Ўзбекистон республикаси ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги муҳаммад ал-хоразмий номидаги

 
 
 
 
 
 
 

---

153 
РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА 
 В УЗБЕКИСТАНЕ 
 
А.Т.Шермухамедов (д.ф.-м.н., проф. Ташкентский филиал Российского 
экономического университета им Г.В.Плеханова) 
Д.С.Алматова (соискатель, Ташкентский финансовый институт)
Как известно, электронное правительство — это способ организации деятельности 
республиканских и региональных органов исполнительной власти, органов местного 
самоуправления, а также организаций, задействованных в реализации полномочий 
государственных органов исполнительной власти, при котором во всех случаях, когда 
отсутствует доказанная необходимость административного усмотрения, личного 
присутствия заявителя, а также бумажного документооборота, применяются 
формальные процедуры сбора сведений, подготовки и принятия решений, основанные на 
удаленном электронном взаимодействии. Закон Республики Узбекистан «Об 
электронном 
правительствеот9 
декабря 
2015 
г.,№ 
ЗРУ-395, 
где 
предусматриваетсяпорядок оказания электронных государственных услуг через Единый 
портал 
интерактивных 
государственных 
услуг 
и 
официальные 
веб-сайты 
государственных органов. Развитию 
электронного 
правительства 
содействует
созданный Центр развития системы «Электронное правительство» при Министерстве по 
развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан создан 
на основании правительственного решения (ПКМ № 250 от 16 сентября 2013 года), 
основными задачами которого являются:
- 
выработка 
стратегических 
направлений 
дальнейшего 
развития 
и 
совершенствования системы «Электронное правительство», в том числе на основе анализа 
и исследования мировых тенденций и опыта зарубежных стран; 
- обеспечение единого технологического подхода в формировании системы 
«Электронное 
правительство», 
предусматривающего 
согласованный 
механизм 
проектирования, разработки и интеграции информационных систем, информационных 
ресурсов и баз данных, используемых в государственных органах, организацию 
нормативно-методического обеспечения реализации проектов системы «Электронное 
правительство»; 
- 
организация проведения системной реорганизации функциональных и 
операционных 
процессов 
деятельности 
государственных 
органов, 
подготовку 
предложений по оптимизации, совершенствованию и внедрению инновационных 
механизмов управления бизнес-процессами, связанных с оказанием государственных 
услуг; 
- проведение целевого анализа и подготовку предложений по совершенствованию 
действующей нормативно-правовой базы для эффективного внедрения системы 
«Электронное правительство»; 
- проведение системного мониторинга, оценки состояния внедрения и развития 
информационно-коммуникационных технологий, в том числе изучения эффективности 
внедрения информационных систем и ресурсов, ведения системы рейтинговой оценки 
эффективности 
внедрения 
информационно-коммуникационных 
технологий 
в 
деятельности государственных органов в рамках системы «Электронное правительство»; 
- разработка методики определения ключевых показателей эффективности 
предоставления и использования интерактивных государственных услуг, определение 
целевых индикаторов и показателей реализации проектов в рамках системы «Электронное 
правительство». 
Конечной целью внедрения электронного правительства в Узбекистане является 
создание совершенного электронного аппарата госуправления, способного значительно 
улучшить: возможности предоставления интерактивных услуг; подотчетность и 

