Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

Хукукни мухофаза килувчи ва назорат идоралари фаолияти устидан жамоат­
чилик назорати механизмлари самарадорлигини ошириш, фукароларнинг хукукни 
мухофаза килиш тизимига булган ишончини мустахкамлаш Х,аракатлар страте- 
гиясида алохида тухталиб утилган масала саналади.
У збекистонда давлат мустакиллиги кулга киритилганидан сунг мамлакатда демокра- 
тик хукукий давлат к у р и т ва кучли фукаролик жамиятини шакллантириш олий максад 
килиб куйилди. Хукукий давлатнинг энг мухим белгиларидан бири эса, жамият ва давлат 
хаётида конун устуворлигининг сузсиз тан олиниши, жамият аъзолари уртасида юзага 
келадиган барча муносабатларда конунларга булган хурматнинг мавжудлиги алохида 
ахамият касб этади. Шу сабабдан Узбекистон Республикаси Конституциясининг 15-мод- 
даси 2-кисмида «Давлат, унинг органлари, мансабдор шахслар, жамоат бирлашмалари,
95

---

фукаролар Конституция ва конунларга мувофик 
иш курадилар», деб катъий белгилаб куйилган. 
Шундай экан, давлат органлари фаолияти ус- 
тидан жамоатчилик назорати институтининг 
урни конун хужжатлари оркали мустахкамлаб 
куйилиши х,ар жихатдан мух,им ахдмият касб 
этади.
Шавкат Мирзиёевнинг Узбекистан Респуб- 
ликаси Президента лавозимига киришиш тан- 
тана л и маросимига багишланган Олий Мажлис 
палаталарининг кушма мажлисида сузлаган 
нуткида «...халк хокимиятининг энг мухим 
пойдевори сифагида жамоатчилик назорати 
институгини кучайтириш буйича мамлакатимиз 
Конституциясининг 32-моддасида, шунингдек, 
«Давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фа- 
олиятининг очиклиги тугрисида», «Ижтимоий 
шериклик тугрисида»ги конунлар ва бошка хужжатларда мухрлаб куйилган талабларнинг 
ижросини таъминлашга алохида эътибор каратамиз», деб таъкидлаган эди.
Кейинчалик эса бу масала, Узбекистан Республикаси Президентининг 2017 йил 7 
февралдаги ПФ—4947-сон Фармони билан тасдикланган Харакатлар стратегиясида уз 
аксини топди. Унда, хусусан, хукукни мухофаза килувчи ва назорат органлари фаолияти 
устидан жамоатчилик назорати механизмлари самарадорлигини ошириш, фукароларнинг 
хукукни мухофаза килиш тизимига булган ишончини мустахкамлаш лозимлиги бел- 
гиланди.
Мазкур Харакатлар стратегиясида хукукни мухофаза килувчи ва назорат органлари 
фаолияти устидан жамоатчилик назоратини кучайтиришдан кузланган максад, давлат 
хокимияти ва бошкарув органлари хамда нодавлат ташкилотлари фаолияти устидан 
фукаролар, уларнинг бирлашмалари ва узини узи бошкариш органлари, фукаролик 
жамиятининг бошка тузилмалари (институтлари), шунингдек, давлат ва нодавлат таш­
килотлари таркибида тузилган жамоатчилик органлари томонидан конун доирасида 
олиб бориладиган назоратни таъминлашдан иборатдир. Чунки, жамоатчилик назорати 
фукаролик жамиятини барпо этишнинг энг мухим шартларидан биридир.
Кейинги йилларда мамлакатимизда давлат органлари фаолияти устидан жамоатчи­
лик назоратига катта эътибор каратилмокда. Чунки, жамоатчилик назорати фукаролик 
жамияти ва хукукий давлатнинг мухим омили хисобланади. Шу боисдан хам Узбе­
кистан Республикаси Конституциясининг 32-моддасида давлат органлари фаолияти 
устидан жамоатчилик назоратининг конституциявий-хукукий асослари мустах,камлаб 
куйилди.
Жамоатчилик назоратининг муайян жихатлари, одагда, фукароларнинг ахборот 
олиш хукукини назарда тутадиган, уларнинг хукук ва конуний манфаатларига дахл- 
дор булган конунчилик хужжатлари оркали тартибга солинади. Давлат уз фаолияти 
очиклигини ахолини хабар дор килиш ва у билан мунтазам мул окот урнатиш, шунингдек, 
жамоатчилик фикрини, жамоатчилик экспертизасини, жамоат кенгашлари ва фукаролик 
жамияти вакиллари иштирокидаги бошка маслахдт органларини ташкил этиш оркали 
таъминлайди.
Харакатлар стратегиясида жамоатчилик назорати механизмини яратиш оркали 
мансабдор шахсларнинг масъулияти ва жавобгарлигини кучайтириш, уларнинг фаолият
Узбекистон Республикасининг фу- 
царолари жамият ва давлат ишларини 
бошкдришда бевосита хамда уз вакил­
лари орцали иштирок этиш хукуцига 
эгадирлар. Бундай иштирок этиш узи­
ни узи бошцариш, референдумлар ут- 
казиш ва давлат органларини демокра- 
тик тарзда ташкил этиш, шунингдек 
давлат органларининг фаолияти усти­
дан жамоатчилик назоратини ривож- 
пантириш ва такомиллаштириш Нули 
билан амалга оширилади. Давлат ор­
ганларининг фаолияти устидан жамо­
атчилик назоратини амалга ошириш 
тартиби крнун билан белгиланади.
Узбекистон Республикасининг 
Конституцияси, 32-модда
96

