1javna agencija za raziskovalno dejavnost rs 2

8.3Pomoč za zaposlovanje invalidov

Poročilo o merjenju učinkovitosti državnih pomoči po shemi BE03-5022860-2010
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (v nadaljevanju: MDDSZ) je z novelo Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju invalidov leta 2011 prijavilo shemo pomoči za zaposlovanje invalidov v invalidskih podjetjih, zaposlitvenih centrih in pri običajnih delodajalcih, ki skladno z veljavnimi predpisi v Republiki Sloveniji presegajo predpisano kvoto zaposlenih invalidov. Letna vrednost prijavljene sheme državnih pomoči po Uredbi Komisije (ES) št. 800/2008 z dne 6. avgusta 2008 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive s skupnim trgom z uporabo členov 87 in 88 Pogodbe na letnem nivoju znaša cca 85.000.000, 00 EUR na leto.
Ob prijavi pomoči je MDDSZ predstavilo tudi temeljna izhodišča, kazalnike za merjenje učinkovitosti, vire podatkov, kratkoročno in dolgoročno obdobje ocenjevanja učinkovitosti pomoči ter prve pričakovane učinke pomoči. Iz predstavljenega izhaja, da bo MDDSZ na podlagi uradnih podatkov Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije in Javnega jamstvenega, preživninskega in invalidskega sklada (do 1.2.2013 Sklada Republike Slovenije za spodbujanje zaposlovanja invalidov) merilo delež zaposlenih invalidov od skupnega števila vseh zaposlenih delavcev v državi.
Podatki iz uradnih evidenc na dan 31.12.2013 kažejo, da je bilo v Sloveniji zaposlenih skupaj 783.343 delavcev, od tega 30.327 invalidov, kar predstavlja 3,87% zaposlenih invalidov od skupnega števila vseh zaposlenih v Republiki Sloveniji. Primerjalno z letom 2012 gre za povišanje odstotka zaposlenih invalidov s 3,82% za 0,05%, s čimer ocenjujemo, da so imele dodeljene državne pomoči odlične pozitivne učinke (ocena 5).
Na dan 31.12.2014 je bilo skupno število zaposlenih delavcev 795.601, od tega 30.507 invalidov, kar predstavlja 3,83% zaposlenih. Odstotek zaposlenih invalidov se je primerjalno s preteklim letom malenkost zmanjšal, vendar se je število zaposlenih invalidov primerjalno s preteklim letom povečalo, zato s strani dajalca pomoči ocenjujemo, da so rezultati glede na dodeljeni znesek pomoči še vedno odlični, predvsem, če ob tem upoštevamo zaostrene gospodarske razmere.

9MINISTRSTVO ZA KULTURO

Številka priglasitve SI	Naziv sheme	Kategorija	Dodeljena sredstva 2012	Dodeljena sredstva 2013	Dodeljena sredstva 2014
0002-5228000-2002	Sofinanciranje ustvarjanja programskih vsebin in razvoja tehnične infrastrukture na področju medijev	Kultura	2.166.020,00	1.598.500,00	1.053.900,00
0001-5228000-2004	Pospeševanje razvoja založniške dejavnosti v Sloveniji	Kultura	3.910.429,01	4.045.456,01	3.503.997,70
0001-5228000-2003	Pospeševanje razvoja filmske dejavnosti v Sloveniji	Kultura	4.818.407,96	4.203.356,41	3.181.081,70
0001-5228000-2002	Sofinanciranje projektov iz proračunskega sklada za avdio-vizualne medije	Kultura		700.000,00	399.450,00

9.1Sofinanciranje projektov iz proračunskega sklada za avdio-vizualne medije in Pospeševanje razvoja filmske dejavnosti v Sloveniji

Poročilo o učinkih državnih pomoči za sofinanciranje programskih vsebin medijev
Cilji priglašene sheme je zagotavljanje ustvarjanja programskih vsebin medijev in zagotavljanje medijskega pluralizma.
Omenjeni cilj merimo preko zagotavljanja minimalnih deležev lastne produkcije, določenih v 85. členu Zakona o medijih in sicer za:

• 
  radijske programe najmanj 30 % lastne produkcije v dnevnem oddajnem času;
  
• 
  televizijske programe najmanj 20 % lastne produkcije v dnevnem oddajnem času.
  

