1. производство и его роль в общественном развитии

57.фискальная политика государства: ее виды и механизм воздействия на экономику
Фискальная политика является важным инструментом государственного регулирования экономики. Она предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета.
С помощью изменения приоритетов в расходах можно осуществлять глубокие структурные преобразования экономики, сглаживать диспропорции в региональном развитии, гасить колебания экономического цикла и т.д.
Фискальная политика складывается из автоматической и дискреционной политики. Автоматическая фискальная политика, или политика встроенных стабилизаторов, — это экономический механизм, который автоматически реагирует на изменения экономической конъюнктуры, без принятия специального решения со стороны государства. К встроенным стабилизаторам относятся: прогрессивная система налогообложения; система пособий по безработице и различные социальные выплаты; программы по поддержанию малоимущих, многодетных; поддержки фермерства. В периоды экономического спада они препятствуют резкому сокращению совокупного спроса, а в периоды подъема экономики и сокращения безработицы — сдерживают его.
Автоматические стабилизаторы определяют первую «линию обороны», которой еще недостаточно для поддержания полной стабильности. Она дополняется дискреционной фискальной политикой.
Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем нацио­нального производства, занятость, инфляцию и экономический рост. Теоретической основой этой политики является кейнсианство и экономика предложения, различие между которыми состоит в следующем. Кейнсианская теория полагает, что для достижения высоких темпов экономического роста и полной занятости необходимо стимулировать совокупный спрос. А теория экономики предложения полагает, что необходимо стимулировать совокупное предложение.
Кейнсианский подход к регулированию совокупного спроса путем изменения государст­венных расходов и налогообложения рассмотрим с помощью макроэкономической модели «национальный доход—совокупные расходы». Ее общая характеристика дана в теме 11. Напомним, что в данной модели национальный доход (Y) равен величине национального продукта (Q), а последний есть совокупное предложение (AS); национальный доход равен располагаемому доходу; чистый экспорт равен нулю.
Для упрощения анализа предположим:
фискальная политика оказывает влияние только на совокупный спрос;
государственные расходы не влияют на потребление (С) и инвестиции (I);
чистый экспорт равен нулю;
учитывается влияние только личных подоходных налогов, величина которых постоянна и которые выплачиваются единовременно.
Влияние государственных расходов на совокупный спрос иллюстрирует рис.14.2.

Очевидно, что включение в анализ государственных расходов (G) сдвинет график совокупных расходов вверх и вызовет рост величины национального дохода с Y1 до Y2. Точка макроэкономического равновесия переместится из положения Е1 в положение Е2.
Государственные расходы, таким образом, увеличивают совокупные расходы и тем самым стимулируют совокупный спрос, что, в свою очередь, ведет к увеличению национального дохода, и наоборот. Поэтому государственные расходы используются как средство макроэкономического регулирования, достижения стабильности и занятости.
Подобно инвестициям, государственные расходы вызывают мультипликационный (множи­тельный) эффект. Мультипликатор государственных расходов (KG) показывает, на сколько вырастет объем национального дохода (Y) в результате роста государственных расходов (G):
Налоги, подобно инвестициям и государственным расходам, обладают мультипликативным эффектом. Однако их влияние на объем национального дохода имеет специфику: увеличение налогового приращения (AT) уменьшит не только потребительские расходы (С), но и сбереже­ния (S).
Поэтому мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора инвестиций и государст­венных расходов.
Мультипликатор налогов при изменении общего экономического равновесия дает полезную аналитическую информацию. Он показывает относительную величину изменения национального продукта в связи с уменьшением или увеличением налогового бремени.
В зависимости от характера проводимой фискальной политики различают стимулирующую и сдерживающую (рестриктивную) фискальную политику.