Ўзбекистон иқтисодчилари XIII форуми

Poor = -0.63*GDP.cap + 0.23* Soc.ben. + 136.7* Cons. 
Необходимо отметить, что за период 2018-2020 годы при спаде темпов прироста ВВП с 5,4% 
до 1,6%, реальные темпы прироста среднедушевых совокупных доходов населения сократились с 
7,1% до 0,7%. В 2020 году в структуре совокупных доходов населения оплата труда составила 28,8%, 
социальные трансферты – 25,5%, предпринимательские и прочие доходы – 45,7%. Основным 
источником роста совокупных доходов стали предпринимательские доходы. Вклад 
предпринимательских доходов в приросте совокупных доходов населения составил 42%, оплаты 
труда – 29% и социальных трансфертов – 29%.
Рост ВВП и доходов населения
 
Рост количества получателей 
социальных трансфертов
 
60
80
1
0
0
1
2
0
p
o
o
r
95
100
105
110
115
GDPCap
60
80
1
0
0
1
2
0
p
o
o
r
90
95
100
105
110
_soc_benefits
Источник:
составлено автором 
Рис. 1. Корреляционная оценка взаимосвязи факторов
Системные проблемы, риски и их причины.
 
Сложившиеся тренды в динамике уровня 
бедности и неравенства доходов, а также факторов их определяющих позволили выявить не только 
позитивные сдвиги, но и системные проблемы. 
Полученный в ходе опросов населения портрет бедности позволил определить основную 
причину бедности – отсутствие работы. Относительно высокая доля занятости в неформальном 
секторе экономики и трудовая миграция позволяют сохранить уровень безработицы до допустимо 
приемлемом уровне (10%), что становится ограничивающим фактором роста бедности. Помимо 
политики создания рабочих мест для 600 тысяч выпускников школ ежегодно, необходимо 
формировать организованную, безопасную внешнюю миграцию. Организованный экспорт рабочей 
силы позволит частично решить проблемы молодежной и женской безработицы.
Постепенно растет межотраслевая дифференциация заработной платы за счет опережающего 
роста зарплат в современных востребованных отраслях экономики и отставания роста в отраслях 
бюджетной сферы, где зарплаты составляют 70% среднего уровня по экономике. Работники 
бюджетной сферы находятся в зоне риска бедности, пополняя ряды работающих бедных. 
Надо отметить, что основным источником роста совокупных доходов являются 
предпринимательские и прочие доходы, которые включают в себя не только доходы от бизнеса, но и 
самозанятости, доходы от личного подсобного хозяйства, доходы от неформального сектора. В этих 
сферах преобладает низкоквалифицированный труд, а значит и низкий уровень оплаты труда. 
Необходимо стимулировать увеличения численности населения с высшим образованием, расширить 
меры по вовлечению безработных в предпринимательскую деятельность, предварительно обучив 
необходимым профессиональным навыкам и предпринимательству.
Хотя устойчивый рост совокупных доходов населения сопровождается ростом заработной 
платы и предпринимательских доходов, сберегательный потенциал и инвестиционная активность 
населения достаточно низки. Количество депозитов населения в банках на 100 000 взрослых, с 2015 
года повысившись с 76 тысяч до 100 тысяч в 2017 году, опять снизилось до 71 тысяч депозитов в 
2019 году. Доля населения в инвестициях в основные фонды также снизилась с 26,4% в 2015 году до 
8,6% в 2020 году. 
Каковы перспективы динамики бедности? Разработаны прогнозы уровня бедности на период 
2022-2026 гг. по трём критериям (по критерию потребления 2100 ккал/день/чел., 50% медианного 
дохода и международной черты бедности 3,2 $/день). 

---

17 
В основу разработки параметров прогноза положены следующие предпосылки: 
- Смягчение карантинных ограничений и ускоренная вакцинация (не менее 60% населения до 
конца 2021 г.), реструктуризация большей части долговых обязательств основной массы субъектов 
малого бизнеса и банковской системы на 2022–2023 годы.
 
Более динамичное восстановление 
внутреннего спроса, сокращение уровня бедности как следствие восстановления динамики 
экономического роста страны;
- ежегодное создание более 300 тысяч новых рабочих мест (через развитие сельского 
хозяйства, предпринимательства и сферы услуг, а также увеличения объёмов продукции в сфере 
птицеводства, рыболовства и скотоводства)
1
и обеспечение занятости в официальном секторе 
экономики позволит постепенно сокращать неформальную занятость, где сконцентрирована 
низкоквалифицированная рабочая сила; 
- 
расширение занятости в секторах экономики с высокой заработной платой 
(промышленность, финансы, IT и др.) обусловят увеличение спроса на кадры с высшим 
образованием, постепенно увеличивая долю населения с высшим образованием; 
- совокупные доходы населения будут расти преимущественно за счет трудовых доходов – 
оплаты труда наёмных работников и предпринимательских доходов, постепенно будет увеличиваться 
сберегательный и инвестиционный потенциал населения; 
- разработка и утверждение базовой величины потребительских расходов населения как 
критерия оценки уровня бедности в Узбекистане и внедрение Единого реестра социальной защиты 
населения позволят вести объективный учет бедности и обеспечить предоставление адресной 
помощи и оказывать социальные услуги (более 30 видов) нуждающимся семьям и гражданам; 
- система социальной поддержки бедных будет преимущественно направлена на обеспечение 
занятости безработных граждан из бедных семей (особенно женщин и молодежь), постепенно будет 
сокращаться количество получателей государственных социальных пособий; 
- организованная трудовая миграция (как экспорт рабочей силы) с предварительным 
обучением выезжающих на работу граждан востребованным в принимающих странах профессиям и 
специальностям позволит увеличить доходы трудовых мигрантов и сократить бедность на селе (по 
результатам опросов в каждой пятой семье в сельской местности есть хотя бы 1 трудовой мигрант). 
Один из сценариев прогноза