Узбекская модель развития – основа процветания страны

Узбекская модель развития – основа процветания страны
Важной вехой в истории независимого Узбекистана стало избрание в решающий момент собственного, самого верного для нашей страны пути развития, известного во всем мире как узбекская модель.
Оно повлекло за собой последующие процессы широкомасштабной работы на пути достижения политической и экономической независимости, нового этапа в истории национальной государственности.
В основу данной модели построения демократического государства и гражданского общества легли пять принципов перехода к рыночной экономике. Среди них приоритетность экономики над политикой, возложение на государство роли главного реформатора, верховенство закона, сильная социальная политика, поэтапность и эволюционность проводимых реформ.
Для того, чтобы убедиться в эффективности данного подхода, необходимо проследить достижения нашей страны за годы суверенного развития.
Так, благодаря поэтапному осуществлению реформ Узбекистан первым среди государств СНГ преодолел спад 90-х годов и уже в 1996 году добился положительных темпов роста экономики, которые резко ускорились в последние годы не за счет благоприятной конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы, а на здоровой основе диверсификации экономики, осуществления структурных преобразований и активной инвестиционной политики.
Страна достигла разительных перемен в динамике и структуре экономики, развитии производственного и экспортного потенциала, социальной сфере, уровне и качестве жизни населения. Достаточно сказать, что за период с 1990 по 2014 год ВВП республики по паритету покупательной способности вырос в 6,3 раза – с 27,1 до 171,416 миллиарда долларов США, а темпы роста на протяжении 11 лет сохраняются на уровне около 8%.
Национальная экономика изменилась не только в количественном отношении, но и в качественном. В структуре ВВП последовательно повышается доля промышленных отраслей и сферы услуг. Если в 1990 году она составляла соответственно 17,6% и 33,8%, то в 2015 году достигла 33,5% и 54,5%. В свою очередь, посредством оптимизации структуры посевных площадей и увеличения урожайности, применения современных эффективных технологий в сельском хозяйстве доля аграрного сектора поэтапно снижена с 33,4% в 1991 году до 16,6 % в 2015 году. При этом был достигнут большой прогресс в обеспечении продовольственной безопасности страны. Сегодня сельское хозяйство республики обеспечивает не только внутренний спрос на продовольственную продукцию, но и значительное расширение экспортного потенциала.
Нельзя забывать, что в последние двадцать лет мировая экономика пережила ряд потрясений, в числе которых – мировой финансовый кризис 1997-1998 годов, многочисленные резкие спады на фондовых и товарных рынках, а также глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 году и продолжающийся до настоящего времени. Однако и в этих непростых условиях наша экономика показала свою надежность и устойчивость к внешним потрясениям, а реализация своевременной и адресной антикризисной программы создала новые возможности для модернизации производств и повышения конкурентоспособности экспортеров.
Реализация мер, предусмотренных данной программой, наряду с прочным экономическим фундаментом, созданным за предыдущие годы, обеспечила устойчивость развития узбекской экономики как в 2008 году, так и в первом квартале 2009 года, когда ВВП страны вырос на 7,9%. Таким образом, результаты реформ стали особенно наглядны на фоне последствий развернувшегося глобального финансово-экономического кризиса в других странах и эти успешные результаты сегодня притягивают все больший интерес мирового экспертного и делового сообщества.
Необходимо отметить, что в основу узбекской модели также заложены вопросы, связанные с развитием социальной сферы, дальнейшим повышением уровня и качества жизни населения. Социальное регулирование обеспечивает не только защиту уязвимых слоев населения, но и смягчение процессов дифференциации доходов, процесса имущественного расслоения между группами населения.
Согласно докладу Президента, посвященному итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям на 2016 год, на социальную сферу в этом году будет направлено 59,1% всех расходов Государственного бюджета, в том числе на образование – 33,7%, здравоохранение – 14%. При этом затраты на текущее содержание и развитие сферы образования возрастут против прошлого года на 16,3%, здравоохранения – на 16%.
Государство выделяет значительные средства на реализацию политики заботы о благополучии граждан. Это можно увидеть на примере распределения Государственного бюджета. Если в 1990 году лишь 31% расходов направлялся на финансирование социальных сфер, то в 2015 году этот показатель составил 59,2%.
