынын норматив актларындан, бялядиййя вя мящкямя актларындан ганунла мцяййян едилмиш гайдада бу маддянин ЫЫЫ щиссясинин Ы вя ВЫЫ бяндляриндя эюстярилян мясялялярин Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Мящкямяси тяряфиндян щялл едилмяси цчцн Азярбайъан Республикасынын Конститусийа Мящкямясиня сорьу веря биляр.
Конститусийа Ганунунун 13.2.8-ъи маддясиндя, «Konсtиtыысиya Mяhkяmяси haqqыnda» Qanunun 32.1-cи maddясиндя дя Мцвяккилин шяхсин щцгуглары гцввядя олан норматив актларла позулдугда Конститусийа Мящкямясиня сорьу иля мцраъият етмяк щцгугуна малик олмасы тясбит олунмушдур.
Mцvяkkиl bu щцгугдан исtиfadя edяrяk 2004-ъц ил ярзиндя Aзяrbaycan Reсpublиkaсы Konсtиtuсиya Mяhkяmясиnя bиr neчя сorьu gюndяrmишdиr.
Konсtиtuсиya Mяhkяmясиnя цnvanlaнмыш 28 иyuн 2004-cи иl tarиxlи 1/3485-04 nюmrяlи сорьуда Иnзиbatи Xяtalar Mяcяllясиnиn 398.1.1-cи maddясиnиn шяxсиn иnсan lяyaqяtиnи alчaldan vя иctиmaи mяnяvиyyatы tяhqиr edяn сяrxoш vязиyyяtdя иctимaи yerlяrя gяlmяси зamanы onun barясиndя иnзиbatи qaydada tutmanын tяtbиqи иlя baьlы nыцddяalarыnыn Aзяrbaycan Reсpublиkaсы Konсtиtuсиyaсmm 28-cи, 80-cы vя 71-cы maddясиnиn ЫЫ hиссясиnя uyьunluьunun йохланылмасы хащиш олунмушдур.
Конститусийа Мящкямясинин Пленуму 27 август 2004-ъц ил тарихли гярарында Мцвяккилин сорьусуну nязяrя alaraq vя Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 130-ъу маддясинин ЫЫЫ, ЫX вя X щиссялярини, «Конститусийа Мящкямяси щаггында» Ганунун 52, 62, 63, 65—67 вя 69-ъу маддялярини рящбяр тутураг, Инзибати Хяталар Мяъяллясинин 398.1.1-ъи маддясиндя «…шяхс инсан ляйагятини алчалдан вя иътимаи мянявиййаты тящгир едян сярхош вязиййятдя иътимаи йерляря эялдикдя…» мцддяасыны щямин Мяъяллядя бу ямяля (хятайа) эюря инзибати мясулиййят мцяййян едян норма нязярдя тутулмадыьы цчцн Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 28-ъи маддясинин Ы, ЫЫ щиссяляриня, 71-ъи маддясинин ЫЫ щиссясиня, 80-ъи маддясиня, 149-ъу маддясинин Ы, ЫЫЫ щиссяляриня уйьун олмадыьындан гцввядян дцшмцш щесаб етмишдир.

Mцvяkkиlиn Konсtиtuсиya Mяhkяmясиnя цnvanladыьы 28 ийун 2004-ъц ил тарихли, 1/3486-04 сайлы сорьусунда Мцлки Мяъяллянин 133.1-ъи маддясинин Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 58, 59-ъу маддяляриня вя 71-ъи маддясинин II щиссясиня уйьунлуьунун йохланылмасы хащиш едилмишдир.

Конститусийа Мящкямясинин Пленуму 20 сентйабр 2004-ъц ил тарихли гярарында Мцвяккилин сорьусуну nязяrя alaraq vя Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 130-ъу маддясинин VII, IX вя X щиссялярини, «Конститусийа Мящкямяси щаггында» Ганунун 60, 62, 63, 65-67 вя 69-ъу маддялярини рящбяр тутараг, Мцлки Мяъяллясинин 133.1-ъи маддясини Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын 58, 59-ъу маддяляриня вя 71-ъи маддясинин II щиссясиня уйьун олмадыьына эюря гцввядян дцшмцш щесаб едилмяси барясиндя гярар гябул етмишдир.

