Защита социально уязвимых слоев населения была и останется самой неотложной, самой приоритетной задачей, ведущим принципом практических действий

Этапы реализации социальной политики
На начальном этапе реформ, несмотря на трудную экономи­ческую ситуацию, были изысканы резервы для решения важных задач социального характера, обеспечена реализация заявлен­ной социальной политики. Конечно, в этом была велика роль го­сударства. Как явствует из мирового опыта, лишь государство с его экономическо-социальным статусом и возможностями может взять на себя решение столь тяжёлой задачи.
Кроме того, было учтено и то, что по мере приближения к ры­ночным отношениям будут меняться приоритетные направления социальной защиты, меры и средства социальной поддержки на­селения. Это подразумевает внесение изменений в ход и направ­ление экономических реформ в целях повышения их социальной эффективности.
В годы независимости особое место начинают занимать него­сударственные фонды «Махалля», «Нуроний», благотворительные международные фонды «Центр семьи», «За здоровое поколение», «Комитет женщин» и его отделения на местах, ряд негосудар­ственных организаций и обществ, отдельные бизнесмены, а так­же международные организации, зарубежные спонсоры, которые действуют в рамках определённых планов, направленных на улуч­шение социальной ситуации.
Таким образом, правительство Узбекистана, оценив трудности и проблемы переходного периода, исходя из экономических возмож­ностей республики, в целях предотвращения резкого ухудшения жизненного уровня населения разработало меры его социальной защиты и последовательно претворяет их. Можно констатировать, что завершены три этапа реформ в социальной сфере, определены и осуществляются приоритетные задачи третьего этапа.
Первый этап охватил 1991-1994-е гг. Приоритетной задачей данного этапа было недопущение обвального роста безработицы и резкого падения уровня жизни населения. Эта проблема решалась на основе сохранения гарантий в трудовой сфере, проведения либеральной политики поддержания занятости и формирования доходов населения, в т.ч. за счёт новых источников. На государственном уровне оказывалось содействие занятости населения и предпринимательской деятельности, особенно в сельской местности.
В целях смягчения проблем и трудностей в этот период со­циальная система, доставшаяся в наследство от прежнего строя, была подогнана под рыночные правила. Но по мере углубления экономических реформ совершенствовалась и социальная систе­ма: средства, направленные на социальную защиту населения, и меры социальной защиты, изжившие свой срок, были согласованы или аннулированы. На первом этапе была реализована программа