161
торговли, бытового обслуживания,
местной промышленности и
ряда других отраслей народного хозяйства. На 1994–1995 годы
пришёлся второй этап приватизации, который был определён Го-
сударственной программой. На этом этапе акционированию под-
верглись тысячи крупных и средних предприятий, акции которых
составили основу республиканского рынка ценных бумаг
28
. С 1996
года начался третий этап приватизации.
Вместе с тем Олий Мажлисом и Кабинетом Министров респу-
блики определён поимённый перечень объектов, не подлежащих
приватизации. Это объекты водопользования, мелиоративные
сети, музеи, санэпидемстанции,
внебюджетные фонды стратеги-
ческого и военного назначения. Все остальные предприятия и объ-
екты, не вошедшие в этот перечень, подлежали приватизации. В
результате статус собственника в Узбекистане приобрели (данные
на начало 1996 г.)
29
:
члены трудовых коллективов – 2 млн. человек;
квартиросъёмщики –1074 тыс. семей;
владельцы приусадебных подсобных хозяйств – 3 млн. семей;
владельцы частных и малых предприятий – 50 тыс. человек;
собственники недвижимости – 5 тыс. человек.
Переход к реальной рыночной экономике невозможен без соз-
дания условий для полного проявления частной инициативы. Как
известно, история предпринимательской деятельности в нашей
стране насчитывает многие столетия. Однако, к
сожалению, за
годы советской власти приобретённые народом в этой сфере на-
выки в большинстве своём были преданы забвению. Ситуация на-
чинает меняться лишь после 1991 года. В этот период в обществе
стало расти осознание того, что в трудных условиях переходного
этапа именно развитие малого бизнеса и частного предпринима-
тельства может гарантировать быстрое структурное реформиро-
вание экономики, а также насыщение рынка конкурентоспособной
потребительской продукцией. Исходя из этой предпосылки, руко-
водство Узбекистана изначально уделило особое внимание заклад-
ке правовой базы
развития предпринимательства
30
.
В начале 1990-х гг. в Узбекистане также наметились первые
признаки становления малого бизнеса и частного предпринима-
тельства. Для поддержки этой сферы в республике были созданы
Фонд развития предпринимательства, Фонд содействия развитию
малого бизнеса и т.д. В результате принятых мер в начале 1996 г. в
народном хозяйстве уже действовали около 70 тыс. предприятий
малого бизнеса.
5.1. РАЗРАБОТКА СОБСТВЕННОй МОДЕЛИ РЕФОРМ: УСЛОВИЯ И СТРАТЕГИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИй
162
С принятием Закона «О предприятиях» начала шириться дея-
тельность совместных с иностранными партнёрами предприятий.
Данный закон гарантировал им юридическую и хозяйственную са-
мостоятельность с правом собственности.
Анализ документов правовой
регламентации рыночных пре-
образований свидетельствует, что к началу второй фазы реформ
фактически были созданы правовые нормы по переводу народно-
го хозяйства республики на рыночные отношения и обеспечению
функционирования народного хозяйства в условиях рыночных от-
ношений. Вместе с тем они обеспечили легитимность параллельно
осуществлявшихся институциональных преобразований,
созда-
ния соответствующей структуры управления.
Вследствие отсутствия соответствующего опыта и «готовых
схем» по данному вопросу правительство республики пошло по
пути изучения различных систем организации управления в стра-
нах с уже сложившимися рыночными отношениями и в тех стра-
нах, которые, как и Узбекистан, находились в транзитном состоя-
нии. Несмотря на затруднительное положение, были выработаны
свои, наиболее приемлемые и отвечавшие современным условиям
структуры управления отраслями, территориями и народным хо-
зяйством в целом.
К примеру, первые шаги правительства в переходный период от-
разили постепенный отход от системы централизованного управ-
ления и планирования. Правительство, с одной стороны, контроли-
ровало цены на стратегические и жизнеобеспечивающие товары,
заработную плату; с другой стороны, одновременно освобождало
цены на другие товары, занималось созданием институциональ-
ных и правовых основ рынка. В пик падения производства и расту-
щей инфляции (в течение 1992–1993 гг.) меры госрегулирования
экономики были направлены на обеспечение сбалансированности
последствий либерализации и защиты интересов внутренних то-
варопроизводителей, внутреннего спроса.
Вместе с тем, первая фаза, как выше отмечалось, является самым
сложным периодом развёртывания новых экономических отноше-
ний. По мнению экспертов, в данный период «положение страны
балансировало между социально-политической дестабилизацией
и хозяйственной деградацией и стремлением
руководства стра-
ны удержать всё под контролем, не позволить процессу перейти
в хаос»
31
. Параллельно обострившиеся взаимоотношения между
разваливающимся союзным центром и республиками стали при-
чиной натурализации хозяйственных связей, сокращения уровня
Do'stlaringiz bilan baham: 
