Yuridikinstitu t

5.2. Temir yo'l transportida korporativ boshqaruv ishtirokchilarining huquqiy holati

Rossiyada federal darajada korporativ boshqaruv masalalarini tartibga soluvchi maxsus normativ hujjat mavjud emas. Xalqaro miqyosda Iqtisodiy Hamkorlik va Taraqqiyot Tashkiloti Kengashi (OECD) 1999 yilda qabul qilingan va OECD Korporativ boshqaruv tamoyillarini boshqaradi. Ushbu hujjat milliy huquqiy tartibga solishda korporativ boshqaruv tamoyillarini ishlab chiqish uchun asos hisoblanadi. Ushbu hujjatning asosiy g'oyalari quyidagilardan iborat: aktsiyadorlarning huquqlarini maksimal darajada ta'minlash, direktorlar kengashi tomonidan ijro etuvchi organlar va kompaniya boshqaruvi faoliyatini nazorat qilish, direktorlar kengashining aksiyadorlar oldidagi hisobdorligi va boshqalar. Ayrim tashkilotlarda, shuningdek, butun mamlakat iqtisodiyoti miqyosida samarali korporativ boshqaruv tizimining mavjudligi bozor iqtisodiyotining normal faoliyat yuritishi uchun zarur bo'lgan ishonch darajasini ta'minlashga yordam beradi.

OECD Prinsiplariga muvofiq, korporativ boshqaruv - bu tashkilot rahbariyati, uning direktorlar kengashi, aktsiyadorlar va boshqa manfaatdor tomonlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi.
Transportda korporativ boshqaruv faqat korporatsiyalarda, shu jumladan davlat ishtirokidagi korporatsiyalarda mumkin. Ikkinchisining ta'sischilari (ishtirokchilari) va "Rossiya temir yo'llari" OAJ tashkil etilgan taqdirda.
- yagona ishtirokchi va ta'sischi davlat yuridik shaxslari bo'lishi mumkin: Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyekti, ularning organlari yoki mansabdor shaxslari nomidan ish olib boradigan munitsipalitet (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 124-127-moddalari).
Temir yo'l transportida davlat xoldingidagi boshqaruv quyidagi sxema shaklida ifodalanishi mumkin: davlat (ta'sischi) (boshqaruv sub'ekti) - "Rossiya temir yo'llari" OAJ (boshqaruv sub'ekti); "Rossiya temir yo'llari" OAJ (boshqaruv sub'ekti) - sho''ba korxonalar (boshqaruv sub'ektlari).
Davlat ishtirokidagi jamiyatlarning irodasini shakllantirishda boshqaruv organlari a’zolari va boshqa mansabdor shaxslardan tashqari davlatning jamoat manfaatlarini ifodalovchi shaxslar ham ishtirok etishlari mumkin:
a) mustaqil direktor - jamiyatning boshqaruv organlariga mustaqil direktor sifatida saylanish uchun tavsiya etilgan (taklif etilgan) va (yoki) aksiyadorlar umumiy yig'ilishining qarori bilan jamiyat boshqaruv organiga mustaqil direktor sifatida saylangan davlat xizmatchisi bo'lmagan jismoniy shaxs. aktsiyadorlik jamiyatining federal aktsiyalari bilan ta'minlangan ovozlar hisobidan.
"Rossiya temir yo'llari" AJning 2011 yil 29 sentyabrdagi 251-sonli "Rossiya temir yo'llari" OAJ sho''ba korxonalari direktorlar kengashlari tarkibiga mustaqil direktorlarni jalb qilish tartibi to'g'risida"gi nizomi Direktorlar kengashlarida ishlash uchun mustaqil direktorlarni jalb qilish tartibini belgilaydi. "Rossiya temir yo'llari" OAJning sho''ba korxonalari.
