Аскар Нигматов, Шерзод Мухамедов, Бахтиёр Камолов экологик бошцарув

Халкаро муносабатларда экологик бошкарув объекти - узининг хусу- сияти, жойланиши ва ауамияти нуцтаи назаридан бирон-бир давлат юри- дикциясига кирмайдиган ёхуд назоратида булмайдиган ва шунинг учун уам икки ва ундан ортиц мамлакатлар ёки халцаро ууцуц субъектлари мулки булган экотизимлар ва уларнинг ресурсларини мууофаза цилиш ва улардан оцилона фойдаланишга доир муносабатларни тартибга солиш. Мисол та- рикасида Амударёни курсатиш мумкин. У уз табиий хусусиятига ва аха- миятига кура халкаро микёсда бошкарувга киради. Чунки Амударё Кфрти- зистон, Тожикистон, Афтонистон Республикаларидан бошланиб, кушни Узбекистан ва Туркманистон Республикаларидан окиб утади. Мазкур дарё- ларнинг юкори кисмидаги сувларни ифлослантириш ёки сув режимини уз- гартириш, албатта, улар окиб утадиган пастдаги давлатларга салбий таъсир курсатади. Шунинг учун хам бундай объектлардан фойдаланиш ва уларни мухофаза килиш халкаро хукук манбалари оркали амалга оширилади. Бун- га Рогун ГЭСининг курилиши билан боглик булган экологик хавфсизлик муаммоларини айтиб утишнинг узи кифоя.
Халцаро экологик бошцарув объектлари - узининг хусусияти, жойла- шуви ва инсоният учун ауамияти нуцтаи назардан бирон-бир давлат ёки шахс юрисдикциясига кирмайдиган ёхуд назоратида була олмайдиган эко- тизимлар ва уларнинг унсурлари. Халкаро экологик бошкарув икки йуна- лишда, яъни халкаро хукук объектларини мухофазалаш ва улардан фой- даланиш нуктаи назаридан олиб борилади. Халкаро хукук объектларини мухофазалаш объектига хаво бассейни, фазо, дунё океани, Антарктика, кучиб юрувчи хайвонлар ва кушлар киради.
Халкаро хукук объектларидан фойдаланишга икки ва ундан ортик мам- лакатлар худудларида жойлашган дарёлар, куллар, денгизлар хамда халка- ро «Кизил китоб»га киритилган ноёб ва йук булиб кетаётган усимлик ва хайвонот дунёси турларини мисол килиб келтириш мумкин.
Х,аво бассейнига Ернинг атмосфера катлами киради. Гарчанд унинг мухофазаси миллий конунлар билан хам тартибга солинса-да, лекин атмос­фера катламидаги иклим ресурслари доимо циркуляция (айланма харакат)- да булгани учун хам бу катламдаги барча жараёнлар хеч кандай маъмурий чегарага буйсунмайди ва халкаро хукук асосида тартибга солинувчи бош- карув элементига киради.
Х,аво бассейнининг халцаро мууофазаси асосан турт йуналишда амалга оширилади: иклим ва об-хавога салбий таъсирнинг олдини олиш; атмосфе­ра хавосини ифлослантиришни давлатлараро таркалишининг олдини олиш ва бартараф килиш; озон катламини емирилишдан мухофазалаш; атмосфе­ра хавосини назоратлаш ва тозалаш борасидаги халкаро хамкорликни ри- вожлантириш.
Фазо - уаво бассейнидан фарцли, бирон-бир давлат юрисдикцияси­га кирмайдиган халцаро ууцуц объекти уисобланади. Бу уринда 1963 йил БМТ Бош Ассамблеясининг «Космик кенгликдан фойдаланишда давлат- лар фаолиятининг хукукий принциплари Декларацияси» ва 1967 йилда- ги «Фазо кенглиги, Ой ва бошка осмон жинсларидан фойдаланиш хамда уларни тадкик килишда давлатлар фаолиятининг принциплари тугриси- да»ги келишувларни мисол килиб олсак булади. Мазкур халкаро меъёрий хужжатларга мувофик, фазо умуминсоният бойлиги хисобланади. Ундан фойдаланиш факатгина тинчлик йулида амалга оширилади хамда фазони ифлослантириш ва унга салбий таъсир курсатишга йул куйилмайди. Аммо хозирги кунда фазони «забт этган» мамлакатлар ундан милитаристик йулда фойдаланишни тухтатаётганлари йук. Фазода минглаб харбий-шпион фазо кемалари учиб юрибди. Космосда 4,3 млн дан ошик турли куринишдаги фазовий чикитлар мавжуд ва улар эркин харакатдадир.
