Заключение Венецианской комиссии №998/2020 Заключение бдипч обсе № forb-uzb/387/2020 cdl-ad(2020)002

1. 
Создание (регистрация) религиозной организации
72. 
В соответствии с десятым абзацем статьи 3 законопроекта, для регистрации общины 
верующих в качестве «местной религиозной организации»
 
в ней должны состоять «не 
менее пятидесяти граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих на 
территории соответствующего района (города) 
[…] 
достигших восемнадцати лет». В 
настоящее время количество членов, необходимое для регистрации религиозной 
организации составляет сто человек (второй абзац статьи 8 закона 1998 года). В целом 
приветствуется то, что разработчики закона снизили порог для регистрации. В то же 
время, хотя минимальный порог в пятьдесят членов сам по себе не кажется чрезмерным 
в масштабах всей страны,
107
предусмотренное законопроектом требование о членстве 
пятидесяти граждан, постоянно проживающих в конкретном районе / городе (при 
отсутствии в гражданском праве альтернативы правосубъектности, предлагающей 
аналогичную защиту без порога в пятьдесят членов), может оказаться проблематичным 
для небольших религиозных групп или групп, придерживающихся определенных 
убеждений, особенно тех, которые объединяются на общинной основе, в результате чего 
они будут лишены возможности получить статус юридического лица.
108
Более того, как 
отмечается в Совместных руководящих принципах правосубъектности 2014 года, 
законодательство не должно отказывать религиозным или духовным общинам в доступе 
к статусу юридического лица на том основании, что некоторые из основателей данной 
общины являются гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
109
Соответственно, требование о наличии гражданства и постоянном проживании в 
конкретном районе / городе может быть чрезмерным. В этом отношении достаточно 
постоянного проживания в Узбекистане, а не в конкретном районе / городе.