(
www.brookings.edu/global/ Health.htm)
. Innovatsion moliyalashtirish
takliflari yangi boshqaruv tuzilmalarini yoki murakkab moliyaviy
muhandislikni talab qilish tendentsiyasiga ega. GAVI yangi ishga tushirilgan
Immunizatsiya bo'yicha Xalqaro moliya fondidan immunizatsiya uchun
oldindan yuklangan mablag'lar oqimini osonlashtirish uchun yangi xayriya
tashkilotini yaratdi, shu bilan birga, aviakompaniya solig'idan badal olish
uchun butunlay yangi global sog'liqni saqlash hamkorligi - UNITAID
yaratildi. Donorlar hamjamiyatining bunday qo'shimcha murakkabligi, agar
u qabul qiluvchi mamlakatdan foydalanish uchun ko'proq yoki yaxshiroq
moliyalashtirishni ta'minlash uchun alohida ishlab chiqilmasa, kerak emas.
Ko'proq va yaxshiroq moliyalashtirish noma'lum yoki qiyin maqsad emas.
Boshqaruv yoki moliyalashtirish tartib-qoidalaridan qat'i nazar, bashorat
qilinadigan, uzoq muddatli, bog'lanmagan, muvofiqlashtirilgan va
oluvchilarning ehtiyojlari va ustuvorliklariga mos keladigan moliyalashtirish
mamlakatlarga o'z fuqarolarining sog'lig'iga yaxshi sarmoya kiritish
imkonini beradi. Ushbu xususiyatlarga ega moliyani ta'minlash uchun
yaratilgan innovatsion vositalar, shubhasiz, sarmoyaga arziydi.
KO'PROQ O'QIShNI HOHLAYSIZMI?
De Ferranti, Devid. "Endi global sog'liqni saqlash uchun
yollash",
International Herald Tribune, 2006 yil 3 noyabr.
Eskobar, Mariya-Luiza. "Kolumbiya sog'liqni saqlash sektori va
kambag'allar"
Rivojlanish targ'iboti, Jahon banki, 2005 yil.
BR OOK I NG SGL OB ALE IQTISODIYoTI VA PME NT ni rivojlantirish
2 1
9
GLOBAL BOSHQARUV
STALEMATE
BROOKINGS GLOBAL EXPERTS
• KOLIN BRADFORD
• RALF BRYANT
• JOHANNES LINN
T
Bugungi global muammolar - yadro qurolining tarqalishi,
global savdo muzokaralarining boshi berk ko'chaga kirib
qolgani, pandemiya grippi tahdidi va global qashshoqlikka qarshi
kurash - kechagi xalqaro institutlar tomonidan hal etilmaydi.
Dunyoning barcha burchaklariga taalluqli bo'lgan dunyodagi eng
dolzarb muammolarni hal qilish uchun biz global boshqaruv
yondashuvlarimizni ko'proq vakillik qilish va shu tariqa
samaraliroq bo'lishga moslashtirishimiz kerak, bu ta'sir ko'rsatgan
asosiy mamlakatlarni yechimlarni ishlab chiqarishda faol rol
o'ynashga rag'batlantirish va imkon berish orqali.
Fond) va ko'plab sammit forumlari (ayniqsa Sakkizlik guruhi yoki
G8). Ammo tajriba shuni ko‘rsatadiki, faqat xalqaro tashkilot
doirasida chora ko‘rish bilan mazmunli islohotni amalga oshirib
bo‘lmaydi, chunki mandatlar bir-biriga mos keladi va kesishadi,
ko‘plab manfaatlar va qarama-qarshi siyosiy kuchlar mavjud,
huquqiy va institutsional murakkabliklar hal qiluvchi harakatlarga
to‘sqinlik qiladi. Xo‘sh, mazmunli islohotni davom ettirish va
mavjud boshi berk ko‘chadan chiqishning eng yaxshi yo‘li qanday?
Ehtimol, eng pragmatik va to'g'ri harakat yo'li G8ni
kengaytirish va oxir-oqibat global muzokaralar va qarorlar
qabul qilishning yangi forumi sifatida asosiy liderlarning
kengaytirilgan sammitiga joy ochishdir. Boshqa yirik
iqtisodlarni "chodirga" olib kirish orqali ular global
muammolarni hal qilishda konstruktiv hissa qo'shishga va eski
sanoat mamlakatlari o'zlari hal qilishni kuta olmaydigan
muammolar yukini baham ko'rishga rag'batlantiriladi.