Дунё океанлари ер шарининг 2/3 кисмини банд этган холда, бутун сув- ларнинг 97 фоизини узида мужассамлаштирган. Улар нафакат арзон ва кулай транспорт йули, балки озик-овкат маскани ва Ердаги хаётни ушлаб турувчи етакчи омил хамдир. Чунки атмосфера хавосидаги 70-80 фоиз кислород океанлардаги фитопланктонларнинг фотосинтез жараёнларида катнашуви оркали юзага келади. Дунё океани сувнинг экологик тизимдаги катта айланиши жараёнида фаол катнашади ва у «тозаловчи фильтр» бу- либ хизмат килади. Дунё океанларидан фойдаланиш муайян давлатнинг юрисдикциясига кирмайди ва шунинг учун хам унинг мухофазаси халка- ро-хукукий меъёрларнинг бошкарувдаги амалий самарадорлигига тугри- дан-тугри боглик булади.
Дунё океанларини мууофазалаш шу кунда куйидаги турт йуналишда олиб борилмоцда: кимёвий ва радиоактив моддалардан, нефть ва унинг махсулотларидан океанлар ифлосланишининг олдини олиш, харбий мак- садларда океанлардан фойдаланишни тухтатиш, океан фаунаси ва флораси- ни саклаб колиш, кайта тиклаш ва такрорий ишлаб чикариш, океан ресурс- ларидан ута самарадорлик билан фойдаланиш.
1963 йилда кабул килинган «Атом куролини синовдан утказишни уч сферада такиклаш тугрисида»ги шартномага биноан, хеч бир давлат оке- анда уз куролларини синаши мумкин эмас. 1954, 1962, 1969, 1971, 1972, 2001, 2009 йилларда кабул килинган дунё океанини мухофаза килишга ка- ратилган бир катор конвенция ва кайдномаларга биноан, кемалардан инсон ва умуман жонли мавжудотга таъсир килувчи нефть ва бошка махсулотлар- ни окизиш ва ташлаш катъиян ман килинади, уларга етказилган моддий ва маънавий зарар учун эса жавобгарлик белгиланган. Келтирилган зарарни иктисодий коплаш максадида халкаро нормаларга мувофик хар бир кема ва компаниялар сугурталаниши хамда молиявий хужжатга эга булишлари керак.
1990 йилдан бошлаб АКЩ денгиз портларига факатгина икки кобикли корпусга эга булган нефть танкерларининг киришига рухсат берилади. Чун- ки денгиз ва океанларнинг ифлосланишида нефть танкерларининг «хизма- ти» жуда каттадир. Масалан, 1973 йили талафотга учраган «Амоко Казус» супертанкеридан 220 минг тонна, 1989 йили Испания супертанкеридан 217 минг тонна нефть океанга окизилган. 1989 йил Аляска киргокларида денгиз рифларига урилган «Экасон Валдиз» кемасидан окизилган нефтни тозалаш учун 2 млрд АКЩ доллари сарф килинган. 1967 йилда Либерия танкери фалокати Англия ва Франция давлатларининг 180 километрлик масофада циргоц буйини ифлослантирган.
Океанлар учун яна бир катта хавф тугдираётган ифлосланиш омили - радиоактив чицитларни океанларга ташлаш ва жойлаштириш. Атом флоти ва атом саноати йулга цуйилган мамлакатлар томонидан йилига минглаб тонна мицдорида ута хавфли булган радиоактив чицитлар дунё океанларига ташланмоцда.
Антарктика - уеч цайси бир давлат юрисдикциясига кирмайдиган ва халцаро-уукуций меъёрлар билан тартибга солиб туриладиган ер курра- сидаги энг совуц олтинчи цитъа. Бу цитъани мухофаза цилиш ва ундан фойдаланиш «Антарктика тугрисида»ги шартномага кура (1959 йил) олиб борилади. Шартномага биноан Антарктикадан илмий мацсадларда эркин фойдаланилади ва харбий йуналишдаги хар цандай харакатлар бу цитъада ман цилинади. Ундаги денгиз ва цуруцлик хайвонларидан фойдаланиш ва улар мухофазасига доир махсус «Антарктика хавзасидаги хайвонот дунёси- ни мухофаза цилиш тугрисида»ги конвенцияга мувофиц амалга оширила- ди. БМТнинг ЮНЕП ташкилоти Антарктикадаги экологик муносабатларни тартибга солишни кузатиб боради.
