3-мавзу. Фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини ташкил этиш Маъруза режаси

3.2.Фуқароларнинг ўзини ўзи бошкариш органлари фаолиятини ташкил этиш» фанини ўрганиш услублари

Бу фанда ижтимоий муносабатларни ўрганишнинг қатор махсус услублари мавжуд Ўзбекистон Республикасининг мустақиллик шароитида республикадаги иктисодиёт, социал сиёсий ва мафкуравий шароитларни хисобга олган холда халқ депутатлари Кенгашлари ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари хусусиятларини таздлил килиш ана шу услубларпинг мухим талабларидан биридир.

Бу услублар куйидагилардан иборат:
1. «Давлат хокимиятининг вакиллик ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошқариш органлари фаолиятини ташкил этиш фанида тадрижий ёндашиш услуби кенг кўлланилади. Бу услубда, биринчидан, вакиллик органларини узаро алокада булувчи махсус ижтимоий тизим шфатида урганади. Халқ депутатлари Кенгапшарининг функциялари барча вакиллик органлари фаолияти учун ягона бўлган ташкилий шакллари системали ёндашиш ёрдамида ўрганилиши лозим. Иккинчидан, хар бир алохида олинган халк депутатлари Кенгашининг ички тузилиши системали ёндашиш ёрдамида ўрганилади.
2. Ўзбекистоннинг мустақилликка эришиши шароитида республикада ташкил топтан халк депутатлари Кенгашларига тарихий ёндашиш услуби мухим ахамиятга эга. Чунки бу республикада халк депутатлари Кенгашлари нинг вужудга келиши ва ривожланиши жараёнини кўрсатиб беради.
3. Халк депутатлари Кенгашлари тутрисидаги билим учун асосий манбалардан бири хукукий-меъёрий хужжатлар бўлганлиги сабабли бу фанда меъёрий-мантикий, услубий ёндашиш катта ахдмият касб этади. Бу хукукий меъёрларни халк депутатлари Кенгашлари фаолиятига таъсир натижаларини белгилаш хамда халк депутатлари Кенгашлари тўғриси даги конунчиликни такомиллаштириш учун зарур услуб.
4. Муайян социологик тадкикотлар услуби ёрдамида халк депутатлари Кенгашлари фаолияти тўғисидаги хакикий, тўғри маълумоглар тўплаш имконияти яратилади. Бу маълумотларни олиш учун саволнома, (анкета) тарзида жавоб олинади, хар хил статистик маълумотларни электрон хисоблаш машиналари ёрдамида йиғилади ва кайта ишланилади.
5. «Фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органларишшг фаолиятини ташкил этиш» фанида таккослаш услубидан кенг фойдаланилади. Биринчидан, Ўзбекистонда фаолият кўрсатиб турган халк депутатлари Кенгашлари ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари бошка вакиллик ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари билан таккосланса, иккинчидан, Ўзбекистан Республикасидаги олий ва махдллий Кенгашлар фаолиятини ташкил этишдаги фарклар ва бир-бирига ухшашликлар таккосланади.
6. Ўзбекистан Республикасидаги мавжуд вакиллик органлари ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари фаолиятининг самара- дорлигини оширмшда, иш фаолиятининг янги шаклларини вужудга келтириш ва ривожлантиришда моделлаштириш услуби мухдм Урин тутади. Янги орган ёки янги орган кисми учун, Кенгашлар ва хокимликлар фаолиятига таалуқли ҳуқуқий хужжатлар моделлари яратилади.
7. Ўзбекистан Республикасидаги мавжуд халк депутатлари Кенгашлари, фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари тизшгида уларнинг хукукий хдлатида бирма-бир ўзгартиришлар килиш керакми ёки йўклигини, улар фаолиятига бошкарувни ва бошкдрув мехнати унсурларини татбик килиш керакми ёки йўқлигини аниқлаш максадада эксперимент утказилади. Масалан, Ўзбекистонда халк депутатлари Кенгашлари рўёсатини тузиш, уларнинг раисларини сайлаш, Тошкент шахар хркимининг Тошкент шахар аҳолиси томонидан сайланиши эксперимент тариқасида ўтказилган эди.
«Давлат хркимиятининг вакиллик ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари фаолиятини ташкил этиш» фанининг тизими шундай тузилган: курснинг вазифалари, бошка юридик фанлар каторида тутган ўрни, шу фан ўрганадиган институтларнинг мазмуни хдкидаги асосий саводлар ташкил этади ва улар куйидашлардир:
1. Илмий фан сифатида «давлат хокимиятининг вакиллик ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органларининг фаолиятини ташкил этиш» фанининг назарий масалалари.
2. Ўзбекистан Республикаси Олий вакилллик давлат хокимияти органининг ташкилий фаолияти.