Mцvяkkиlиn Konсtиtuсиya Mяhkяmясиnя цnvanladыьы 10 декабр 2004-ъц ил тарихли, 1/6759-04 сайлы сорьусунда «Azяrbaycan Respublikasыnыn bяzi qanunvericilik aktlarыna яlavяlяr vя dяyiшikliklяr edilmяsi barяdя»” 11 iyun 2004-cц il tarixli, 688-ЫЫQD saylы Azяrbaycan Respublikasы Qanununun ЫЫЫ hissяsinin 9-cu bяndinin vя ЫV hissяsinin 7-ci bяndinin Azяrbaycan Respublikasы Konstitusiyasыnыn 130-cu maddяsinin ЫX hissяsinя uyьunluьunun yoxlanыlmasы хащиш едилмишдир.
Konstitusiya Mяhkяmяsinin Plenumu iшin materiallrыnы araшdыrыb mцzakirя edяrяk qяrar qяbul etmiшdir.
Konstitusiya Mяhkяmяsinin Plenumu iш цzrя гябул етдийи 25 йанвар 2005-ъи ил тарихли гяrarынda deyilir ki, «Azяrbaycan Respublikasыnыn bяzi qanunvericilik aktlarыna яlavяlяr vя dяyiшikliklяr edilmяsi barяdя»” 11 iyun 2004-cц il tarixli, 688-ЫЫQD saylы Qanunun ЫЫЫ hissяsinin 9-cu bяndindя vя ЫV hissяsinin 7-ci bяndindя Ali Mяhkяmянин Plenumunun Konstitusiya Mяhkяmяsinin qяrarlarыnыn icrasы ilя baьlы yalnыz hцquqi mяsяlяlяr цzrя iшlяrя baxыlmasыnы nяzяrdя tutan mцddяalar Ali Mяhkяmяnin Plenumu tяrяfindяn:
- hцquq vя azadlыqlarыn pozulmasы ilя baьlы yeni hallar цzrя icraatы Azяrbaycan Respublikasы qanunvericiliyi ilя mцяyyяn edilmiш hцquqi hяdlяr чяrчivяsindя hяyata keчirmяklя;
- Konstitusiya Mяhkяmяsinin qяrarlarыnыn, o cцmlяdяn bu qяrarlarda яks olunmuш hцquqi mюvqelяrin mяcburi qцvvяsini nяzяrя alaraq onlarыn шяrtsiz icrasыnыn tяmin edilmяsi цчцn zяruri hцquqi mяsяlяlяri hяll etmяklя;
- Konstitusiya Mяhkяmяsinin qяraralrыnыn tяhrifinя (tяftiшinя, geniшlяndirilmяsinя, mяhdudlaшdыrыlmasыna vя ya digяr formada tяfsir olunmasыna) yol vermяmяklя;
- iшlяrin yenidяn baxыlmasы mяsяlяsini tяшkil edяrkяn onlarыn yalnыz tяkrar baxыlmasы цчцn deyil, hяmчinin pozulmuш insan hцquq vя azadlыqlarыnыn tezliklя bяrpasы mяqsяdi ilя Konstitusiya Mяhkяmяsinin qяrarlarыnda gюstяrilmiш mяhkяmя sяhvlяrinin, onlarыn yol verdiyi icraatы mяrhяlяsindя vя mцvafiq icraat цчцn qanunvericilikdя nяzяrdя tutulmuш mцddяtlяr чяrчivяsindя aradan qaldыrыlmasы цчцn konkret qяrarlar qяbul etmяklя yerinя yetirildikdя Azяrbaycan Respublikasы Konstitusiyasыnыn 130-cu maddяsinin ЫX hissяsinя uyьun hesab olunsun.

Гейд етмяк истярдик ки, Мцвяккилин шяxсиn hцquqlarыnыn qцvvяdя olan normatиv hцquqи aktlarla poзulmaсы hallarыnыn aradan qaldыrыlmaсы цчцn Konсtиtuсиya Mяhkяmясиnя сorьu иля мцраъият етмяси истигамятиндя щяйата кечирдийи фяалиййят давам етдирилмякдядир.

