|
Глава 8. СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В условиях рыночных отношений, наиболее эффективным для организации производства является применение международных стандартов ИСО серии 9000 – для создания систем качества, и ИСО серии 14000 – для создания системы экологического управления.
Преимущества международных стандартов заключаются в следующем:
разрабатываются на основе общего консенсуса (соглашения);
могут применятся добровольно, широким и гибким образом;
помогают устранять конфликты между предпринимателем и законодателем;
инициируют изменения в организации;
повышают доверие к организации с помощью сертификатов.
Система экологического управления (СЭУ) осуществляет систематический подход к совместному достижению деловых (задачи производства, качества) и экологических целей.
Ключ эффективного экологического управления заключается в проведении следующих работ:
систематическое совершенствование планирования, контроля, измерения, анализа и оценки всех усилий по защите окружающей среды;
определение взаимодействия процессов и деятельности, продукции и услуг с окружающей средой;
обеспечение достижения и усовершенствования определенной экологической работы;
применение безвредных для окружающей среды веществ и материалов в производстве;
внедрение технологии и процессов, не наносящие ущерба окружающей среде.
Структура и состав стандартов МС ИСО серии 14000 делятся на следующие группы:
Стандарты на систему экологического управления.
Стандарты экологического аудита.
Стандарты на продукцию.
Стандарты ИСО 14001 [31] и ИСО 14004 [32] системы экологического управления должны применяться предприятиями и организациями любого размера, типа и характеристик при планировании и контроле всех процессов, деятельности, продукции и услуг, которые вызывают воздействие на окружающую среду.
Предприятия и организации, наряду с выполнением законов и постановлений по обеспечению охраны окружающей среды, должны осуществлять комплекс работ по совершенствованию систем экологического управления.
Система экологического управления ИСО 14001 представляет собой структурный метод постановки и реализации экологических целей и задач, документации и контроля их достижения.
ИСО 14001 состоит из следующих разделов: экологическая политика, планирование, внедрение и обеспечение, мониторинг и корректирующие действия, анализ системы со стороны руководства.
Экологическая политика организации является основной и составной частью СЭУ, излагается в письменном виде, утверждается руководством, периодически пересматривается с учетом результатов проверок и аудитов, доводится до сведения всего персонала компании и общественности.
На этапе планирования выявляются нормативно-правовые и другие требования. На этапе внедрения определяют организационную структуру, обеспечение кадрами, информационного и коммуникационного обеспечения, комплект документов СЭУ, процедуру функционального контура, предотвращения и противодействия аварийным ситуациям. Мониторинг и корректирующие действия предусматривают выявление и устранение несоответствий по различным аспектам деятельности. Анализ СЭУ способствует устранению конфликтов между хозяйствующими субъектами и законодателем посредством непрерывного совершенствования системы.
Внедрение СЭУ осуществляется на основе следующих принципов: приоритетности, связи со всеми заинтересованными сторонами, идентификации нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности, согласие между руководством и персоналом, планирование, оценка параметров производства, выделение достаточных ресурсов, оценка характеристик экологичности и процессов управления.
Структура, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы для реализации экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей могут быть скоординированы с уже ведущимися работами в других областях (например, в области операции, системы качества, системы безопасности и др.).
Обязательства хозяйствующего субъекта должны быть воплощены в его экологической политике, например, обеспечение постоянного улучшения, обеспечение борьбы с загрязнением, мониторинг, выполнение законных требований, рассмотрение требований заинтересованных сторон и др.
Для этого необходимо предусмотреть:
разработку процедуры оценивания экологической эффективности на основе выбора и обоснования критериев СЭУ;
проектирование продукции таким образом, чтобы минимизировать его воздействие на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла продукции – на этапах «петли качества»;
сокращение отходов и потребления ресурсов (материалов, топлива, энергии и др.), проведение восстановления и рециклинга вместо ликвидации (удаления) там, где это возможно;
подготовку кадров;
привлечение заинтересованных сторон к работе, установление с ними связи;
поощрение к применению СЭУ поставщиками и подрядчиками.
Оценка характеристики экологичности (ОХЭ) – это инструментальное средство управления качеством окружающей среды, основанная на критериях, определенных руководством организации. По результатам ОХЭ выявляется исходное состояние охраны окружающей среды, создается СЭУ и осуществляется экологический аудит организации.
В зависимости от области использования процедур для оценки характеристик экологичности используются соответствующие критерии в определении состояния окружающей среды, системе управления, функциональной или производственной системе.
Аудит регламентируется следующими стандартами:
ИСО 14001 – определяет общие принципы экологических аудитов;
ИСО 14011 [95] – определяет процедуры аудитов СЭУ;
ИСО 14012 [33] – определяет требования к квалификации экологического аудитора.
Экологический аудит – проверка и оценка характеристик СЭУ, процедур экологического мониторинга, определение степени соответствия показателей загрязнения окружающей среды, нормативным требованиям и др.
Первым шагом экологического аудита должно быть точное определение объекта аудита, который определят тип проводимого аудита, состав потребной информации, опыт и количество специалистов, привлекаемых для выполнения аудита.
Объектом экономического аудита могут быть:
СЭУ для сертификации и регистрации;
степени соответствия конкретной процедуры, процесса, характера деятельности организации нормативно-правовым актам в области охраны окружающей среды;
финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимых уровней воздействия на окружающую среду;
экологические риски потенциально опасными объектами (процессами, оборудованием, материалами и др.);
продукция, связи с экономическими требованиями потребителей и заказчиков к материалам, конструкции, таре, упаковке и т.д.
Экологический аудит может осуществляться органами надзора, структурами власти как обычная контрольная процедура, либо как ответное действие на поступивший запрос, например, от общественных организаций.
Экологический аудит может быть проведен хозяйствующим субъектом как обычный элемент экологического управления для оценки возможных расходов при экологическом страховании.
Сертификацию СЭУ, в соответствии с принципами ИСО 14001, ИСО 14011 и ИСО 14012 могут осуществлять органы по сертификации, имеющие соответствующие функции и систему качества, удовлетворяющую способности органа удовлетворять потребность заявителей в сертификации СЭУ, которые не оказывают консультационные услуги, или услуги по проектированию, внедрению или сопровождению системы.
Do'stlaringiz bilan baham: |
