Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

разработчикам закона следует пересмотреть определение 
содержания устава религиозной организации и требовать только предоставления 
информации о представительном органе и о том, какие органы религиозной 
организации могут принимать решения, являющиеся обязательными к исполнению 
для организации и ее членов, или, в качестве альтернативы, пересмотреть 
вышеупомянутые требования к сведениям, которые должны быть указаны в 
уставе, особенно требования относительно информации о «виде» религиозной 
организации, ее целях и задачах, источнике финансирования и «вероисповедании». 
77. 
В соответствии с шестым абзацем пункта (в) статьи 34 законопроекта, религиозные 
общины, желающие пройти государственную регистрацию, должны представить в 
регистрирующий орган письмо-согласие, выданное Комитетом по делам религий. 
Подчинение 
права 
подачи 
заявки 
на 
регистрацию 
согласию/разрешению 
государственного органа является недопустимым ограничением права на свободу 
религии или убеждений. Более того, неясна функция самого письма-согласия, а 
законопроект не определяет никаких критериев, которыми следует руководствоваться при 
выдаче такого письма, и не указывает конкретные основания для потенциального отказа, 
что может привести к произвольному применению этих полномочий. Во время 
видеоконференций с представителями БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии 
представители Комитета пояснили, что главный аспект, который рассматривает Комитет - 
это наличие риска возникновения проблем между конфессиями и осложнений, которые 
могут быть вызваны созданием новой религиозной организации, подчеркнув, что это 
простой и быстрый процесс. Однако такой критерий является широким и расплывчатым и 
может применяться Комитетом произвольно.
117
Кроме того, необходимость получения 
письма-согласия от другого государственного органа значительно снижает значимость 
передачи полномочий на вынесение решения о регистрации религиозной организации 
конкретному регистрирующему органу, который может рассматривать заявку на 
регистрацию только в случае ее положительной оценки Комитетом по делам религий. В 
ходе видеоконференций представителям БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии 
сообщили, что отказ в выдаче письма-согласия не может быть оспорен в суде. Требование 
о предъявлении письма-согласия также применяется к регистрации как центрального 
органа управления религиозной организации (статья 34 (а)), так и религиозного учебного 
заведения (статья 34 (б)). В свете вышеизложенного,