Kazalec:		leto 2012	leto 2013	leto 2014
povečanje deleža lastne produkcije iz 85. člena zakona o medijih pri izdajateljih, ki so bili sofinancirani	radio	18,69 %	14,00 %	14,00 %
	TV	17,96 %	19,80 %	19,80 %
število v razvidu medijev	tisk	1075	1112	1154
	el. medij	370	419	462
Število podprtih programskih vsebin	radio	20	18	23
	TV	10	9	11
	tisk	15	21	11
	el. publikacije	10	2	8
	neodvisni producenti	5	3	4
	Skupaj	60	53	57

Učinki državne pomoči so pozitivni, saj ministrstvo z izborom podprtih projektov oz. programskih vsebin sledi ciljem zagotavljanja medijskega pluralizma, opredeljenimi v Zakonu o medijih. Številčno je bilo v tem obdobju sicer zaradi zmanjšanja proračunskih sredstev podprtih nekoliko manj projektov.

Zakon o medijih v 85. členu predpisuje zgolj minimalne deleže lastne produkcije, cilj pa je doseči čim višje. Po podatkih izdajateljev medijev se kaže povečanje deleža lastne produkcije v dnevnem oddajnem času zaradi sofinancirane programske vsebine.
Število novih vpisov v razvidu medijev ostaja v povprečju zadnjih let, skupno število vpisanih medijev pa narašča iz leta v leto.

POROČILO SLOVENSKEGA FILMSKEGA CENTRA, JAVNE AGENCIJE RS O OCENI USPEŠNOSTI IN UČINKOVITOSTI DODELJENIH DRŽAVNIH POMOČI ZA LETO 2014

1. 
   PRAVNA PODLAGA
   

Slovenski filmski center, javna agencija Republike Slovenije (v nadaljevanju SFC) je bila ustanovljena z namenom pospeševanja razvoja filmske dejavnosti v Sloveniji. Pri svojem delu upošteva določila naslednjih zakonskih in drugih podlag, ki pojasnjujejo delovno področje:

• 
  Zakon o Slovenskem filmskem centru, javni agenciji Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 77/10, 40/12 - ZUJF in 19/14 - odl. US- ZSFCJA);
  
• 
  Pravilnik o izvedbi postopka izbire projektov, pogojih in merilih za izbor projektov ter postopku sklepanja pogodb, vsebine pogodb in načinu nadzora nad izvajanjem pogodb (Ur.l. RS, 60/11 in 62/12; Pravilnik 1);
  
• 
  Pravilnik Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije, o upravičenih stroških sofinanciranih projektov (Ur.l.RS, št. 60/11, 82/11; Pravilnik 2);
  
• 
  Pravilnik o izvedbi postopka izbire projektov, pogojih in merilih za izbor avdiovizualnih projektov (Uradni list RS, št. 54/12 in 43/14; Pravilnik 3);
  

Na podlagi zgoraj omenjenih pravnih podlag, so bila v letu 2014 izplačane državne pomoči po shemah:

• 
  Shema de minimis pomoči za sofinanciranje digitalizacije slovenske kinematografije s strani Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije (št. priglasitve: M001-5860725-2011);
  
• 
  Shema de minimis pomoči za sofinanciranje organizirane filmske stroke in kulturno vzgojnih filmskih projektov s strani Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije (št. priglasitve: M002-5860725-2011) in
  
• 
  Shema de minimis pomoči Slovenskega filmskega centra, javne agencije Republike Slovenije »Sofinanciranje promocije in distribucije filmov in organizacije filmskih festivalov v Republiki Sloveniji ter predstavitve slovenskih filmov na mednarodnih filmskih festivalih« (št. priglasitve: M001-586725-2013).
  