Мцвяккилин елми-аналитик сащядя щяйата кечирдийи фяалиййят истигамятляриндян бири дя глобал проблемлярин щялли мягсядиля мцвафиг тяклифлярин верилмяси вя фяалиййят стратеэийасынын мцяййян едилмяси иля баьлы олмушдур.
Дювлят идарячилийинин ясасларыны сарсыдан, инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасына шяраит йарадан, дювлят органларынын ящали гаршысында етибарынын итирилмясиня сябяб олан коррупсийа кими иътимаи тящлцкяли ъинайятля мцбаризя дювлят гурумларынын, о, ъцмлядян инсан щцгуг вя азадлыгларынын горунмасы сащясиндя мцщцм сялащиййятляря малик Омбудсманын приоритет вязифяляри сырасында юзцня йер тапмышдыр.
Билдийиниз кими, сон иллярдя дювлятимиз бу ъинайятин кюкцнцн кясилмяси мягсяди иля мцвафиг ъяза сийасяти мцяййян етмякля бярабяр, коррупсийа иля баьлы щалларын баш вермя сябябляринин арадан галдырылмасы мягсяди иля мцщцм щцгуги ислащатлар щяйата кечирмишдир.
Республикада щяйата кечирилмиш щцгуги ислащатлар нятиъясиндя игтисади ъинайяткарлыьа, рцшвятхорлуьа, коррупсийайа гаршы мцбаризя тядбирляри иля баьлы, щцгуг мцщавизя органлары гаршысында мцщцм вязифяляр гойулмуш, истещсал, хидмят вя малиййя-кредит фяалиййяти сащясиндя ясассыз йохламалар гадаьан едилмиш, сащибкарлыьын инкишафына манеяляр арадан галдырылмышдыр.
Билдийимиз кими, артыг 13 yanvar 2004-cц il тарихдя «Korrupsiyaya qarшы mцbarizя haqqыnda» Azяrbaycan Respublikasыnыn Qanunu гябул едилмишдир. Бу ганун коррупсийа иля ялагядар щцгугпозмаларын ашкар едилмяси, гаршысынын алынмасы вя нятиъяляринин арадан галдырылмасына, сосиал ядалятин, инсан вя вятяндаш щцгугларынын вя азадлыгларынын мцдафия олунмасына, игтисадиййатын инкишафы цчцн ялверишли шяраитин йарадылмасына, дювлят органларынын вя йерли юзцнцидаряетмя органларынын, вязифяли шяхслярин фяалиййятинин ганунилийинин, шяффафлыьынын вя сямярялилийинин тямин едилмясиня йюнялмишдир.
2004-ъц ил мартын 3-дя «Коррупсийайа гаршы мцбаризя щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тятбиг едилмяси барядя» Азярбайъан Республикасы Президентинин сярянъамы имзаланмышдыр. Сярянъам гцввядя олан ганунвериъилик актларынын «Коррупсийайа гаршы мцбаризя щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунуна уйьунлашдырылмасы барядя тяклифлярин щазырланмасы, Дювлят Гуллуьуну Идаряетмя Шурасы йанында Коррупсийайа гаршы мцбаризя цзря Комиссийа щаггында Ясаснамянин лайищясининин щазырланмасы, Азярбайъан Республикасынын Баш прокурору йанында Коррупсийайа гаршы Мцбаризя Идарясинин йарадылмасы кими мцщцм тядбирляри нязярдя тутурду ки, артыг бу тядбирляр щяйата кеъирилмишдир.
Эюстярилян сярянъамла, щямчинин Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня «Коррупсийайа гаршы мцбаризя щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун вя Азярбайъан Республикасынын тяряфдар чыхдыьы бейнялхалг мцгавилялярин тялябляриня уйьунлашдырмагла, «Коррупсийайа гаршы мцбаризя цзря Дювлят Програмы»нын лайищясини тякмилляшдиряряк, Азярбайъан Республикасынын Президентиня тягдим едилмяси тапшырылмышдыр.
Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 3 сентйабр тарихли сярянъамы иля «Коррупсийайа гаршы мцбаризя цзря Дювлят Програмы (2004—2006-ъы илляр)» тясдиг едилмишдир.
Гейд етмяк истярдим ки, Дювлят Програмынын щазырланмасында Бирляшмиш Миллятляр Тяшкилатынын, Авропа Шурасынын, Дцнйа Банкынын, Бейнялхалг Валйута Фондунун, Игтисади Ямякдашлыг вя Инкишаф Тяшкилатынын вя диэяр бейнялхалг тяшкилатларын, гейри-щюкумят тяшкилатларынын вя щямчинин Мцвяккилин тяклиф вя ряйляриндян истифадя олунмушдур.
Билдийимиз кими, инсан алвери инсан щцгугларыны кобуд шякилдя позулмасы иля нятиъялянян, инсан ляйагяти иля бир арайа сыьмайан вя инсанларын щяйаты цчцн ъидди тящлцкя йарадан цмумдцнйа проблемдир.
Билдийиниз кими, Азярбайъан Республикасы Президентинин 2004-ъц ил 6 май тарихли, 208 нюмряли Сярянъамы иля Азярбайъан Республикасында Инсан Алвериня Гаршы Мцбаризя цзря Милли Фяалиййят Планы тясдиг едилмишдир. Бу Милли Фяалиййят Планынын ясас мягсяди инсан вя вятяндаш щцгугларынын вя азадлыгларынын тямин едилмясиндян ибарятдир.
Инсан Алвериня Гаршы Мцбаризя цзря Милли Фяалиййят Планы Азярбайъан Республикасы тяряфиндян 2000-ъи ил декабрын 12-дя имзаланан вя 2003-ъц ил майын 13-дя Азярбайъан Республикасынын гануну иля тясдиг едилян БМТ-нин «Трансмилли мцтяшяккил ъинайяткарлыьа гаршы» Конвенсийасынын вя ону тамамлайан «Инсан алверинин, хцсусян гадын вя ушаг алверинин гаршысынын алынмасы, арадан галдырылмасы вя ъязаландырылмасы» щаггында протоколун, щабеля 2002-ъи ил сентйабрын 20-дя гябул едилян «Инсан алверинин гаршысынын алынмасы вя она гаршы мцбаризя щаггында» Брцссел Бяйаннамясинин мцддяаларыны нязяря алараг гябул едилмишдир.
Омбудсманын щяйата кечирлийи фяалиййят истигамятляриндян бир щиссяси мящз инсан алвериня гаршы мцбаризяйя щяср олунуб.