На сегодняшний день еще одним стратегическим приоритетом современного развития Узбекистана является обеспечение формирования еще более благоприятного инвестиционного климата и деловой среды для ведения бизнеса.
Кроме того, с учетом опыта развитых стран, а также присущих нашему народу традиций предпринимательства, ремесленничества особое внимание уделяется развитию малого бизнеса и частного предпринимательства. Данный активно развивающийся сектор, в 2015 году обеспечивший производство 56,7% ВВП, по праву играет ведущую роль в динамичном развитии страны.
Так, в 2015 году было привлечено и освоено инвестиций за счет всех источников финансирования в эквиваленте 15,8 миллиарда долларов США, или с ростом против 2014 года на 9,5%. При этом более 3,3 миллиарда долларов, или свыше 21% всех инвестиций – это иностранные инвестиции, из которых 73% составляют прямые иностранные инвестиции.
Важно подчеркнуть, что обоснованность и правильность еще одного из важных аспектов собственной модели развития, заключающегося в определяющей роли государства в процессе реализации реформ, подтверждена сегодня наблюдающимся даже в развитых странах повышением роли государства в регулировании экономики, происходящим в связи с мировым финансово-экономическим кризисом.
«Узбекская модель» развития: прочный фундамент процветания
Сегодня рядом с нами нет дорогого для всех нас Ислама Абдуганиевича Каримова. Однако мы в своей деятельности всегда опираемся на разработанные нашим Первым Президентом стратегические принципы реализации собственной «узбекской модели» развития и создания современной государственности.
В этих словах Президента Шавката Мирзиёева на недавнем расширенном заседании правительства признание тех успехов, коих нашей стране удалось достичь за четверть века независимости под руководством Ислама Каримова — великого сына Узбекистана, который посвятил служению Родине всю свою жизнь, отдав силы и энергию без остатка, безгранично любил свой народ.
Нет сомнений, что эта любовь и уважение взаимны. Будет жить в памяти народной образ Первого Президента, останутся в сердцах соотечественников благие дела, коих несчетное множество совершено во благо обретения и сохранения независимости Узбекистана.
25 лет самостоятельного развития для нашей страны были временем грандиозных преобразований, реализованных в условиях политической стабильности, которая, по твердому убеждению Ислама Каримова, не могла быть обеспечена без достижения экономической независимости, а она, в свою очередь, словно на прочнейшем монолитном фундаменте, базировалась на программе структурных реформ, получившей признание в мире как «узбекская модель» развития. В этой четко выведенной формуле благополучия, ставшей нетленным завещанием Первого Президента Узбекистана, воплотилось искреннее стремление вопреки всем кризисам сделать, чтобы люди могли жить достойно, гордясь Родиной. И сегодня эти принципы, как отметил глава государства Шавкат Мирзиёев, являются прочным фундаментом дальнейшего обеспечения политических, экономических и социальных преобразований в Узбекистане.
За четверть века независимого развития в Узбекистане последовательно и целеустремленно были реализованы глобальные реформы, которые стали краеугольным камнем, остовом сегодняшних впечатляющих достижений страны в самых разных сферах. Очевидно, высокие достижения стали возможными в царящей в стране обстановке мира и согласия, доброты и дружбы, в условиях экономического прогресса. Сегодня мы воспринимаем эти блага как данность, хотя многие люди, особенно в возрасте, помнят и могут дать объективный и обоснованный ответ на вопрос «Кем мы были вчера и кем стали сегодня?», а также на то, какими усилиями обретено нынешнее благополучие и что стало главными слагаемыми успеха нашей страны.
Характеризуя минувшее двадцатипятилетие, наряду с понятием «сложное», хочется добавить и характеристику «стремительное». Оно ознаменовано событиями грандиозного масштаба. На глазах одного поколения произошли перемены, которые в иных реалиях растянулись бы на долгие десятилетия.
Излишне говорить, насколько тернистым был пройденный путь, реальными представлялись угрозы и вызовы. И непросто преодолеть его, а выйти победителем из противостояния со всеми тяготами переходного периода Узбекистану удалось благодаря решениям Первого Президента. В них — эпохальных, определяющих — выражена ответственность за миллионы судеб.
