Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

основания для отказа в регистрации религиозной 
организации или организации, придерживающейся определенных убеждений, 
должны быть более четко очерчены и соответствовать основаниям для 
ограничения, допустимым в соответствии со статьей 18 МПГПП.
90. 
В третьем и пятом абзацах статьи 41 законопроекта также говорится, что в 
регистрации может быть отказано, если «нарушен установленный законом порядок 
создания религиозной организации или в представленных документах имеются 
несоответствия законодательству» или если «установлено, что в представленных 
учредительных документах содержится преднамеренно недостоверная информация». 
«Несоответствия» - это широкий и расплывчатый термин, который может толковаться 
127
См. п. 19 документа, цитируемого в сноске 16 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года), 
а также приведенные в нем ссылки. См. также стр. 30 документа, цитируемого в сноске 18 (БДИПЧ ОБСЕ, «Свобода религии 
или убеждений и безопасность», 2019 г.) 
128
Там же, п. 21 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года).
129
См., напр., п. 38 документа, цитируемого в сноске 30 (Совместное заключение по Армении 2018 года) и п. 39 документа, 
цитируемого в сноске 59 (Совместное заключение по Армении 2011 года). В связи с этим вопросом также см. п. 39 
Заключения Венецианской комиссии по проекту пересмотренного текста Конституции, одобренного Парламентом Грузии во 
втором чтении 23 июня 2017 г.
 (
Venice Commission Opinion on the Draft Revised Constitution as adopted by the Parliament of 
Georgia at the second reading on 23 June 2017
)
, CDL-AD(2017)023.
130
См. п. 8 документа, цитируемого в сноске 12 (КПЧ ООН, Замечание общего порядка № 22, 1993 г.), согласно которому, 
«не признаются никакие основания для установления ограничений, кроме тех, которые конкретно предусмотрены, 
даже если такие ограничения разрешаются в отношении других прав, защищаемых Пактом, в частности по 
соображениям государственной безопасности»
; и п. 73 постановления ЕСПЧ по делу
 
«Нолан (Nolan) и К. против России
, 
жалоба № 2512/04, постановление от 12 февраля 2009 г. См. также п. 8 документа, цитируемого в сноске 16 (Совместные 
руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года); и 
Сиракузские принципы толкования ограничений и 
отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах
, E/CN
.4/1985/4, принятые 
Комиссией ООН по правам человека 28 сентября 1984 г.
131
См. п. 8 документа, цитируемого в сноске 12 (КПЧ ООН, Замечание общего порядка № 22, 1993 г.). См. п. 8 документа, 
цитируемого в сноске 16 (Совместные руководящие принципы правосубъектности общин 2014 года); и п. 39 документа, 
цитируемого в сноске 59 (Совместное заключение по Армении 2011 года).

---

CDL-AD(2020)002 
- 38 - 
регистрирующим органом по-разному и может включать незначительные неточности в 
представленных документах. Кроме того, может быть сложно установить, действительно 
ли недостоверность информации, предоставленной религиозной организацией, является 
«преднамеренной». В любом случае,