2. 
   POSPEŠEVANJE RAZVOJA FILMSKE DEJAVNOSTI V RS
   

SFC je v letu 2014 s sredstvi prejetimi od Ministrstva za kulturo (MzK) in delno z prihodki ustvarjenimi z opravljanjem javne dejavnosti, spodbujala kinematografsko proizvodnjo na osnovi sklenjenih pogodb s producenti.
V obliki državne pomoči pa je SFC sofinanciral:

• 
  realizacijo filmske produkcije (razvoj scenarijev, razvoj projektov, produkcijo celovečernih, srednjemetražnih in kratkih filmov večinsko sofinanciranih s strani slovenskih producentov in mednarodne koprodukcije), in
  
• 
  filmov nastalih v izobraževalnih procesih.
  

Pomoč po shemi de minimis je SFC izvajal na osnovi:

• 
  subvencij organizatorjem prireditev (filmski festivali in kulturna vzgoja),
  
• 
  subvencij strokovnim združenjem in
  
• 
  subvencije za promocijo in distribucijo
  
• 
  digitalizacija kinodvoran
  

Sofinanciranje se je izvajalo po predpisih, ki so veljala v obdobju, ko so bili posamezni projekti izbrani v sofinanciranje.
S sofinanciranjem programa smo dosegli zastavljene cilje delovanja:

1. 
   Povečanje števila slovenske filmske produkcije iz nacionalnega filmskega programa.
   
2. 
   Učinkovitost promocije in odmevnost slovenskega filma doma in v tujini.
   
3. 
   Povečevanje števila gledalcev posameznih filmov, podprtih iz naslova nacionalnega filmskega programa SFC.
   

3. 
   DRŽAVNE POMOČI
   

Podatki o učinkih državnih pomoči za sofinanciranje projektov iz proračunskega sklada za avdiovizualno produkcijo
Posredujemo vam podatke o učinkovitosti na ravni priglašene sheme Sofinanciranja projektov iz proračunskega sklada za avdiovizualne medije za leto 2014.
Namen priglašene sheme je zagotavljanje podpore avdiovizualni produkciji, s ciljem povečanja avdiovizualnih projektov v deležih predvajanja medijev, kot so minimalno določeni v 87., 89. in 90. členu Zakonu o medijih (Uradni list RS, št. 110/06– uradno prečiščeno besedilo, 36/08–ZPOmK-1, 77/10-ZSFCJA in 90/10- odl.US; v nadaljevanju: ZMed). 92. člen Zmed določa, da morajo avdiovizualna dela neodvisnih producentov obsegati najmanj deset odstotkov letnega oddajnega časa televizijskih programov Radiotelevizija Slovenija, k čemur se všteva tudi delež slovenskih avdiovizualnih del, ki ga ustvarijo neodvisni producenti. Zakon o medijih določa, da morajo slovenska avdiovizualna dela v vsakem televizijskem programu izdajatelja obsegati najmanj dva (2) odstotka letnega oddajnega časa.
17. člen ZAvMS določa, da mora delež evropskih neodvisnih avdiovizualnih producentov v vsakem televizijskem programu obsegati najmanj deset odstotkov letnega oddajnega časa. 18. člen ZAvMS določa, da morajo izvajalci televizijskega programa vsako leto do konca meseca februarja ministrstvu, pristojnemu za medije, in agenciji (AKOS) poslati razčlenjene podatke o doseženem deležu evropskih avdiovizualnih del v letnem oddajnem času za preteklo leto.
Razčlenjeni podatki so osnova za prikaz učinkov državnih pomoč. Drugi kazalnik je višina dodeljenih proračunskih sredstev. Sledijo podatki, pridobljeni s strani AKOS, za leto 2013 in za leto 2014.

Kratek opis	Leto 2013	Leto 2014	Indeks 2013/ 2014
- min. 2 % deleža slovenskih avdio-vizualnih del - min. 10% delež evropskih avdiovizualnih del neodvisnih producentov	25,61 % 42,05 %	18,92 % 21,50 %	73,87 52,12
92. člen ZMed - RTV Slovenija najmanj:
25%delež slovenskih audiovizualnih del	30,4%	24,50%	80,59%