Становление молодого независимого государства тесно связано с реализацией подтвердившей свою действенность, получившей одобрение и признание мировой общественности «узбекской модели» построения демократического общества. Пять ее ключевых принципов, подробно изложенных в книге -Ислама Каримова «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса», стали ответом на многочисленные вопросы о том, в каком направлении двигаться суверенной республике к собственному развитию.
По существу «узбекская модель», выведенная на начальной стадии реформирования, стала методологической базой формирования рыночной экономики в Узбекистане, выявила совершенно новый взгляд на процессы развития общества.
Прорывные, спасительные меры
Сегодня в условиях спокойной, мирной и благополучной жизни у нас есть возможность размеренно рассуждать о том, что происходило на заре независимости. А немногим более двух с половиной десятилетий назад большинство именитых исследователей и видных ученых, по их признанию, способно было высказывать лишь схематические и гипотетические замечания по поводу тенденций социально-политических и экономических процессов переходного периода — настолько непредсказуемым было время.
Отягощал ситуацию и исторический контекст. Нужно было срочно искать выходы из многих практически тупиковых ситуаций, в которые завели республику партийные бонзы из тогдашнего центра, интересовавшиеся в отношении нее, лишь когда речь заходила об урожае ценного волокна. Как писал доктор юридических наук, специалист по теории права Леонид Левитин в соавторстве с профессором исторических и политических наук, одним из видных американских специалистов по политическим проблемам Средней Азии Дональдом С. Карлайлом в книге «Ислам Каримов — Президент нового Узбекистана», к началу девяностых годов ни одна из советских республик не была, пожалуй, в таком тяжелом, поистине катастрофическом положении, как Узбекистан.
— Сельские жители, составлявшие примерно две трети населения республики, годами подвергались интенсивной эксплуатации. Люди страдали от крайне тяжелой, изнурительной работы на монокультуру хлопка, от нехватки средств к существованию, от несправедливой общественной системы вообще, — сообщается в книге, изданной в австрийской столице.
А вот под какими заголовками в самом начале 90-х годов XX века публиковались статьи о нашей стране в самых что ни есть серьезных газетах ближнего зарубежья: «Узбекистан как раскаленный самовар», «Узбекистан — край нехлебный», «Перед заходом солнца». Многие наблюдатели не только предрекали республике страшнейший кризис, но и говорили о нем, как о неизбежном явлении с непредсказуемыми последствиями.
Наше новое государство стояло перед выбором своего пути развития. В качестве альтернативы некоторые крепкие задним умом скептики делали ставку на готовые решения — малайзийскую, американскую, модели индустриальных стран Юго-Восточной Азии, которые хоть и были воплощены в своих странах, совершенно не учитывали бы ценности нашего народа, его менталитет и особенности. На слуху было очень много готовых шаблонных форм: скажем, «шоковая терапия», — постулаты которой под личиной оздоровления экономики государства и вывода ее из кризиса предполагали моментальное увеличение длительно безработных до 40 процентов трудоспособного населения, упадок уровня жизни, обострение социального напряжения и многое другое.
Но, по словам Ислама Каримова, к рынку нельзя подходить с подобной позиции. Это перемена всего уклада жизни, всей психологии народа. Наша главная задача заключается в том, чтобы без всяких социальных потерь подойти к новой ступени социально-экономического развития. А потому Узбекистан избрал свой собственный путь, который был разработан с учетом опыта передовых стран, своей целью имел закрепление в стране национальной модели экономических реформ. В тот период «узбекская модель» стала мощнейшим импульсом для эффективных преобразований, что в тех реалиях было поистине прорывной, спасительной мерой.
Будущее строим своими руками
Созвучно с «узбекской моделью» ставились перспективные задачи. Ислам Каримов в книге «Свое будущее мы строим своими руками» отмечал, что с первых дней осуществления программ экономических преобразований и обновления в республике основной упор делался и сегодня делается на конкретное улучшение структуры экономики, отказ от однобокой, гипертрофированной сырьевой ее направленности.
