Аскар Нигматов, Шерзод Мухамедов, Бахтиёр Камолов экологик бошцарув

УЗБЕКИСТОНДА ЭКОЛОГИК БОШКАРУВ
ТУЗИЛМАСИ

Миллий бошкарув органлари
\у/
Президент
Олий Мажлис
Вазирлар Махкамаси
Жукорги Кенгес
ККР Вазирлар Кенгаши
Махаллий давлат хокимияти органлари
Хукукни мухофаза килиш идоралари
Вазирликлар, давлат кумиталари, агент- ликлар, бошкармалар ва х.к.

Мауаллий бошкариш
органлари

Шахар фукаролар
йигини

Кишлок фукаролар
йигини

Овул фукаролар
йигини

Шахардаги махалла
фукаролар йигини

Кишлокдаги махалла
фукаролар йигини

Овулдаги махалла
фукаролар йигини
ва б.

Нодавлат нотижорат
органлар

Жамгармалар

Ташкилотлар

Уюшмалар

Клублар

Ассоциациялар

Харакатлар ва б.

1. 
   расм. Узбекистан Республикасининг экологик бошцаруе тузилмаси
   

2. 
   Узбекистон Республикаси давлат органларининг
   экологик бошцаруви
   

Х,ар бир давлатнинг асосий вазифаларидан бири узи ташкил этган дав­лат органлари оркали барча ижтимоий муносабатларни миллий худуд до- ирасида тартибга солишдан иборат. Узбекистон хам бундан истисно эмас ва айникса, бозор иктисодиётига утаётган бир даврда давлат узининг «бош ислохотчи»лик функциясини бажариши ижтимоий-иктисодий ривожла- нишнинг беш тамойилларидан бирига киради.²³
Давлатнинг экологик бошкаруви - уз ваколат доирасида давлат бош- лиги, уокимияти, ижро этувчи давлат органлари ва уларнинг экологик муносабатларни тартибга солишдаги ваколатлари, функциялари ва воси- талари йигиндиси, тугрироги, тизими. Давлатнинг экологик бошкарувини хукукшуносликда давлатнинг экологик функцияси деб хам аталади. Функ­ция эса ваколат доирасидан келиб чиуадиган фаолиятдир. Давлатнинг эко­логик бошкаруви икки куринишда - умумий ва махсус давлат органлари- нинг функцияси оркали амалга оширилади.
Давлатнинг умумий экологик бошкрруви - давлат бошлиги ва уокимия- тининг уз ваколатлари доирасида экологик муносабатларни тартибга солиш функцияси. Ушбу фаолият Узбекистон Республикасининг бутун ер кенглиги доирасида амалга ошириладиган булса - давлат марказий органларининг эко­логик бошуаруви деб аталади. Агарда ушбу органлар муайян маъмурий-худу- дий бирликларда экологик бошкарувни амалга оширса - умумий куринишдаги мауаллий экологик бошуарув дея эътироф этилади. Давлат рахбари ва хокими- ятининг экологик функциялари Узбекистон Республикаси Конституциясида, тегишли конституциявий конун ва бошка конунларда акс эттирилган.
2002 йил 27 январь куни Узбекистонда утказилган умумхалк референ- думига биноан Олий Мажлис 2004 йил 1 июлдан икки палатадан - Крнун- чилик (куйи палата) ва Сенат (юкори палата)дан иборат. 2003 йил 24 апрел- даги «Узбекистон Республикасининг Конституциясига узгартиришлар ва кушимчалар киритиш тутрисида»ги конституциявий конунига биноан бир палатали Олий Мажлиснинг экологик функцияси икки палатага ажратилди.
2008 йил 25 декабрдаги конунга асосан Узбекистонда янги парламент сайловларида иштирок этадиган субъект - Экологик харакатнинг пайдо бул- ганлиги Конституциянинг 77-моддасидаги Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Крнунчилик палатаси конунга мувофик сайланадиган бир юз йигирма нафар депутатдан иборатлиги тутрисидаги коидага узгартириш ки- ритиб, бир юз эллик нафар депутатдан иборатлигини белгилаб куйди.
Узбекистан Республикаси Олий Мажлиси давлат вакиллик ва конун чикарувчи уокимиятни амалга оширади. У икки палатадан - Цонунчилик палатаси ва Сенатдан иборат булиб, Узбекистан Республикаси Консти- туциясининг 78-моддаси ва 2002 йил 12 декабрдаги Узбекистан Респуб­ликаси Олий Мажлисининг Крнунчилик палатаси ва Сенати тугрисидаги Конституциявий конунларининг 8-моддасига мувофик улар куйидаги бир- галикдаги экологик ваколатга эга:²⁴