«Халцаро Хрзил китоб» 1972 йили ноябрь ойида булиб утган БМТ ЮНЕСКО ташкилотининг конференциясида цабул цилинган «Умумжахон маданий ва табиий меросини мухофаза цилиш тугрисида»ги конвенцияга мувофиц тузилди. Унда Ер куррасида ноёб ва йуцолиш хавфи остида турган усимлик ва хайвонот дунёси турларининг биологияси, тарцалиши, йуцолиб кетиш сабаблари ва мухофаза цилиш чоралари курсатиб утилган.
Халцаро табиатни цурицлаш иттифоци «Кизил китоб» учун маълумот- ларни 1949 йилдан бошлаб туплади ва уни 1966 йили «Red Data Book» номи билан инглиз тилида чоп этди. У доимо тулдириб борилади ва инглиз тилида чоп этилади. ХХ асрнинг охирига келиб сутэмизувчиларнинг 236, цушларнинг 485, судралиб юрувчиларнинг 141, балицларнинг 194 турлари халцаро «Кизил китоб»га киритилди. Хрзирги кунда уларнинг сони 2 бара- варгача купайган.
Халцаро «Кизил китоб»га киритилган флора ва фауна дунёси турлари цайси бир мамлакат худудида яшашидан цатъи назар, уларнинг халцаро мухофаза цилиниши ва халцаро ташкилотлар бошцаруви остида булиши шарт. Кучиб юрувчи хайвонлар ва цушларнинг вацтинчалик яшаш макони булган ботцоц, кул, дарё ёки ландшафтлар алохида мухофаза цилинади- ган табиий объектлар тоифасига киргизилишини халцаро хуцуций норма- лар талаб цилади. ЮНЕСКОнинг «Инсон ва биосфера» халцаро дастурига мувофиц, Узбекистонда янги куринишдаги Чотцол тог-урмон биосфера цурицхонаси ташкил этилган.
Булинадиган табиий ресурсларга доимо ёки вактинчалик икки ва ундан ортик мамлакатлар худудларида жойлашган денгиз (Болтик, Охота, Хитой), дарё (Дунай, Сирдарё, Амударё) ва куллар (Буюк куллар, Каспий, Орол) киради.
Булинадиган табиий ресурсларни бошкариш, асосан, ундан манфа- атдор мамлакатлар уртасидаги тузилган шартномаларга таянган холда амалга оширилади. Унда экологик бошкарув низоларни хал килиш, тулов- лар, такрорий ишлаб чикариш масалаларни хал этиш оркали амалга оши- рилади. Бошкарув органи сифатида турли шаклдаги экологик комиссия ёки комитетлар тузилади. Масалан, Орол кули ва унинг хавзаси буйича Марказий Осиё давлатларининг «Оролни куткариш» доимий комиссияси ишлаб турибди. 1995 йил БМТнинг Орол хавзасига батишланган махсус халкаро конференциясида «Нукус декларацияси», 1997 йил 28 февралида Марказий Осиё давлатлари рахбарларининг Алмати учрашувида «Алма- ти декларацияси» кабул килинди ва «Орол денгизини куткариш» халкаро жамтармаси ташкил этилди. Марказий Осиё давлатлари (Узбекистан, Ко- зотистон, Тожикистон, Туркманистон Республикалари)нинг жамтармага йиллик бадаллари мамлакат бюджетининг 0,3 фоизи микдорида белги- ланди.

2. 
   Универсал ва махсус бошкарув турдаги экологик
   ташкилотлар
   

Халкаро экологик бошкарув ташкилотлар, конференциялар ва жамтар- малар оркали юритилади. Умуминсоният кадриятларидан бири булмиш Ер куррасидаги экотизимларни мухофаза килиш ва уларнинг ресурсларидан окилона фойдаланишни уз олдига максад килиб куйган экологик ташкилот- лар, муассасалар ва идоралар узларининг фаолият доирасига кура универ­сал ва регионал турларга ажратилади.