До обретения независимости Узбекистан являл собой хлопковую базу и был главным поставщиком этого сырья в другие регионы. Низким оставался уровень жизни: в 1990 году совокупные доходы на уровне ниже прожиточного минимума имело 70 процентов населения, в то время как в ряде других республик —
30 процентов. Действовавшие предприятия работали не для нужды внутреннего рынка, а на вывоз. При этом, если посмотреть на карту того времени, то можно увидеть, что 50 процентов всей промышленной продукции давали Ташкент и Ташкентская область, другие 50 процентов составляла доля всех остальных регионов.
— Прежняя система была настолько идеологизирована, что деятельность хозяйствующих субъектов подчинялась не экономическим законам, а догмам, — говорит заместитель директора Координационно-методического центра по вопросам новейшей истории Узбекистана при Министерстве высшего и среднего специального образования Мухсинжон Холмухамедов. — Показательно, что в то время доля промышленности в ВВП составляла всего лишь около 14 процентов. В это же самое время колоссальные финансы так называемый центр направлял на установление существовавших идеалов в странах африкан-ского или американского континента, а не на строительство новой школы. К последним десятилетиям XX века люди, которые жили и работали в таких реалиях, видя застой на производстве, в здравоохранении, других сферах, утрачивали веру в будущее.
Иначе говоря, назрела необходимость формирования нового типа и стиля мышления, свободных от идео-логических догм, раскрывающих многообразие форм и путей перехода каждой страны в отдельности и всей мировой цивилизации к качественно новому состоянию. Для решения долго назревавших проблем в Узбекистане был выработан принципиально новый подход в формировании целей и приоритетных направлений углубления экономических реформ для каждого этапа, в создании механизмов и инструментария их достижения, контроля за выполнением принятых решений. Немаловажно, что эта работа велась без показухи, самообмана и обольщения — именно поэтому она была столь результативной.
Республика и прежде обладала весомыми предпосылками для того, чтобы занять достойное место в структуре мирового хозяйства и мировом сообществе. Как писал упомянутый выше Л. Левитин, страна имеет чрезвычайно выгодное географическое положение, находясь в центре транспортных, энергетических и водных систем региона. Узбекистан превосходит своих соседей в регионе по численности населения и научно-техническому потенциалу, располагает уникальными природно-климатическими условиями, древней земледельческой культурой и минерально-сырьевыми ресурсами. Это позволяет добиться самообеспечения продовольствием, развития производства и экспорта ценнейших видов технических сель-скохозяйственных культур. В стране есть все условия производить экологически чистую и конкурентоспособную на мировом рынке плодоовощную продукцию.
По мнению специалистов, невозможно, чтобы рыночная экономика зародилась в недрах тоталитарной, командно-административной системы. Две системы не имеют общностей, а потому с обретением независимости необходимой стала не модернизация или совершенствование хозяйственного механизма, а создание принципиально нового. В соответствии с «узбекской моделью» свершился переход из одного качественного состояния в другое.
Поворот к новым реалиям при всемерной народной поддержке заложил крепкий фундамент для дальнейшего процветания, устойчивости экономики. Испытания на прочность этот монолит ощутит еще не раз. Так, во время мирового финансово-экономического кризиса и благодаря вовремя принятой превентивной программе республика преодолела глобальную рецессию без критических последствий.
Страна собственников
Точные экономические расчеты показывали, что трансформация в рыночную экономику с внедрением ее правил и требований с учетом всей сложности будет проходить нелегко. Однако независимость дала нашему обществу отсутствовавшее доселе стремление к настоящему труду и материальные факторы его стимулирования.
При рыночной экономике народ, труженики получили возможность иметь дополнительные источники доходов благодаря своим предпринимательским способностям. Переход на рыночные рельсы дал также старт изменению мировоззрения людей. У населения появилось больше инициативы, уверенности в своих силах и способностях. Ведь рынок побуждает быть восприимчивым к нововведениям, смело и энергично внедрять последние достижения науки и техники, по достоинству оценивать профессионализм, то есть добиться того, что не удалось сделать в условиях централизованного управления экономикой. Благодаря рынку осуществляется своего рода кристаллизация культурных традиций, когда наибольшее развитие получают те из них, которые способны обеспечить стране сравнительные преимущества в той или иной сфере. Рыночные отношения могут обеспечить, с одной стороны, эффективное использование тех огромных потенциальных возможностей, которые заложены в производительных силах республики, а с другой — преодолеть иждивенчество, развить инициативу и предприимчивость, возродить стимулы и утраченное чувство хозяина, наконец, переломить диктат производителя и подчинить производство интересам потребителя.