Direktorlar kengashlari tarkibiga OAJ kiritilgan sho'ba korxonalar ro'yxati
Rossiya temir yo'llari mustaqil direktorlarni tayinlaydi, har yili sho''ba va qaram kompaniyalarni boshqarish departamenti tomonidan korporativ boshqaruv va strategik rivojlanish masalalari bo'yicha mas'ul bo'lgan Katta vitse-prezident bilan kelishilgan holda tuziladi va Rossiya temir yo'llari prezidenti tomonidan tasdiqlanadi. Ular sho''ba korxonalari direktorlar kengashiga saylanish uchun nomzodlar deb e'tirof etiladi, ular:
- so'nggi ikki yil ichida sho''ba korxonalarining mansabdor shaxslari yoki xodimlari, mansabdor shaxslar yoki sho''ba korxona boshqaruv tashkilotining xodimlari, shuningdek Rossiya temir yo'llari mansabdor shaxslari yoki xodimlari bo'lmagan va bo'lmagan;
- sho'ba jamiyatining mansabdor shaxsining affillangan shaxslari bo'lmasa;
- sho''ba korxonaning affillangan shaxslari bo'lmasa;
- sho''ba korxonaning asosiy kontragenti bo'lmasa (kontragent, yil davomida jamiyat bilan tuzilgan bitimlarning umumiy hajmi sho''ba korxona aktivlari balans qiymatining 2 foizi yoki undan ko'prog'ini tashkil etuvchi);
- mansabdor shaxslarga, aktsiyadorlarga, yirik kontragentlarga va sho''ba korxonaning raqobatchilariga moliyaviy yoki boshqa jihatdan qaram bo'lmasa;
- davlat vakillari emas;
- belgilangan talablarga muvofiqligini yozma ravishda tasdiqlaydi (ko'rsatilgan Nizomning 6-bandi).
Global korporativ boshqaruv amaliyotiga muvofiq, 2008 yildan beri Rossiya temir yo'llari direktorlar kengashiga mustaqil direktorlar saylanadi. Direktorlar kengashining 11 nafar a’zosidan 5 nafari direktorlar kengashining mustaqil a’zosidir.
b) Rossiya Federatsiyasi manfaatlarining vakili - davlat xizmatchisi bo'lmagan, kompaniyaning boshqaruv organlariga saylanish uchun ko'rsatilgan (taklif etilgan) va (yoki) direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) a'zoligiga saylangan jismoniy shaxs. aktsiyadorlik jamiyatining aktsiyalariga federal egalik qiluvchilar tomonidan taqdim etilgan ovozlar hisobidan.
Rossiya temir yo'llari direktorlar kengashining olti a'zosi davlat vakillaridir.
Mustaqil direktorlar bo'lgan yoki kompaniyaning direktorlar kengashida (kuzatuv kengashida) Rossiya manfaatlarini ifodalovchi shaxslar professional direktorlar deb ataladi.
Temir yo'l transportida boshqaruvning asosiy sub'ektlari davlat va Rossiya temir yo'llari hisoblanadi. Xolding guruhining korporativ boshqaruvi sub'ekti faqat Rossiya temir yo'llari hisoblanadi.
"Rossiya temir yo'llari" aktsiyadorlik jamiyatida boshqaruv funktsiyalari: yagona boshqaruv organi, korporatsiyaning kollegial boshqaruv organlari a'zolari, mehnat shartnomasi asosida boshqaruv funktsiyasini bajaradigan xodimlar tomonidan amalga oshiriladi.