3. Хокимлар бошчилик қиладиган махаллий халк депутатлари Кенгашларининг ички ташкилий ва оммавий-ташкилий фаолияти.
4. Халк депутатлари Кенгашлари ва жамоат уюшмаларининг биргаликдаги фаолияти шакллари.
5. Халк депутатлари Кенга шларига утказиладиган сайловларга тайёргарлик кўриш жараёнидаги ички ташкилий ва оммавий - ташкилий фаолияти.
6. Фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари фаолияти.
«Давлат хокимиятининг вакиллик ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари фаолиятини ташкил этиш» фанининг тизими икки рюзмисидан иборат бўлиб, улар куйидаги вазифаларни камраб олади:
1. Давлат хркимияти вакиллик органларининг фаолиятини ўрганади.
2. Фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органларининг фаолиятини ўрганади. «Фукароларнинг ўзини-ўзи бошкдриш органлари фаолиятини ташкил этиш» фанининг манбалари масаласига келганда, шуни таъкидлаш лозимки, мазкур фаннинг асосий манбаи Ўзбекистон Республикаси биринчи Президента И.А.Каримовнинг асарларидир. Чунки республиканинг мустақиллиги шароитида давлатимизнинг ижтимоий икгисодий ва хукукий тараққиётига асос бўладиган муаммолар илк маротаба ана шу асарларда назарий жихатдан ишлаб чиқилган ва ҳаётга татбик килиниб келинмокда.
Фаннинг манбаларига Ўзбекистон Республикаси давлат мустакилли гига ва сиёсий суверенитетига эришгандан кейин кабул килинган конунлар ва хукукий хужжатлар киради. Буларга Ўзбекистон Республикаси Олий давлат хокимияти органларининг шу давр ичида қабул килган қонунлари ва бошка хукукий хужжатлари, махдллий давлат хокимияти ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органларининг қарорлари ва бошка хужжатлари, Ўзбекистон Республикасида махаллий давлат хокимияти органларининг иш тажрибасидан олинган хужжатлар хам киради.
Вакиллик ва ўзини ўзи бошкариш органлари фаолилтини ташкил этишдаги Ўзбекистан демократик ислохатларни чуқурлаштириш ва икки палатали Парламент ташкил этиш борасида Ўзбекистон Республикаси Президентининг II чақирик Олий Мажлис VIII сессиясида билдирган фикрлари ва 2002 йил 4 апредца кабул килинган «Референдум якунлари хамда давлат хокимияти ташкил этшшщининг асосий принциплари
тўғрисидаги конституциявий қонунда кўрсатилган янги коидалар хдм фаннинг манбалари сифатида ўз ифодасини топган. Фан манбаларининг асосийлари мазкур дарсликка илова тарикасида берилган.
«Фуқароларнинг ўзини ўзи бошкариш органлари фаолиятини ташкил этиш» фани давлат ва хукук назарияси, бошкарув тўғрисидаги фан, давлат хукуки (конституциявий ҳуқуқ), маьмурий хукук каби хукукий фанлар, иктисодий ва ижтимоий фанлар, рухият фанлари билан боғланган Давлат ва хукук назариясининг давлат тўғрисидаги, хусусан, давлат хокимиятининг вакиллик органлари тўғтрисидаги чиқарган хулосаларига таянади.
Бошқарув тўғрисидаги фан давлат ва жамият ишларини
бошкаришнинг умумий ғояларини ўрганади. Давлат хокимиятининг вакиллик ва фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари фаолиятини ташкил этиш фани учун бошкариш хужжатларини қабул килиш, ижро ва назоратни ташкил этиш, бопщаришдаги режалапггириш ва прогнозлаш- тиришнинг умумий масалалари тўғрисидаги хулосалари мухимдир.
Давлат хукуки ва маъмурий хукук фанлари халк депутатлари Кенгашлари тўғрисидаги, фукароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари тўғрисидаги хукукий хужжатларни тахлил килар экан, шу органлар фаолиятини тўғри ташкил этишга ёрдам беради.
«Фуқароларнинг ўзини-ўзи бошкариш органлари фаолиятини ташкил этиш» фанининг иктисодий фанлар билан алокаси икки йуналишда кўринади: биринчидан, иктисод фани халк депутатлари Кенгашлари халк хужалигига рахбарлиги самарадорлигининг меъёрлари- ни ишлаб чикади, иккинчидан, халк депутатлари Кенгашларининг иқтисодиёт сохасидаги функция ва комигенцияларини белгилаб беришга ёрдам беради. Ижтимоий рухият бошқрув мехнатини тўғри ташкил этиш, ахолининг вакиллик органлари фаолиятида бевосита иштирок этишини, депутатларнинг, хокимлик аппарати ходимлари, халқ дегтутатлари Кенгашлари ва ўзини-ўзи бошкариш органлари фаоллари фаолиятининг рухий томонларини ишлаб чикади, сессияларда, доимий комиссиялар фаолиятида, депутатлар билан ижроия аппарат ходимлари ўртасида, депутатлар билан ахоли ўртасида ижтимонй - рухий мухитни вужудга келтириш муаммоларини ишлаб чиқади.