Эти стремления выразились в словах Ислама Каримова: Узбекистан должен стать страной собственников. О приверженности республики новому пути развития, избранной модели звучало не только в пределах страны, но и на глобальном пространстве. Во время пребывания в одной из европейских стран Первый Президент отмечал, что убежден в одном: только тогда, когда у нас в стране появится класс собственников, класс мелких и средних собственников, можно обеспечить стабильное и уверенное движение нашего общества на пути к процветанию и демократии, а не равенство всех в нищете.

Тогда шаг за шагом проводились преобразования с целью кардинального обновления отношений к собственности. Его глубинной сутью стало разгосударствление имущества, всемерная поддержка частного предпринимательства, чтобы сделать деятельность бизнес-субъектов максимально благоприятной. Эта сфера стала краеугольным камнем пошагового преобразования экономики, эффективность которой признается мировым сообществом.
Деловые круги, аналитики отмечают, что мудрая и дальновидная политика продолжается Президентом Шавкатом Мирзиёевым, а реализуемый комплекс реформ не только эффективен, но и способен стать практическим и наглядным примером для отдельных стран, избравших, как и Узбекистан, рыночный путь развития.
Только благодаря независимости частный сектор получил беспрецедентные возможности. Около полусотни нормативно-правовых актов были изменены, дополнены с целью улучшения деловой среды. Если десять лет назад предпринимателям, по данным Всемирного банка, требовалось в среднем 276 дней для того, чтобы начать свое дело, то сегодня этот процесс в Узбекистане занимает меньше недели, что сопоставимо с показателями стран ОЭСР с высоким уровнем доходов. Эта работа по улучшению делового климата находит отражение в рейтингах международных экономических организаций, где наша страна за короткий период времени улучшила показатели почти на 70 позиций.
В итоге благодаря целенаправленно реализуемой политике доля доходов от предпринимательской деятельности в Узбекистане превышает аналогичный показатель в странах СНГ. Малый бизнес, дававший на рубеже тысячелетий 31 процент в валовом внутреннем продукте, сегодня, как отмечено в ходе расширенного заседания Кабинета Министров, достиг 56,9 процента. Произведены кардинальные реформы аграрной сферы. В результате изменился менталитет тех, кто трудится на земле. Каждый работник, фермер, дехканин почувствовали себя хозяевами своей земли. Именно хозяевами, а не безрассудными владельцами — разница существенная. Усилилась ответственность за состояние своей кормилицы и ее плодородие, за качество обработки, люди стали «болеть» за урожайность и сохранность произведенной продукции, за конечный результат, наиболее полное раскрытие собственного потенциала.
В современном Узбекистане в частном секторе трудится более трех четвертей занятого населения. На него возлагаются и ответственные задачи по увеличению объемов углубленной переработки сырья по современным технологиям, наращиванию поставок на экспорт готовой продукции, дальнейшему развитию сферы услуг. Бизнесмены и частные предприниматели, еще четверть века назад отсутствовавшие как класс, стали ведущей силой в экономике. Это касается обеспечения населения качественными товарами, увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, оказания современных услуг, создания рабочих мест.
Глубоко продуманные меры, результаты и признание эффективности которых отмечены Всемирным банком, включившим Узбекистан в мировую десятку лидеров по реформированию деловой среды, продолжают свою реализацию. Качественно новую веху развития для всего частного сектора страны ознаменовал принятый 5 октября 2016 года Указ Президента Шавката Мирзиёева
«О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата», получивший широкий резонанс в деловой среде. Вдохновившись поддержкой государства лишь в прошлом году армию предпринимателей, пополнили 32 тысячи новых субъектов.
— Руководство Узбекистана не делает громких политических заявлений, не занимается политической возней, — отмечал еще несколько лет назад главный редактор газеты «Мир говорит» Виктор Матяшов (Россия). — Оно занимается конкретной работой по выстраиванию экономики, государственному строительству.