• 
  Узбекистан Республикасининг Конституциясига экологик тусдаги нормаларни киритиш, унга узгартиш ва кушимчалар килиш;
  
• 
  экология ва атроф-мууит мууофазасига доир Конституциявий турдаги конунлар кабул килиш уамда уларга узгартиришлар ва кушимчалар киритиш;
  
• 
  ички ва ташки экологик сиёсатининг асосий йуналишларини белги- лаш уамда давлатнинг стратегик (узокка мулжалланган) экологик дастур- ларини кабул килиш;
  
• 
  конун чикарувчи, ижро этувчи уамда суд уокимияти органларининг тизимини ва ваколатларини экологик нуктаи назардан белгилаш;
  
• 
  Узбекистан Республикаси таркибига янги экологик йуналишдаги дав- лат тузилмаларини кабул килиш ва уларнинг Узбекистон Республикаси тар- кибидан чикиши уакидаги карорларни тасдиклаш;
  
• 
  Вазирлар Маукамасининг такдимига биноан Давлат бюджетида атроф-мууит мууофазасини инобатга олувчи маъёрларни кабул килиш ва унинг ижросини назорат этиш;
  
• 
  экологик соликлар ва бошка мажбурий туловларни жорий килиш;
  
• 
  туманлар, шауарлар, вилоятларни ташкил этиш, тугатиш, уларнинг номини уамда чегараларини узгартиришда табиатнинг узига хос хусусият- ларини инобатга олиш;
  
• 
  экология ва атроф-мууит мууофазасига тегишли давлат мукофотлари ва унвонларини таъсис этиш;
  
• 
  Узбекистан Республикаси Президентининг экология ва атроф-мууит мууофазасига оид вазирликлар, давлат кумиталари ва давлат бошкаруви- нинг бошка органларини тузиш уамда тугатиш тугрисидаги фармонларини тасдиклаш;
  
• 
  Узбекистан Республикаси Президентининг такдимига биноан Узбе­кистан Республикаси Бош вазири номзодини куриб чикиш ва тасдиклаш, шунингдек, мамлакат экологик долзарб масалалари юзасидан Бош вазир- нинг уисоботларини эшитиш ва мууокама килиш;
  
• 
  Узбекистан Республикаси Олий Мажлисининг Инсон хукуклари буйича вакили ва унинг уринбосарини сайлашда фукароларнинг экологик хукукларини таъминлаш нуктаи назардан караш;
  
• 
  Х,исоб палатасининг хисоботини куриб чикишда экологик масалала- рига эътибор каратиш;
  
• 
  экология ва атроф-мухит мухофазаси сохасида халкаро шартномалар- ни ратификация ва денонсация килиш;
  
• 
  Конституциямизда назарда тутилган бошка экологик ваколатларни амалга ошириш.
  

Узбекистан Республикаси Олий Мажлиси куйи ва юкори палаталари- нинг биргаликдаги ваколатларига кирадиган масалалар, коида тарикасида аввал Крнунчилик палатасида, сунгра Сенатида куриб чикилади.
Узбекистан Республикаси Конституциясининг 79-моддаси ва 2002 йил 12 декабрдаги Узбекистан Республикаси Олий Мажлисининг Крнунчи- лик палатаси тугрисида Конституциявий конунининг 9-моддасига муво- фик Олий Мажлис Цонунчилик палатасининг мутлак экологик ваколат­ларига:

• 
  Крнунчилик палатасининг Спикери ва унинг уринбосарларини, ку- миталарнинг раислари ва уларнинг уринбосарларини сайлашда экологик харакат депутатлари гурухидан;
  
• 
  Узбекистан Республикаси Бош прокурорининг такдимига биноан Уз­бекистан Республикаси Олий Мажлисининг Крнунчилик палатаси депута­та, жумладан, экологик харакат (экохаракат) депутатлар гурухи аъзосини дахлсизлик хукукидан махрум этиш тугрисидаги масалаларни хал этиш;
  
