Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

II.
 
Предмет анализа Совместного заключения 
5. 
Настоящее Совместное заключение распространяется исключительно на 
представленный на рассмотрение законопроект. Ограничиваясь указанным документом, 
Совместное заключение не содержит полного и всестороннего обзора всей 
институционально-правовой базы, регулирующей вопросы о праве на свободу религии 
или убеждений/вероисповедания в Узбекистане. 
6. 
В Совместном заключении поднимаются ключевые вопросы и указываются 
вызывающие озабоченность положения анализируемого документа. В интересах 
краткости Заключение больше фокусируются не на положительных сторонах 
законопроекта, а на положениях, требующих доработки. Последующие рекомендации 
основаны на международных стандартах и обязательствах в области прав человека, 
обязательствах ОБСЕ в области человеческого измерения и передовом опыте государств. 
По мере необходимости в Заключении также приводятся ссылки на соответствующие 
рекомендации, содержащиеся в заключениях по проектам законодательства, ранее 
опубликованных БДИПЧ ОБСЕ и / или Венецианской комиссией. 
7. 
Совместное заключение основано на неофициальном английском переводе 
законопроекта, предоставленном первым вице-спикером Законодательной палаты Олий 
Мажлиса 6 августа 2020 г. Возможные ошибки в тексте Совместного заключения могут 
являться следствием неточностей, допущенных при переводе.
8. 
В связи с вышеизложенным, БДИПЧ ОБСЕ и Венецианская комиссия считают 
необходимым отметить, что настоящее Совместное заключение может не затрагивать 
всех аспектов законопроекта, и что оно ни коим образом не препятствует 
формулированию дополнительных письменных или устных рекомендаций или 
комментариев по соответствующим правовым или законодательным актам Республики 
Узбекистан в будущем. 
III.
 
Краткий обзор 
9. 
БДИПЧ ОБСЕ и Венецианская комиссия приветствуют усилия Узбекистана по 
внесению поправок в национальное законодательство о праве на свободу религии или 
убеждений с целью его приведения в соответствие с международными стандартами в 
области свободы религии или убеждений, к чему призывает ряд международных 
органов по мониторингу соблюдения прав человека.
1
Законопроект содержит ряд 
заслуживающих одобрения положений, направленных на совершенствование 
действующего законодательства, а именно, сокращение минимального количества 
человек, необходимого для создания религиозной организации, снятие запрета на 
ношение религиозной одежды в общественных местах и требование о том, чтобы 
решение о ликвидации религиозной организации принималось судом, а не 
административными органами. Тем не менее, в законопроекте все еще сохраняются 
основные ограничения и недостатки, несовместимые с международными стандартами 
в области прав человека. 
10. 
В 
частности, 
законопроект 
по-прежнему 
запрещает 
деятельность 
незарегистрированных религиозных общин или общин, придерживающихся 
определенных убеждений, предусматривает строгие и обременительные требования к 
регистрации, налагает различные запреты или строгие ограничения в отношении 
1
См., напр., п. п. 42-43 
Заключительных замечаний по пятому периодическому докладу Узбекистана
 
Комитета ООН по 
правам человека (Центр по гражданским и политическим правам), CCPR/C/UZB/CO/5, 1 мая 2020 г.; п. п. 97 и 101 (b) 
Доклада Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений о его миссии в Узбекистан
, 
A/HRC/37/49/Add
.2, 22 февраля 2018 г. 

---

CDL-AD(2020)002 
- 5 - 
осуществления права на свободу религии или убеждений, например, в отношении 
религиозного образования, мест, где допускается проводить богослужения, а также в 
отношении производства, импорта и распространения религиозных материалов. В нем 
также сохраняется запрет на миссионерскую деятельность и «прозелитизм», которые 
способствуют нарушению так называемого