korporatsiyada boshqaruv funktsiyasini quyidagi shaxslar bajarishi mumkin:
1) u bilan mehnat munosabatlarida bo'lmagan korporatsiya a'zolari (masalan, umumiy yig'ilish ishtirokchisi - u ham aktsiyador);
2) xodimlar - mehnat shartnomasi tuzilgan va korporatsiya a'zosi bo'lmagan boshqaruv organlarining a'zolari. Shunday qilib, "Rossiya temir yo'llari" OAJ Ustavining 89-bandiga muvofiq, kompaniya boshqaruvi tarkibiga quyidagilar kiradi: boshqaruv raisi - lavozim bo'yicha kompaniya prezidenti, lavozimi bo'yicha kompaniyaning birinchi vitse-prezidentlari va vitse-prezidentlari, bo'linmalar rahbarlari. kompaniyaning boshqaruv xodimlari, jamiyatning boshqa bo'limlari - temir yo'lchilar va jamiyatning boshqa xodimlari;
3) mehnat shartnomasi tuzilgan va korporatsiya a'zosi ham, boshqaruv organlarining ham a'zosi bo'lmagan xodimlar (masalan, kompaniyaning korporativ kotibi);
4) korporatsiya bilan mehnat munosabatlarida bo'lmagan va uning ishtirokchilari bo'lmagan shaxslar (masalan, direktorlar kengashi a'zosi, xo'jalik shirkatini boshqarish to'g'risidagi shartnoma ishtirokchisi). "Aeroflot" OAJ ustavining 19.3-bandiga binoan, faqat kompaniyaning aktsiyadori bo'lishi shart bo'lmagan jismoniy shaxs direktorlar kengashi a'zosi bo'lishi mumkin.
Rossiya temir yo'llari xolding kompaniyasi sifatidagi huquqiy maqomi. Federal temir yo'l transporti mulkini xususiylashtirish jarayonida temir yo'l transportida xo'jalik boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirish uchun federal temir yo'l transporti tashkilotlarining mulkini olib qo'yish va uni yagona xo'jalik yurituvchi sub'ektning ustav kapitaliga qo'shish orqali yagona xo'jalik yurituvchi sub'ekt tashkil etildi. , ya'ni "Rossiya temir yo'llari" OAJ ("Temir yo'l transporti mulkini boshqarish va tasarruf etishning o'ziga xos xususiyatlari to'g'risida" Federal qonunining 2-qismi, 3-moddasi).
"Rossiya temir yo'llari" OAJ boshqaruv organlariga quyidagilar kiradi: aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishi; kompaniyaning direktorlar kengashi; jamiyat raisi; kompaniyaning direktorlar kengashi (Ustavning 58-bandi).
Jamiyatning oliy boshqaruv organi aksiyadorlarning umumiy yig‘ilishi hisoblanadi (Ustavning 61-moddasi). Ushbu organ hozirda faol emas.
Jamiyatning direktorlar kengashi jamiyat faoliyatiga umumiy rahbarlikni amalga oshiradi, aksiyadorlar umumiy yig‘ilishining vakolatiga kiritilgan masalalarni hal etish bundan mustasno (nizomning 68-moddasi). Jamiyat direktorlar kengashining vakolatiga quyidagi masalalar kiradi: 1) jamiyat faoliyatining ustuvor yo‘nalishlarini belgilash, jamiyat faoliyatining istiqbolli rejalari va asosiy dasturlarini, shu jumladan yillik byudjetlarni va jamiyatning investitsiya dasturini tasdiqlash. ; 2) manfaatdor bo'lgan yirik bitimlar va bitimlarni tasdiqlash to'g'risida qarorlar qabul qilish; 3) jamiyat korporativ kotibini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish, jamiyat korporativ kotibining mehnatiga haq to‘lash tartibini va uning mehnat shartnomasi shartlarini belgilash, korporativ kotib va ​​korporativ kotibning lavozimi to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash; korxona; 4) sho'ba va bog'liq jamiyatlar aksiyadorlarining umumiy yig'ilishlarida qatnashish uchun jamiyat vakillarini tayinlash va boshqalar (Ustavning 71-bandi).
Jamiyat direktorlar kengashi ishini tashkil etish tartibi AJ direktorlar kengashi to‘g‘risidagi nizomga muvofiq belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 25 fevraldagi 265-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan Rossiya temir yo'llari.