GLOBAL kontekst
Global boshqaruv - bu juda katta maydon bo'lib, ko'plab
institutlar, tuzilmalar, jarayonlar va o'yinchilar o'zlarining kun
tartibi va missiyalariga ega. Birlashgan Millatlar Tashkiloti,
xalqaro moliya institutlari (Jahon Banki va Xalqaro Valyuta
tizimi kabi) uchun son-sanoqsiz islohot takliflari mavjud.
G8 global boshqaruvdagi boshsizlikdan chiqish uchun diqqat
markazida bo'lish uchun eng yaxshi organdir, chunki u umumiy global
muammolarni hal qilish uchun sammit darajasidagi forumni taklif
qiladi. O'zgarishlarni oldinga surmasdan ko'proq mamlakatlarni taklif
qilish orqali G8 tez va samarali tarzda o'zgartirilishi mumkin
2 2
BR OOK I NG SGL OB ALE IQTISODIYoTI VA PME NT ni rivojlantirish
Birlashgan Millatlar Tashkiloti yoki xalqaro moliya institutlarida
boshqaruv islohotlarida bo'lgani kabi, shartnomalar bilan bog'langan
va a'zo mamlakatlar tomonidan qonunchilik choralarini talab qiladigan
huquqiy asoslar, operatsion vakolatlar va byurokratik jarayonlar.
o'z-o'zidan asosiy global muammolarni hal qilish uchun yanada samarali
forumdir; u boshqa xalqaro institutlardagi islohotlarning boshi berk
ko'chadan chiqish vositasiga ham aylanishi mumkin. Shu nuqtai nazardan,
G20 moliya vazirlari XVJ islohotini davom ettirish bo'yicha kelishuvga
erishish uchun muhim ahamiyatga ega. Boshqa muhim institutlarni
(masalan, Birlashgan Millatlar Tashkiloti) isloh qilish bo'yicha boshi berk
ko'chadan chiqish uchun qaror qabul qiluvchilarning sammit darajasidagi
inklyuziv guruhi kerak bo'ladi.
HARAKAT UCHUN TAVSIYALAR
Ayrim jahon yetakchilari, jumladan, 2006-yilda Sankt-Peterburg
sammitida Buyuk Britaniya bosh vaziri Toni Bleyr, yirik
rivojlanayotgan bozor iqtisodiyoti – Braziliya, Xitoy, Hindiston,
Meksika va Janubiy Afrikani – G8 ni G13 ga aylantirish uchun
kengaytirilishi mumkinligini taklif qilishdi. doimiy a'zolari.
Balki 2008-yilda Xeyligendammda G8 sammitiga mezbonlik
qiladigan Germaniya rivojlanayotgan kuchlar rahbarlariga ikkinchi
darajali mehmonlar sifatida emas, balki klubning to‘laqonli a’zolari
sifatida G8ga qo‘shilish taklifini yuborish orqali to‘pni boshlashi
mumkin. Bu harakat AQSh, Yevropa va Yaponiya global
manfaatlariga xizmat qiladi, chunki rivojlanayotgan iqtisodiyotlar
munozaraga qo'shilib, global muammolarni hal qilishga
konstruktiv hissa qo'shishga da'vat qilinar ekan, global boshqaruv
jarayonining inklyuzivligi va samaradorligini oshirish.
G13 boshlang'ich bo'lsa-da, bu taklif Yaqin Sharqning muhim
mintaqasini chetlab o'tadi va musulmon mamlakatlariga hech
qanday ovoz bermaydi, energiya xavfsizligi, terrorizm va savdo
bo'yicha hamkorlik va muvofiqlashtirish zarurati hisobga olinsa, bu
muhim e'tiborsizlik. Oddiy va muqobil pragmatik yechim
Kanadaning sobiq bosh vaziri Pol Martin tomonidan ilgari surilgan
edi: G8ni G13dan tashqari G20 ga kengaytirish. G20 moliya
vazirlarining muvaffaqiyatli va samarali forumi misolida G20 uchun
ishchi tuzilma allaqachon mavjud boʻlib, u Argentina, Avstraliya,
Indoneziya, Koreya, Saudiya Arabistoni va Turkiya, shuningdek,
BRIC/SAM va G7 vakillarini oʻz ichiga oladi.