Показатели под лупой
За шагами Узбекистана пристально наблюдали с самого обретения независимости соседи по ближнему и дальнему зарубежью. Налаживать связи с молодым государством, имеющим выгодное географическое положение, обладающим богатыми природными ресурсами, кадровым потенциалом, стремились многие. Но всякий раз прежде, чем предложить сотрудничество, скрупулезно изучали обстановку в стране, стремились удостовериться в ее стабильности. Инвесторам ведь нужны гарантии того, что вложения принесут прибыль: бизнес есть бизнес.
А потому статистическую отчетность, прогнозные параметры, материалы СМИ, все остальные источники изучались особо тщательно, как говорится, под лупой. Внимательно ознакомившись, партнеры с удовлетворением констатировали собранные факты: Узбекистан был единственной страной на постсоветском пространстве, где объем производства промышленной продукции к 1997 году превышал стартовый уровень 1990 года на 12,7 процента. Многие новые независимые государства по прошествии нескольких лет даже не приблизились к уровню 1990 или 1991 года.
Подобные результаты достигнуты при том, что экономические реформы не были самоцелью. Они были ориентированы на людей, на то, чтобы накормить на самых первых этапах, создать возможности для самореализации — на последующих. Прекрасно чувствующий, неизменно мудрый народ, осознавая это, с воодушевлением воспринимал каждый шаг независимого государства.
Многие помнят медийный фон, под который протекали те годы. Практически ежедневно международная хроника на ТВ, в газетах сообщала о тотальных невыплатах зарплаты во многих странах пространства СНГ. После 1998 года там прочно вошло в лексикон понятие «рельсовая война», когда доведенные до отчаяния шахтеры и население целого ряда угольных регионов блокировали ключевые транспортные магистрали — зарплату люди не получали по семь и более месяцев. Не лучше шли дела у пенсионеров, так же протестовавших, по словам зарубежного социолога Леонида Гордона, потому что оставаться дома наедине со своими думами, болячками и долгами еще страшнее. В это самое время во многих государствах богатело около пяти процентов населения, чьи доходы превышали доходы бедных слоев в 25—40 раз.
На основе «узбекской модели», продуманной политики опережающего роста благосостояния низко- и сред недоходных групп населения были реализованы меры, позволившие предотвратить сильное расслоение в обществе. Соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения — так называемый децильный коэффициент — в 2015 году составило 7,7. А сложившийся международный показатель, характеризующий расслоение по доходам, — индекс Джини составил 0,280 и по своему уровню значительно ниже, чем во многих экономически развитых и развивающихся странах мира.
Показательны в данном контексте цифры: в 2016 году реальные доходы населения увеличились на 11 процентов, зарплата работников бюджетных организаций повышена на 15 процентов, пенсии и социальные пособия — на 12,1 процента. Эти цифры в условиях продолжающегося финансового кризиса, когда в ряде стран сокращаются социальные выплаты, наглядно показывает, насколько сильно государство заботится о своих гражданах.
Стабильность, совокупность вышеназванных факторов, а еще постоянно совершенствуемая транспортная сфера, формирование привлекательной инвестиционной среды, высокие позиции в международных рейтингах — все это продолжает привлекать все новых партнеров, готовых работать с Узбекистаном. Инвестиции в экономику, которые преимущественно привлекаются на реализацию проектов по модернизации, техническому и технологическому обновлению отраслей, структурным преобразованиям, только в 2016 году возросли почти на 10 процентов и превысили 16,6 миллиарда долларов. На территории интегрированного в мировое пространство Узбекистана действует свыше пяти тысяч предприятий с участием иностранного капитала, созданных на основе партнерства и взаимной выгоды. Результаты реформ на основе «узбекской модели» неоднократно получали высокое признание со стороны экспертов. В частности, Всемирный экономический форум в своем рейтинге включил Узбекистан в пятерку самых стремительно развивающихся стран мира — на три позиции выше Индии и на восемь — Китая.
Со слов председателя делегации Европарламента по сотрудничеству со странами Центральной Азии Иветы Григуле, зная, как и с каким наследием Узбекистан начал свой путь развития 25 лет назад, страна за годы независимости смогла достичь почти невозможного.
— Сегодня Узбекистан демонстрирует динамичное развитие во всех сферах. Страна превратилась в процветающее государство, которое уделяет большое внимание вопросам обеспечения безопасности своих граждан, повышения их материального благополучия и социальной защиты, а также получения доступа к разным видам услуг, — считает парламентарий.