Sifatli va o'z vaqtida qarorlar qabul qilinishini ta'minlash uchun "Rossiya temir yo'llari" OAJ Direktorlar kengashi: "Rossiya temir yo'llari" OAJ direktorlar kengashining Audit, xavf va ish haqi qo'mitasi, shuningdek, Strategik rejalashtirish qo'mitasini tuzdi. AJ direktorlar kengashi
"Rossiya temir yo'llari".
Ijro etuvchi hokimiyat organlariga quyidagilar kiradi: jamiyat raisi va boshqaruvi. Kompaniya prezidenti yakka tartibdagi ijroiya organi funktsiyalarini mehnat shartnomasi asosida amalga oshiradi. Prezident Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi. Kompaniya prezidentining vakolat muddati uch yil (Ustavning 80-bandi). Uni cheksiz ko'p marta qayta tayinlash mumkin. Prezident kompaniya boshqaruvi raisi vazifasini ham bajaradi. Biroq, kompaniya prezidenti bir vaqtning o'zida kompaniya direktorlar kengashining raisi bo'lishi mumkin emas.
Jamiyat prezidenti o'z faoliyatida aksiyadorlarning umumiy yig'ilishi (hozirda yagona aktsiyador) va jamiyat direktorlar kengashi oldida hisobot beradi.
Prezident jamiyatning kundalik faoliyatiga rahbarlik qiladi, aksiyadorlar umumiy yig‘ilishi va jamiyat direktorlar kengashining vakolatiga kiritilgan masalalar bundan mustasno. Yakka tartibdagi ijroiya organi sifatida u jamiyatning ijroiya organlarining vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha jamiyat nomidan ishonchnomasiz ish yuritadi.
Jamiyat raisining vakolatiga, xususan, quyidagi masalalar kiradi (Ustavning 83-bandi):
1) jamiyat aktsiyadorlarining umumiy yig'ilishi va direktorlar kengashi qarorlarining bajarilishini tashkil etish;
2) jamiyatning joriy faoliyatini ta'minlash uchun uning mol-mulkini tasarruf etish;
3) Rossiyada ham, chet elda ham jamiyat manfaatlarini ifodalaydi;
4) jamiyatning birinchi vitse-prezidentlari, katta vitse-prezidentlari va vitse-prezidentlari tomonidan lavozimga tayinlangan (ishdan bo‘shatilgan) direktorlar kengashi bilan mehnat shartnomalarini tuzadi (bekor qiladi), ular o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, ularning vakolatlarini belgilaydi, choralar ko‘radi; ularni rag'batlantirish va intizomiy jazo choralarini qo'llash va boshqalar.
Har qanday tashkilotda majburiy bo'lgan yagona ijro etuvchi organga qo'shimcha ravishda, Rossiya temir yo'llari Prezident huzurida kollegial ijro etuvchi organ - Kompaniya Boshqaruvini tashkil etdi. Boshqaruv a'zolari kompaniya direktorlar kengashi tarkibining 1/4 qismidan ko'pini tashkil qila olmaydi (Ustavning 87-moddasi).
