В. В. Юрак а, М. Н. Игнатьева

Рис. 2.
 Алгоритм формирования экономического ущерба при разработке месторождения полезных ископаемых
Fig. 2.
 Economic damage in the development of mineral deposits

---

1067
В. В. Юрак, М. Н. Игнатьева, И. Г. Полянская
Экономика региона, Т. 17, вып. 4 (2021)
Наибольшие сложности возникают при эко
-
номической оценке возможных экологиче
-
ских и социальных последствий, то есть опре
-
делении экономического ущерба, обусловлен
-
ного этими последствиями [48]. В процессе ис
-
следований были типизированы воздействия
горнодобывающих предприятий на окружаю
-
щую среду и предложены методические под
-
ходы к оценке экономического ущерба, обу
-
словленного загрязнением окружающей среды 
(рис. 2). Детализация алгоритма формиро
-
вания экономических ущербов дана в иссле
-
довании [49]. Прогнозирование последствий 
и их экономическая оценка — в работе [50]. 
Рекомендуется экономический ущерб, свя
-
занный с разработкой материальных объек
-
тов, определять в зависимости от сметной сто
-
имости объекта и коэффициента разрушения. 
Для оценки ущерба, обусловленного вредом, 
наносимым биоте, предложен новый методи
-
ческий подход, базирующийся на определении 
коэффициента снижения экономической цен
-
ности природного ресурса, зависящего от сте
-
пени опасности воздействия и уровня устойчи
-
вости ландшафта. Экономический ущерб, фор
-
мирующийся вследствие ухудшения здоровья 
населения в регионе освоения, определяется 
исходя из теории риска (прогноза заболевае
-
мости, смертности) и затрат, связанных с ле
-
чением заболеваемости или цены одного года 
среднестатической жизни для ситуации смерт
-
ности. Дополнительному учету подлежит эко
-
номический ущерб от изъятия земель и ущерб 
от упущенной выгоды. В числе социальных по
-
следствий, помимо изменений в здоровье на
-
селения, учету подлежат затраты на привлече
-
ние трудовых ресурсов, на профотбор и соци
-
ально-психологический отбор, затраты, свя
-
занные с миграцией, дополнительные затраты, 
возникшие в связи с нарушением социальных 
нормативов [51]. 
Таким образом, данный период характе
-
ризуется учетом утилитарного и социаль
-
ного, утилитарного и экологического аспектов. 
Такую своеобразную модификацию «мейн
-
стрима» (учета лишь утилитарного аспекта) 
в своих работах отмечают ученые Дж. Ходжсон 
[52], К. Парра [53] и К. Допфер [54], акценти
-
рующие также внимание и на институцио
-
нальный элемент оценки: привычки, пра
-
вила и социальные нормы, отражающие со
-
циальный аспект ценности природных ре
-
сурсов. Данные эволюционные изменения 
в теории оценки в экономике природополь
-
зования способствовали созданию в ИЭиОПП 
СО РАН отдельного сектора «Экономические 
проблемы развития Западно-Сибирского не
-
фтегазового комплекса» в 1990 г., возглавляе
-
мого В. А. Крюковым. Исследования сибирской 
школы подтверждают тенденцию развития 
теории оценки от региональных и отраслевых 
оценок к глобальным на уровне страновом. 
Так, первые работы сектора были связаны 
с определением и анализом направлений ди
-
версификации экономики регионов, где раз
-
мещаются объекты Западно-Сибирского неф- 
тегазового комплекса (ЗСНГК), а также с раз
-
работкой подходов к оценке сбалансированно
-
сти и устойчивости развития этих территорий 
на базе теории оценки ценности природных 
ресурсов анализируемых регионов. Но в ско
-
ром времени стало ясно, что необходимо уде
-
лять внимание и более общим проблемам 
не только для ЗСНГК, но и для Сибири и России 
в целом [55–57]. Более того, данная школа из
-
вестна именно изучением вопросов оценки 
институциональных аспектов освоения ресур
-
сов при недропользовании [58].