Результатом масштабных преобразований стало многократное увеличение за годы независимости экономики Узбекистана, среднедушевого дохода при возросшей в полтора раза численности населения. Коренным образом изменился облик городов и сел, возникла современная производственная и непроизводственная инфраструктура, что стало воплощением действенности принципов «узбекской модели» развития, продолжающейся политики реформ во благо страны, каждого человека.
«Узбекская модель» национального развития
На первоначальном, наиболее сложном и ответственном, этапе независимости, когда решалась судьба республики и нации, Президент Ислам Каримов, опираясь на свой опыт, на уроки, полученные в результате жизненных испытаний, на свою дальновидность и умение подойти к каждому событию с научной точки зрения, возглавил разработку направлений собственного пути развития Узбекистана.
Ислам Каримов всесторонне и конкретно обосновал путь развития Узбекистана в своей программной речи на внеочередной IX сессии двенадцатого созыва Верховного Совета Республики Узбекистан (4 января 1992 г.) и в своей работе «Узбекистан: собственный путь развития», изданной в августе 1992 года.
На какие условия и основания опирается этот путь?
Путь Узбекистана, во-первых, был разработан с опорой на опыт государств, получивших развитие на основе рыночной экономики. Это означает не слепое копирование чьего- либо пути развития, а использование всего положительного, приемлемого для нас и рационального опыта, который был приобретен в процессе развития других государств и который можно было бы применить в условиях нашей страны.
Во-вторых, развитие эволюционным путем, без революционных скачков и социальных потрясений - основное содержание избранного пути.
В-третьих, путь развития Узбекистана опирается на менталитет узбекского народа, практику нашей государственности, национальные духовные ценности, принадлежность к восточной культуре, социальное сотрудничество, патриотизм, межнациональное согласие и т.д.
В-четвертых, при определении своего пути учитывалось место исламской религии в духовной жизни общества, ее значение в расширении связей с мусульманскими государствами.
В-пятых, при выборе нового пути за основу были взяты геостратегическое положение, экономический потенциал, климатические условия, природные ресурсы в период независимости Узбекистана.
В-шестых, были учтены своеобразие демографической обстановки в республике, быстрый рост населения и трудовых ресурсов.
В-седьмых, были учтены общественное сознание, мировоззрение людей. За годы советской власти в сознании людей укоренилось иждивенчество, небрежное отношение к собственности, что приводило к мысли: «Можно и не работая жить припеваючи, государство обязательно накормит». Следовало учесть, что все это нельзя изменить быстро.
С первых же дней независимости главной целью стало построение действительно независимого государства, свободного от всяких «измов», справедливого общества. Основные направления внутренней и внешней политики государства определялись исходя из этой главной цели.
«Узбекистан — государство великого будущего. Это суверенное, демократическое, правовое государство. Это государство, основанное на принципах гуманизма, обеспечивающее права и свободы граждан, независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и политических убеждений. Источником государственной власти является народ. Его воля определяет политику государства». (И.А. Каримов. «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса». — Т.: «Узбекистан», 1992. Том 1, стр. 43)
Политика Узбекистана как государства с великим будущим направлена на построение свободного общества, обеспечение благополучия граждан. Глава нашего государства наметил в своей работе задачи реформирования и коренного обновления политического и государственного устройства, гарантирующего человеку свободный выбор политического, экономического и социального образа жизни.
В политической сфере это означает:
- утверждение подлинно демократических принципов, соответствующих интересам народа, реализацию возможностей для осуществления им государственной власти как непосредственно, так и через своих представителей;
- построение национальной государственности на основе разделения полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей, коренное обновление политической системы общества, структуры государственных органов, четкое разграничение полномочии республиканской и местной власти, создание справедливого законодательства;
- формирование правового государства, гарантирующего юридическое равенство всех граждан перед законом и его преимущество, защита интересов общества и безопасность населения;
- реализация гуманного принципа, согласно которому каждый человек, родившийся в Узбекистане, живущий и работающий на этой земле, независимо от его национальной принадлежности и убеждений, достоин быть равноправным гражданином республики;
- защита интересов и прав национальных меньшинств, гарантированное обеспечение сохранения и развития их культуры, языка, национальных обычаев и традиций;
- отказ от монополии одной идеологии, одного мировоззрения, признание многообразия политических институтов, идеологии и мнении;
- формирование на практике многопартийности как необходимой составляющей подлинной демократии.