---

самарадорлигини ошириш лозимлиги назарда 
тутилади. Бунинг натижасида жамоатчилик 
назорати давлат хокимияти ва фукаролар ур- 
тасида узаро муносабатларни якинлаштириб, 
жамиятда манфаатлар мувозанатини таъмин- 
лайди. Кол аверс а, жамоатчилик назоратининг 
асосий субъектлари - фукароларнинг узини узи 
бошкариш органлари, сиёсий партиялар, нодав- 
лат-нотижорат ташкилотларининг янада ривожланишига, оммавий ахборот воситаларини 
эркинлаштиришга хамда бошка фукаролик жамияти институтларининг мавкеини оши- 
ришга, фукароларнинг сиёсий ва хукукий онги юксалишига, демократик кадриятларни 
халкимиз онги ва хаётига сингдиришга асос булади.
Х,аракатлар стратегиясида мазкур сохада амалга оширилиши режалаштирилаётган 
вазифалардан бири бугунги кунда хукукни мухофаза килувчи ва назорат органлари ол- 
дида турган мухим масала фукароларнинг хукукни мухофаза килиш тизимига булган 
ишончини мустахкамлаш хисобланади.
Шу максадда жойларда хукукни мухофаза килувчи ва назорат органларининг 
фукароларнинг узини узи бошкариш органлари, фукаролик жамияти институтлари билан 
хамкорлигини кучайтириш мухим ахамият касб этади. Айникса, махаллаларда мазкур 
органлар рахбарларининг ахолн билан мунтазам равишда учрашиб туриш амалиётини 
кучайтириш лозимлиги назарда тутилган.
Шу билан бирга, Хдракатлар стратегияси жамоатчилик назоратини амалга ошириш 
механизмини жорий этади, масалан, хокимларнинг, прокуратура ва ички ишлар орган­
лари рахбарларининг хисобдорлиги тизимини татбик этиш шулар жумласидандир. Шу 
билан бирга, прокуратура ходимлари фаолиятини рейтингли бахолаш тизимининг жо­
рий этилиши оркали келажакда уларни рагбатлантириш ёки интизомий жавобгарликка 
тортиш масаласи белгиланади.
Шунингдек, жойлардаги махаллаларнинг фаолияти самарадорлигини янада ошириш 
оркали давлат органлари олдида ва жамоат бопщарувида уларнинг нуфузини ошириш, 
хукук ва ваколатларини кенгайтиришга оид чора-тадбирларни амалга ошириш назарда 
тутилган.
Хукукни мухофаза килувчи ва назорат органлари фаолиятида очикликни руёбга 
чикариш, жамоатчиликнинг иштирокини ва узаро хамкорликни таъминлаш максадида 
Х,аракатлар стратегиясида назарда тутилган тизимни яратишда давлат органлари фао­
лияти юзасидан булгани каби, жамоат ташкилотлари ва оммавий ахборот воситалари 
фаолиятини хам хар томонлама ва танкидий кайта куриб чикиш назарда тутилган. Шу 
билан бирга, давлат органлари уз фаолиятининг очиклигини таъминлаш максадида ёпик 
хужжатлар хажмини кискартириши ва уларни ахолининг барча катламларига етказкши 
л озим. Шундай килиб, давлат органлари, хусусан, хукукни мухофаза килувчи органлар 
ва уларнинг таркибий булинмалари уз фаолияти ва махаллий хужжатлари юзасидан 
маълумотларни тегишли веб-сайтларда эълон килиб боради.
Шунга асосан, Х,аракатлар стратегияси давлат органлари фаолиятининг очиклигини 
таъминлаш механизми куйидагиларга йуналтирилган булиши лозимлигини белги- 
лайди:
- давлат хокимияти ва бошкарув органларининг юкори даражадаги очиклигини 
таъминлаш;
- давлат хокимияти ва органларининг фукаролик жамияти институтлари билан узаро 
хамкорлигини кучайтириш;
Хукуцни мухофаза к,илиш фаолия­
тида очикдик ва ошкораликни таъ­
минлаш учун биз фукаролик жамия­
ти институтлари, оммавий ахборот 
воситалари ва ах,оли билан самарали 
Хамкорликни кенг йулга куямиз.
Шавкат Мирзиёев
97

---