KO'PROQ O'QIShNI HOHLAYSIZMI?
Bredford, Kolin va Yoxannes Linn, muharrirlar.
Global boshqaruv:
boshsizlikdan chiqish. Brookings Institution Press, 2007 yil.
Bredford, Kolin va Yoxans Linn. "Global boshqaruvning
pragmatik islohoti: L20 sammit forumini yaratish." Brukings
siyosatining qisqacha bayoni 152, 2006 yil aprel.
G8 ga qaraganda geografik va madaniy jihatdan ancha xilma-
xil bo'lishidan tashqari, G20 kengroq vakillik qiladi, jumladan,
dunyo aholisining uchdan ikki qismi va global iqtisodiyotning
taxminan 90 foizi (hozirgi G8 vakillarining atigi beshdan bir
qismi bilan solishtirganda). dunyo aholisi va jahon
iqtisodiyotining uchdan ikki qismi). Natijada, G20
yetakchilarining sammiti global muzokaralar va qarorlar qabul
qilish uchun yanada qonuniy forum bo‘lardi, shuningdek,
asosiy global muammolarni samarali hal qila oladi, chunki
barcha asosiy ishtirokchilar ishtirok etadilar.
Bredford, Kolin va Yoxans Linn. "Global boshqaruvni isloh
qilish - Katta Gsni soddalashtirish bo'yicha pragmatik
taklif",
Xalqaro iqtisodiyot,
2004 yil.
Bredford, Kolin va Yoxans Linn. "Global iqtisodiy boshqaruv
chorrahada: G-7ni G-20 bilan almashtirish". Brukings
siyosatining qisqacha bayoni 131, 2004 yil aprel.
Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashidagi islohotlarda bo'lgani
kabi, Katta Sakkizlikni qayta qurish ham osonlik bilan amalga oshmaydi.
Siyosiy raqobat va byurokratik inertsiya kuchli to'siqdir. Kengaytirilgan
sammit guruhi endi “demokratik davlatlar klubi” bo‘lmaydi va samarali
muloqot uchun juda katta bo‘ladi, degan xavotirlar bor. Ammo
kengaytirilgan sammit forumining maqsadi nafaqat va hatto birinchi
navbatda demokratiyalar klubi sifatida xizmat qilish uchun emas, balki
shoshilinch global muammolarni hal qilishdir. Bundan tashqari, kichikroq
guruhda kelishuvga erishish osonroq bo'lishi to'g'ri bo'lsa-da, asosiy
ishtirokchilar muhokama qilish va qaror qabul qilish jarayoniga kiritilmasa,
amalga oshirish ko'pincha muvaffaqiyatsiz bo'ladi.
Brayant, Ralf.
Turbulent suvlar: transchegaraviy moliyaviy va
xalqaro boshqaruv.
Brookings Institution Press, 2005 yil.
Oxir oqibat, bugungi kunning asl muammosi G13 G20 dan yaxshiroqmi
yoki aksincha emas, balki G8 rahbarlari o'zlarining hozirgi forumi
tobora qonuniylikka ega emasligini va agar ular o'z forumini
kengaytirishni istamasalar, ahamiyatsiz bo'lib borayotganini tan
olishadimi? A'zolik. Kengaytirilgan sammit nafaqat
BR OOK I NG SGL OB ALE IQTISODIYoTI VA PME NT ni rivojlantirish
2 3
10
GLOBAL qashshoqlik:
YANGI AKTORLAR,
YANGI YANLASHISHLAR
BROOKINGS GLOBAL EXPERTS
• LAEL BRAINARD
• RAJ DESAI
• DAVID
DE
FERRANTI
• KEROL GREM
• HOMI KHARAS
• SANTYAGO LEVYI
• KEROLIN MOSER
• JO O'KEEFE
T
u global qashshoqlik muammosi har qachongidan ham
dolzarbdir. Dunyo aholisining yarmidan ko'pi, ya'ni 3
milliardga yaqin kishi kuniga 2 dollardan kam pulga yashaydi. Har
kuni 30 000 ga yaqin bolalar o'lishadi - yiliga 11 millionga yaqin
bolalar omon qolish uchun juda kambag'aldirlar. Bunday zarar
bilan qashshoqlikni yangi va samaraliroq usullar bilan hal qilish
global siyosat kun tartibining ustuvor yo'nalishi bo'lishi kerak.