Jamiyat boshqaruvi vakolatiga quyidagi masalalar kiradi
sy:
1) ishlab chiqish va kompaniyaning direktorlar kengashiga taqdim etish
jamiyat faoliyatining nufuzli yo‘nalishlari va ularni amalga oshirish bo‘yicha istiqbolli rejalar, shu jumladan yillik byudjetlar va kompaniyaning investitsiya dasturi, ularning bajarilishi to‘g‘risida jamiyat direktorlar kengashiga hisobotlar tayyorlash, shuningdek jamiyatning joriy rejalarini ishlab chiqish va tasdiqlash; kompaniya faoliyati;
2) tabiiy monopoliya sohasiga taalluqli bo‘lmagan jamiyat tomonidan bajarilgan (ko‘rsatilgan) ishlar (ko‘rsatilgan xizmatlar) uchun ichki hisoblangan tariflarni, to‘lovlar va to‘lovlarni tasdiqlash;
3) jamiyatda buxgalteriya hisobining to‘g‘ri tashkil etilishi va ishonchliligini, yillik hisobot va boshqa moliyaviy hisobotlarning tegishli organlarga o‘z vaqtida taqdim etilishini, shuningdek jamiyat faoliyati to‘g‘risidagi ma’lumotlarni aksiyadorlar, kreditorlar va boshqalarga taqdim etish qoidalarini tasdiqlash; ommaviy axborot vositalari;
4) jamiyat direktorlar kengashiga qimmatli qog‘ozlarni chiqarish prospektlarini va jamiyat qimmatli qog‘ozlarini chiqarish bilan bog‘liq boshqa hujjatlarni taqdim etish;
5) jamiyatning istiqbolli va joriy rejalarini amalga oshirishni tashkil etish, jamiyatning investitsion, moliyaviy va boshqa loyihalarini amalga oshirish;
6) jamiyatning affillangan shaxslarini ro'yxatga olish tartibini belgilash va
va boshqalar.
"Rossiya temir yo'llari" AJ boshqaruvi tarkibiga quyidagilar kiradi: Boshqaruv raisi
jamiyat - lavozimi bo'yicha jamiyat prezidenti; lavozimlari bo‘yicha kompaniyaning birinchi vitse-prezidentlari, katta vitse-prezidentlari va vitse-prezidentlari; kompaniya filiallari rahbarlari - temir yo'llar; kompaniyaning boshqaruv apparati bo'linmalari boshliqlari va kompaniyaning boshqa xodimlari.
Direktorlar kengashi a'zolari, shuningdek, direktorlar kengashi tomonidan belgilangan miqdorda va tartibda mukofot va kompensatsiya olishlari mumkin.
Boshqaruv faoliyatini tashkil etish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 25 fevraldagi 5-sonli qarori bilan tasdiqlangan "Rossiya temir yo'llari" AJ boshqaruvi to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi. № 265-r.
Temir yo'l transportida korporativ boshqaruv sub'ektlariga "Rossiya temir yo'llari" OAJdan tashqari xolding a'zolari - sho''ba korxonalar kiradi, ular maxsus tashkil etilgan boshqaruv organlari orqali o'zlarining ichki tashkiliy (korporativ) munosabatlarini tashkil qiladilar. Ular boshqaruv kompaniyasi - OAJ tomonidan ta'sir ob'ekti hisoblanadi
"Rossiya temir yo'llari". Boshqacha qilib aytganda, sho''ba korxonalar korporativ muvofiqlashtirish ta'sirining ham sub'ektlari, ham ob'ektlari hisoblanadi. Ularga quyidagilar kiradi: "Federal yo'lovchi kompaniyasi" OAJ
"RZDstroy", "BetElTrans" OAJ, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi Transtelekom, "AK JDYa" OAJ, "Janubiy Kavkaz temir yo'llari" YoAJ, "KarelianTrains Ltd" OAJ
RailTransAuto, "Rossiya temir yo'llari-logistika" OAJ, shahar atrofi yo'lovchi kompaniyalari, "Aeroekspress" MChJ, "VNIKTI" OAJ
"VNIIZhT", "NIIAS" OAJ, "IERT" OAJ, "Rossiya temir yo'llari-Sog'liqni saqlash" OAJ,
"Jheldoripoteka" YoAJ va boshqalar.
Sho'ba korxonalarni korporativ boshqarish "Rossiya temir yo'llari" ochiq aktsiyadorlik jamiyatini korporativ boshqarish tartibiga muvofiq "Rossiya temir yo'llari" AJ vakillarining aktsiyadorlarning umumiy yig'ilishlarida, direktorlar kengashi va sho''ba korxonalarining taftish komissiyalarida ishtirok etish orqali amalga oshiriladi. "Rossiya temir yo'llari" ochiq aktsiyadorlik jamiyatiga tegishli aktsiyalar (ulushlar) (Rossiya temir yo'llari direktorlar kengashi tomonidan 2004 yil 30 iyunda tasdiqlangan).