• 
  уз экологик фаолиятини ташкил этиш ва палатанинг ички экологик тар- тиб-коидалари билан боглик; масалалар юзасидан карорлар кабул килиш;
  
• 
  экология сохасидаги у ёки бу масалалар юзасидан, шунингдек, давлат ички ва ташки экологик сиёсати масалалари юзасидан карорлар кабул ки­лиш киради.²⁵
  

Узбекистан Республикаси Конституциясининг 80-моддаси ва 2002 йил 12 декабрдаги Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Сенати тугрисида Конституциявий конунининг II кисм 9-моддасига биноан Олий Мажлисининг Сенати куйидаги мутлак экологик ваколатларга эга:

• 
  Президент такдимига биноан Сенат Раиси ва унинг уринбосарлари, кумита раислари ва уларнинг уринбосарлари, Конституциявий суди, Олий суди, Олий хужалик судини сайлашда уларнинг экология борасидаги фао- лиятини инобатга олиш;
  

• 
  Президент такдимига биноан Узбекистан Республикаси Табиатни мухофаза килиш давлат кумитасининг раисини тайинлаш хамда уни лаво- зимидан озод этиш;
  
• 
  Президентимизнинг Узбекистан Республикаси Бош прокурори ва Х,исоб палатаси раисини тайинлаш хамда уларни лавозимидан озод этиш тутрисидаги фармонларини тасдиклашда хам уларнинг атроф-мухитни мухофаза этишдаги фаолиятини инобатга олиш;
  
• 
  Президент такдимига биноан амнистия тутрисидаги хужжатларни кабул килишда экологик жавобгарлик санкцияларининг ролини пасайтирмаслик;
  
• 
  Бош прокурорнинг такдимига биноан Сенат аъзосини дахлсизлик хукукидан махрум этиш тутрисидаги масалаларни хал этишда унинг эколо­гик фаолиятини инобатга олиш;
  
• 
  Узбекистон Республикаси Табиатни мухофаза килиш давлат кумитаси раисининг хисоботларини эшитиш ва тегишли карорларни чикариш;
  
• 
  сиёсий, ижтимоий-иктисодий хаёт, жумладан, экология сохасидаги у ёки бу масалалар юзасидан, шунингдек, давлат ички ва ташки сиёсати ма- салалари юзасидан Сенат карорларини кабул килиш;
  
• 
  Президент такдимига биноан мансабдор шахсларни Сенат томонидан сайлаш, тайинлаш хамда лавозимидан озод этишда уларнинг хам экология борасидаги фаолиятини инобатга олиш.²⁶
  

Уз конституциявий ваколат доирасида Олий Мажлис ахолининг эколо­гик хавфсизлигини таъминлашга улкан хисса кушмокда. Масалан, Узбе­кистан Республикаси Конституциясига 5 та бевосита ва 123 та билвосита экологик нормалар киритилган. 30 дан зиёд ихтисослаштирилган ва унлаб умумлаштирилган экологик конунлар кабул килинди.
Узбекистан Республикаси Олий Мажлисининг Крнунчилик палатаси тутрисида Конституциявий конунининг 23-моддасига биноан Узбекистан экологик харакатидан Крнунчилик палатаси таркибига сайланган 15 та де- путатлар гурухларини тузишга хакли. Ушбу Конституциявий конуннинг 23-моддасига мувофик экохаракат депутатлари Олий Мажлиснинг барча кумиталари таркибига кириб, экологик конунлар ва карорлар лойихасини ишлаб чикиш, амалдаги конунларни такомиллаштириш билан ботлик ма- салаларни тайёрлаш ва уларни Олий Мажлис сессияси кун тартибига кири- тиш таклифи билан чикади.
Олий Мажлис Крнунчилик палатаси Экология ва атроф-мухитни мухо- фаза килиш кумитаси экологик масалаларни давлат органлари ва нодавлат ташкилотлари хамда узини узи бошкарув идораларининг мутасадди ходим- лари билан мухокама килади. Экологик конунларнинг амалда татбик кили- нишига доир депутат назоратини олиб боради ва шу каби мухим экологик бошхарув масалаларини хал хилади.