Yaxshiyamki, turli xil yangi aktyorlar muammoga yangi istiqbollar,
yangi yondashuvlar va yangi energiya olib kelishmoqda.
korruptsiya yoki nodonlik hukmron bo'lganda, bularning o'zi qashshoqlikni
kamaytirishga asosiy to'siq bo'lishi mumkin. Va ular o'z saylov okruglariga
bog'liq bo'lganlari sababli, ikki tomonlama donorlar va MDBlar ko'proq
muvaffaqiyat hikoyalarini keltirib chiqarishi mumkin bo'lgan ixtiyoriylik va
tanlovni amalga oshirish qobiliyatiga siyosiy jihatdan to'sqinlik qiladilar.
Bundan tashqari, rivojlanayotgan mamlakatlarga xususiy oqimlar -
xayriyadan korporativ sheriklikgacha, ko'ngillilar xizmatigacha - hozirda
davlat oqimlari darajasidan ikki baravar ko'proq baholanmoqda.
CHALENGE
So'nggi paytlarda dunyo global qashshoqlikka qarshi kurashda yangi
yondashuvlarni qo'llayotgan yangi ishtirokchilarning gullab-yashnashi
va yordam ko'rsatuvchilar o'rtasida raqobat kuchayib borayotganiga
guvoh bo'ldi. Asosan xususiy sektordan olingan bu istiqbolli shaxslar
global bozorda muvaffaqiyatga erishish uchun zarur bo'lgan etakchilik,
innovatsiya va tashabbus ruhini rivojlanish korxonalariga olib keladi.
Katta moliyaviy va tashkiliy resurslarga ega bo'lgan ushbu korporativ
rahbarlar va tashabbuskor shaxslar qashshoqlikdan xalos bo'lish
bo'yicha loyihalarni ijodkorlik, ko'proq moslashuvchanlik va katta
tavakkal qilishga tayyorlik bilan ta'minlamoqda.
GLOBAL kontekst
20-asrning ko'p qismida global qashshoqlikka qarshi kurash birinchi
navbatda ikki tomonlama rasmiy donorlar va ko'p tomonlama rivojlanish
banklari (MDB) hamda qabul qiluvchi hukumatlarning o'zlari mas'uliyati
bo'lgan. Hozirgi vaqtda 21-asrda qashshoqlikning ko'p qirrali
muammolariga qarshi turish uchun rasmiy idoralarning kamchiliklari haqida
xabardorlik kuchaymoqda. Ikki tomonlama donorlar va MDBlar asosan
kambag'al mamlakatlar hukumatlari bilan ishlaydi -
Jorj Soros vaqf harakatining avangardida edi
2 4
BR OOK I NG SGL OB ALE IQTISODIYoTI VA PME NT ni rivojlantirish
Ochiq jamiyat instituti va xayriya tashkilotlari
tarmog'i bilan. Bill va Melinda Geyts jamg'armasi
2000 yilda tashkil etilganidan beri global sog'liqni
saqlashni yaxshilash, global rivojlanish va ommaviy
kutubxonalarda texnologiyadan dunyo bo'ylab
foydalanish imkoniyatini oshirish uchun ko'pincha
boshqa fondlar, xususiy fondlar bilan hamkorlikda 11
milliard dollardan ortiq grant ajratdi. sektor va
rasmiy donorlar. Va vatandosh xayriyachilarning
ortib borayotgan tendentsiyasida, Mo Ibrohim
Afrikadagi favqulodda muvaffaqiyatli
telekommunikatsiya korxonasini boshqarganidan
so'ng, o'z e'tiborini va resurslarini Afrika jamoat
etakchiligini kuchaytirishga qaratmoqda - Afrika
yetakchilarini ular o'z xalqining farovonligini
oshirishga undamoqda. vakolatlari va muddati
tugagach, demokratik o'tishlarni qo'llab-quvvatlash.
chunki kichik va o'rta korxonalar mahalliy bandlik, innovatsiyalar
va o'sish uchun istiqbolli kanalni taklif qiladi. Investitsion kapital
ushbu sektorga yo'naltirilishi kerak, chunki investorlar yuqori
tranzaksiya xarajatlari tufayli kamroq daromad ko'radilar. Ushbu
mablag'lar uzoq muddatli kreditlar yoki o'z kapitali orqali
yo'naltiriladimi - bu hali ham tajriba masalasidir.