Bosh kompaniyaning sho'ba korxonalar faoliyatidagi manfaatlari yagona korporativ boshqaruv standartlarini ishlab chiqish va joriy etishda amalga oshiriladi. Yagona standartlar xoldingda yagona huquqiy maydonni yaratish, umumiy strategik maqsadlarni amalga oshirishni ta'minlaydi va hokimiyat organlariga qulaylik yaratishga yordam beradi.
Temir yo'l transportida xolding korporativ vakillarining huquqiy maqomi va vakolatlari ochiq aktsiyadorlik jamiyati uchun korporativ boshqaruv tartibida belgilanadi.
Rossiya temir yo'llari - bu 2004 yil 30 iyundagi Direktorlar kengashi tomonidan tasdiqlangan "Rossiya temir yo'llari" ochiq aktsiyadorlik jamiyatiga tegishli bo'lgan aktsiyalari (ulushlari) xo'jalik yurituvchi sub'ektlar.
"Rossiya temir yo'llari" ning o'z manfaatlarini ifodalovchi vakili sho''ba va qaram kompaniyalar (keyingi o'rinlarda sho''ba va qaram kompaniyalar deb yuritiladi) organlarida, xususan, sho''ba va qaram kompaniyalar aktsiyadorlarining umumiy yig'ilishlarida ishtirok etadi; sho'ba va tobe korxonalarning direktorlar kengashlarida; sho'ba va qaram kompaniyalarning nazorat organlarida (taftish komissiyalarida) (Korporativ boshqaruv tartibining 4.1-bandi).
Masalan, "Rossiya temir yo'llari" ning sho''ba va qaram kompaniyalar aktsiyadorlarining umumiy yig'ilishida vakili - Rossiya temir yo'llari tomonidan ishonchnoma asosida vakillik qilish huquqiga ega bo'lgan jismoniy shaxs (Rossiya temir yo'llari bilan mehnat munosabatlarida bo'ladimi yoki yo'qmi), shuningdek, sho''ba va bog'liq jamiyatlarning aktsiyadorlari (ishtirokchilari) umumiy yig'ilishini tayyorlash va o'tkazish jarayonida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida sho''ba va bog'liq jamiyatlarning aktsiyadoriga (ishtirokchisiga) berilgan boshqa huquqlarni amalga oshirish. Yig'ilishda vakilning vakolat muddati va doirasi ishonchnoma bilan belgilanadi (4.2-band).
Sho''ba va qaram jamiyatlar direktorlar kengashidagi vakillarning funktsiyalariga, xususan, quyidagilar kiradi: a) sho''ba va qaram jamiyatlar direktorlar kengashi majlisining kun tartibidagi lavozimni o'z ichiga olgan masalalar bo'yicha ovoz berish uchun Departamentdan ko'rsatmalar olish. va (yoki) kun tartibidagi masalalar bo'yicha ovoz berish bo'yicha Rossiya temir yo'llarining tavsiyalari; b) sho'ba va tobe xo'jalik jamiyatlarining direktorlar kengashi yig'ilishlarida ularning faoliyati to'g'risidagi nizomda nazarda tutilgan barcha shakllarda ishtirok etish, shu jumladan majlislarda ovoz berish; v) direktorlar kengashi majlisi so‘rov yo‘li bilan o‘tkazilganda – Buyurtmalarni inobatga olgan holda ovoz berish byulletenlarini (so‘rovnomalarini) to‘ldirish va ularni belgilangan tartibda sho‘ba va sho‘ba korxonalarga yuborish va hokazo (5.2-band).