В экономической сфере:
- создание сильной, устойчивой и быстро развивающейся экономики, которая будет обеспечивать рост национального богатства и достойные условия жизни и деятельности людей;
- поэтапное формирование социально ориентированной рыночной экономики, развитие инициативы и предпринимательства;
- обеспечение государственной защиты прав собственников и утверждение равноправия всех форм собственности;
- децентрализация и демонополизация экономики, расширение самостоятельности предприятий и организаций, отказ от вмешательства государства в хозяйственную деятельность;
- осуществление прав на труд, отдых, конституционную защиту от безработицы;
- контроль над использованием природных ресурсов, соблюдение экологического равновесия.
В социальной и духовной сфере:
- приверженность общечеловеческим ценностям, гуманистическим идеям, утверждение норм международного права, касающихся жизни человека, его личной неприкосновенности, свободы, достоинства, выбора места жительства и др.;
- возрождение духовности и нравственности, воспитание у граждан чувства патриотизма; восстановление и охрана исторических и архитектурных памятников;
- развитие узбекского языка, полная реализация его государственного статуса;
- утверждение принципов свободы мысли, совести и религии;
- реализация принципов социальной справедливости, обеспечение гарантированных государством прав на социальную защиту самых незащищенных слоев населения — престарелых, инвалидов, сирот, многодетных семей, учащейся молодежи;
- предоставление качественного медицинского обслуживания;
- разработка и осуществление концепции нового демократического образования, обеспечение всем равных прав в получении общего образования, в свободном выборе профессии и прохождении специальной подготовки;
- развитие всех видов творчества, создание необходимых условий для проявления способностей и талантов людей, защита духовного богатства.
Ключом к построению такого государства являются обеспечение спокойствия граждан и межнационального согласия, установление законности и правопорядка.
«Закон — это и оружие, и защита, и глаза, и слово правового государства. Никто не имеет права нарушить закон» (И.А. Каримов. Из выступления на сессии Верховного Совета Республики Узбекистан 4 января 1992 года)
Своеобразие собственного пути развития Узбекистана наполнялось новым содержанием и в последующих произведениях, докладах и речах Ислама Каримова.
Ислам Каримов в своей работе под названием «Узбекистан - своеобразный путь перехода к рыночным отношениям», изданной в 1993 году, обосновал пять принципов построения нового государства:
1. Деидеологизация экономики, приоритет экономики над политикой, развитие экономики согласно внутренним законам.
2. Государство — главный реформатор, инициатор экономических преобразований.
3. Верховенство закона, равноправие всех перед законом, законопослушание.
4. Реализация сильной социальной политики на всех этапах перехода к рыночной экономике, приоритет социальной защиты нуждающихся слоев населения.
5. Поэтапный и неуклонный переход к рыночной экономике, осуществление реформ без «революционных» скачков.
Таким образом, своеобразный путь развития Узбекистана был четко определен и теоретически, и практически. «Узбекская модель» развития, не повторив ни одной уже существующей модели, по своей сути и содержанию является абсолютно новой. Этот путь и у нас в народе, и на международной арене был воспринят как «узбекская модель».
Избранный путь не был легким делом, он потребовал от нашего народа настойчивости в осуществлении огромной созидательной работы. Всем, начиная от представителей власти и до самых простых граждан, было понятно, что нельзя одним махом, сразу построить новое общество. Не допуская поспешности, необходимо было последовательно провести широкомасштабные политические, экономические и духовно-культурные реформы.
Четкая разработка пути развития Узбекистана с теоретической, научной и практической стороны - это самое большое наше достижение. Правильность избранного пути признали и наш народ, и влиятельные государственные деятели в мире, и политики, и ученые-экономисты.
Руководитель нашего государства И. Каримов явился творцом этих широкомасштабных реформ и возглавил их претворение в жизнь. В течение прошедших 15 лет, озаренных лучами независимости, пройдя по пути политических, экономических и духовно-культурных реформ, по пути обновления, мы добились больших побед.