Aktivlarni to'plashni qo'llab-quvvatlash uchun moliyalashtirish, shuningdek,
xususiy sektorning rivojlanish bilan bog'liq bo'lgan ishtiroki uchun ham birinchi
o'rinda turadi. Nazariy darajada, aktivlarning to'planishi aktivlarga asoslangan
zarbalarni boshdan kechirayotganlar uchun ularning qashshoqlik chegarasidan
yuqori bo'lishini ta'minlash orqali ijtimoiy xavfsizlik tarmog'ini yaratadi. Kambag'al
odamlarga o'z aktivlarini barqaror tarzda to'plash va mustahkamlash uchun
imkoniyatlar yaratib, yangi aktyorlar rivojlanayotgan landshaftda yuqoriga
harakatlanishni rag'batlantiradi.
HARAKAT UCHUN TAVSIYALAR
Ko'pgina yangi xayriyachilar - o'zlari xususiy sektorda ulkan
qiymat yaratgan holda - rivojlanayotgan dunyoda
qashshoqlikni yumshatish uchun biznes modellaridan
foydalanishga intilishadi. "Filantroplar" sifatida tanilgan eBay
asoschisi Per Omidyar va America Online asoschisi Stiven Keys
kabi shaxslar notijorat korxonalar orqali rivojlanishga ijobiy
ta'sir ko'rsatishga harakat qilmoqdalar. Rivojlanish jarayonida
xususiy sektor investitsiyalarining keng va ko'p qirrali
mexanizmi muhim rol o'ynashi shubhasiz.
Qashshoqlikka qarshi kurash va rivojlanish bilan shug'ullanuvchilar oldida
turgan muammo bu turli xil o'yinchilarning global qashshoqlikni
kamaytirishning asosiy maqsadiga olib keladigan daromadlarini qanday
oshirishdir. Ushbu yangi o'yinchilarning kuchidan va rivojlanishga yordam
berishning an'anaviy rasmiy doirasidan tashqarida yondashuvlardan
foydalanish ko'p hollarda natijalarni yoki eng yaxshi amaliyotni ozgina tahlil
qilish, turli darajadagi javobgarlik va tizimli ravishda kengaytirishga juda
kam e'tibor berish bilan tajriba masalasidir. Rivojlanish landshaftidagi yangi
ishtirokchilar bizning bunday urinishlarga qanday yondashishimizni qayta
ko'rib chiqish imkoniyatini berdi. Bizning oldimizda turgan vazifa - bu yangi
o'yinchilarni an'anaviy o'yinchilar bilan birga istiqbolli yangi yondashuvlarni
yaratish, ularning ta'sirini qat'iy va ochiq baholash va miqyosda
muvaffaqiyatli tashabbuslarni amalga oshirish uchun hamkorlik qilishdir.
Iqtisodiyotni rivojlantirishga xususiy sektorning jalb etilishi tadbirkorlarga taqdim
etilayotgan innovatsion moliyalashtirish vositalari sonini oshirmoqda.
Mikromoliyalash va kichik va o'rta korxonalar (KO'B) uchun kapitalni jalb qilishdan
tortib, aktivlarni jamg'arishni moliyalashtirishdan tadbirkorlikni rag'batlantirish va
pul o'tkazmalarini chegaralar orqali o'tkazishgacha, xususiy sektordagi shaxslar
ko'pchilikni qashshoqlikni kamaytirishga qanday yondashayotganimizni qayta
ko'rib chiqishga undamoqda.
KO'PROQ O'QIShNI HOHLAYSIZMI?
Brainard, Lael, ed.
Rivojlanish landshaftini o'zgartirish: xususiy
sektorning roli.
Brookings Institution Press, 2006 yil.
