9-мавзу. Налогово-бюджетная политика

Таблица 7.3. "Программная" структура расходов федерального бюджета в 2013— 2016 гг., млрд руб.

После утверждения в 2013 г. государственной программы "Развитие пенсионной системы РФ" и в 2015 г. государственной программы "Обеспечение обороноспособности страны" доля "программных", т.е. непосредственно увязанных с целями и результатами государственной политики, расходов федерального бюджета превысит 90% расходов федерального бюджета. К 2016 г. переход к формированию федерального бюджета на основе государственных программ будет завершен. Такая же задача стоит перед субъектами РФ и муниципальными образованиями (в отношении муниципальных программ).
При формировании проекта федерального бюджета на 2014—2016 гг. был реализован ряд мер по оптимизации структуры бюджетных расходов, наиболее значимым направлением которой явилось сокращение межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.
Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" содержит ряд новаций в сфере межбюджетных отношений. С 2014 г. начат процесс консолидации субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в государственных программах РФ по принципу "одна госпрограмма — одна субсидия". На плановый период 2014—2016 гг. консолидированы субсидии в рамках государственных программ РФ "Развитие культуры и туризма", "Развитие физической культуры и спорта" и "Развитие здравоохранения". Предполагается консолидация субсидий и по остальным государственным программам. Это позволит минимизировать вмешательство федеральных органов исполнительной власти в компетенцию органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при существенном расширении возможностей и ответственности последних за достижение конечных результатов использования субсидий.
Проект федерального бюджета на 2014—2016 гг. впервые был сформирован и стал исполняться с использованием элементов интегрированной информационной системы "Электронный бюджет", завершение создания которой запланировано к 2016 г.
Функциональная структура расходов бюджетов бюджетной системы РФ в 2014—2016 гг. не претерпит существенных изменений (табл. 7.4).