---

154 
прозрачность деятельности органов власти; доступность и индивидулизированность 
услуг; информирование и результативное участие граждан в политическом процессе; 
свободный обмен информацией; оптимизацию предоставления госуслуг населению и 
бизнесу; поддержку и расширение возможностей самообслуживания граждан; повышение 
степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной и др.
Первый закон по созданию и развитию электронного правительствабыл создан в 
1996 году в США - «О доступе к электронной информации», в котором прописано, что все 
ведомства обязаны предоставлять электронный доступ к документам данного ведомства.В 
США в 2002 году был также принят закон «Об электронном правительстве», где было 
дано определение «E-Government», трактующееся как «использование Правительством 
интернет-приложений, основанных на WEB и других информационных технологиях в 
сочетании с процессами, которые реализуют эти технологии». Электронное правительство 
понимается в США как концепция, направленная на повышение эффективности 
деятельности государства в целом при помощи информатизации внутригосударственных 
процессов.Для исполнения концепции в США был создан сайт 
www.usa.gov
 , на котором 
государственные услуги и предоставляются.На уровне Евросоюза была создана единая 
правовая база для применения на территории всех стран, входящих в него. Эта единая 
база выражается в форме Директив Европейской комиссии. Таким образом, во всех 
европейских странах действуют единые законы, касающиеся электронных цифровых 
подписей;торговли в интернет-пространстве и с применением ИТ-технологий;защиты 
данных и безопасности документации;системы государственных и муниципальных 
заказов.ВГермании были заложены основы для создания электронного правительства – 
подписано соглашение «Прогресс и обновление — путь Германии в XXI век», в котором 
государство подчеркивало важность граждан, переориентировалось на их нужды, а также 
оптимизировало устройство государственной власти. Были выраженынамерения провести 
электронизацию всех институтов исполнительной власти и сделать оказываемые ими 
услуги доступными через глобальную компьютерную сеть.В2005 года в Германии был 
принят закон «О доступе к информации», где были установлены правила взаимодействия 
с органами государственной власти. Был создан сайт 
www.bund.de
 , на котором люди 
смогли получить доступ к услугам. В Великобритании E-Government начало свой путь в 
1998 году, с момента подписания «Закона о защите данных». В 2000 году было принято 
два закона: «О доступе к информации» и «Об электронной связи». Определения 
электронного правительства у Великобритании и США идентичны. 
В 2004 году был создан сайт по оказанию государственных услуг 
www.gov.uk
 , 
особенность которого в доступе к нему с цифрового телевидения.Государство Сингапур, 
который занимает лидирующие строчки рейтингов на протяжении десяти лет, процесс 
информатизации в этом государстве прошел пять основных фаз, которые исполняются в 
соответствии с национальным планом со стратегическими целями: 1980-85 гг. - 
Национальный план компьютеризации; 1986-91 гг. - Национальный план по IT; 1992-2000 
- «IT 2000: Интеллектуальный остров»; Инфоком-21: Столица Инфокома»; 2003 - по 
настоящее время - Объединенная сеть Сингапура.В 2007 г. правительством России была 
утверждена концепция "Электронное правительство" и согласно этой концепции 
"Электронное правительство"оказывает услуги для граждан и организаций в основные 
задачи инфраструктуры электронного правительства входит построение информационно-
аналитических систем для повышения эффективности государственного управления, 
мониторинга социально-экономического развития, управления ходом выполнения 
приоритетных национальных задач, то есть затрагиваются существенные вопросы 
совершенствования и административной реформы государственного управления в России. 
Электронное правительство внедрена и в Республике Беларусь, где выделяют три стадии. 
Стадия 1- публичность: основной элемент данной стадии оперативность 
обновления информации и наличие правительственного веб-портала, который 

---

155 
интегрирует все государственные информационные ресурсы и предоставляет доступ к 
ним "через одно окно".
Стадия 2 -онлайн-транзакции: на второй стадии государственные услуги 
(регистрация недвижимости и земельных участков, заполнение налоговых деклараций, 
подача заявлений на разрешение) предоставляются в онлайн-режиме.
Стадия 3 –участие: на этой стадии обеспечивается участие общества в 
государственном управлении, путем обеспечения интерактивного взаимодействия 
граждан и фирм с политиками и чиновниками на протяжении всего цикла выработки 
государственной политики на всех уровнях власти.
В нашей стране продолжает свое развитие электронное правительство поэтому 
целесообразно учесть опыт наиболее развитых стран, к числу которых относятся США, 
Япония, Англия, Германия, Франция, где этот процесс уже получил значительное 
развитие.