Mikrokreditlar endi rivojlanayotgan biznes va ko'plab yangi ishtirokchilar va
tashabbuslarga ega bo'lgan olomon sohadir. 50 dollardan 10 000
dollargacha bo'lgan mikromoliyaviy kreditlarga tayangan mikrofirmalar
butun dunyo bo'ylab millionlab kambag'al odamlarga kichik restoranlar,
hunarmandchilik do'konlari va bozor stendlarini ochish va kengaytirish
imkonini berdi. Mikromoliyaviy kashshof Muhammad Yunus va uning
Grameen banki 2006 yilgi Nobel Tinchlik mukofotini olgani mikromoliya
muvaffaqiyatiga e'tibor qaratib, kambag'al odamlarning azob-uqubatlarini
engillashtirish uchun moliyaviy mexanizmlardan kengroq foydalanishni
tasdiqlash orqali soha uchun muhim ta'sir ko'rsatadi.
De Ferranti, Devid va boshqalar. “Davlat resurslaridan yaxshiroq
foydalanish orqali rivojlanishni kuchaytirish: Mustaqil kuzatuv guruhlari
qanday yordam berishi mumkin”. Brukings siyosatining qisqacha bayoni
157, 2006 yil sentyabr.
Levi, Santyago.
Qashshoqlikka qarshi taraqqiyot: Meksikaning Progresa-
Oportunidades dasturini qo'llab-quvvatlash.
Brookings Institution Press,
2006 yil.
Ushbu mikro miqyosdan tashqarida o'sib, KO'B sohasiga o'tadigan
firmalar xavfli zonaga kiradilar, bu erda ular rivojlanish uchun
zarur bo'lgan nisbatan kattaroq kapitalni olish juda qiyin yoki
shunchalik qimmatga tushadiki, ular maydalanib ketish xavfi
ostidadir. qo'rqinchli to'lov majburiyatlari bilan. Bu kamchilik
ko'plab moliyaviy imkoniyatlarni taqdim etadi,
Mozer, Karolin. "Globallashgan kontekstda qashshoqlikni
kamaytirishga aktivlarga asoslangan yondashuvlar". Brookings Global
Economy and Development Working Paper 01 noyabr, 2006 yil.
O'Kif, Jozef. ""Yondoshlar"ning pastki qismiga
kirish." Brukings instituti, 2006 yil oktyabr.
BR OOK I NG SGL OB ALE IQTISODIYoTI VA PME NT ni rivojlantirish
2 5
Global Iqtisodiyot va Taraqqiyot dasturi 2006 yilning iyul oyida
Brukings tadqiqotining beshinchi yirik dasturi sifatida ishga
tushirilgan. Dastur siyosatchilar, biznes rahbarlari va fuqarolik
jamiyati uchun asosiy masalaga aylangan globallashuv taqdim
etayotgan imkoniyatlar va muammolarni ko'rib chiqadi va siyosat
muhokamasini moddiy jihatdan shakllantirish uchun innovatsion
tavsiyalar va yechimlarni taklif qiladi.
Global iqtisodiyot va rivojlanish olimlari globallashuv bilan
bog'liq muammolarni uchta asosiy yo'nalishda ko'rib chiqadilar:
>
Jahon iqtisodiyotini shakllantiruvchi omillar
>
Qashshoqlikdan chiqish yo'li
>
Yangi iqtisodiy kuchlarning kuchayishi
Dasturni vitse-prezident va Bernard L. Shvarts
xalqaro iqtisod bo'yicha kafedrasi egasi Lael
Brainard boshqaradi.
Dastur shuningdek, milliy va xalqaro rivojlanish sa'y-harakatlari
samaradorligini oshirish bo'yicha asosiy sa'y-harakatlari bo'lgan
Wolfensohn Rivojlanish markazi va Global sog'liqni saqlashni
moliyalashtirish tashabbusini o'z ichiga oladi.
Dasturni Alcoa, Amgen, Richard C. Blum, Bill va
Melinda Geyts jamg'armasi, Uilyam va Flora
Hewlett jamg'armasi, Bernard L. Shvarts va
Jeyms D. Volfenson ko'rsatdi.
T
U
B
ROOKINGS
I
MASSAJ
1775 M
ASSACHUSETS
A
VE
, NW W
ASHINGTON
, DC 20036
Do'stlaringiz bilan baham: |