Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

2.2. ФУКАРОЛАРНИНГ Х.УКУК ВА ЭРКИНЛИКЛАРИНИ ИШОНЧЛИ 
Х.ИМОЯ КИЛИШ КАФОЛАТЛАРИНИ ТАЪМИНЛАШ
Фукароларнинг мурожаатларини уз вактида хал этиш, мурожаатларни куриб 
чикишда сансалорлик, расмиятчилик ва бефарк муносабатда булиш холатларига 
йул куйганлик учун жавобгарликнинг мукаррарлигини таъминлаш, шунингдек, 
бузилган хукукларни тиклашнинг барча зарур чораларини куриш. Бугунги кунда 
олиб борилаётган ислохотларнинг самарасини янада ошириш, давлат ва жаииятнинг хар 
томонлама ва жадал ривожланиши учун зарур шарт-шароитларни яратиш, мамлакатимизни 
модернизация кцлиш хамда хаётнинг барча сохаларини либераллаштириш буйичаустувор 
йуналишларни амалга ошириш борасида с ал мокли саъй-хдракатлар олиб борилмокда.
Ушбу харакатларнинг мухим йуналиши сифатида Президентимиз Шавкат Мирзиёев 
ташаббуси билан 2017 йил юртимизда «Халк билан мулокот ваинсон манфаатлари йипи» 
деб эълон килинди ва ушбу йилнинг асосий максад ва вазифаларидан келиб чиккан холда, 
давлат органларининг фукаролар билан узаро муносабатлари юзасидан ёндашувни тубдан 
кайта куриб чикиш зарурлиги таъкидлаб утилди1.
Шу уринда айтиш жоизки, утган йилнинг 24 сентябридан бошлаб дасглаб Бош ва- 
зир, кейинчалик Узбекистон Республикаси Президента виртуал кабулхонаси фаолият 
курсатиб келмокда. Мазкур кабулхонага килинган мурожаатлар ва уларнинг тезкор ва 
сифатли х,ал этилиши жамиятимизда шу пайтгача учраб турган мурожаатларни куриб 
чикишда сансалорлик, расмиятчилик ва бефарк муносабатда булиш холатларига кескин 
чек куйилди, десак, х,еч хдм муболага булмайди. Чунки, киска давр ичида мамлакатимиз 
худудининг энг олис жойларидан тортиб, пойтахтимиз Тошкент шахригача турли-туман 
масалаларда йигилиб колган муаммолар тезкорлик билан хал этилмокда. Фикримизни 
куйидаги ракамлар хам тасдиклайди, хусусан, 2017 йилнинг 20 февралига кадар Виртуал 
кабулхонага жами 509122 та мурожаат килинган ва бугунги кунда ушбу мурожаатлардан 
436408 таси куриб чикилган2.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 28 декабрда кабул щлган «Жис- 
моний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш тизимини тубдан такомиллаш- 
тиришга дойр чора-тадбирлар тугрисида»ги фармони ана шундай масалаларни х,ал этишнинг 
замонавий усулларини хаётимизга татбик этишни назарда тутиши билан ахдмиятли3.
Шу максадда фармон билан Узбекистон Республикаси Президентининг Халк ка­
булхонаси, Коракалпогистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шахрида, шунингдек, 
х,ар бир туман ва шахдрда Узбекистон Республикаси Президентининг Халк кабулхоналари 
ва Узбекистон Республикаси Президентининг виртуал кабулхонаси ташкил этилиши 
белгилаб куйилди.
Таъкидлаш лозимки, бу ахдпининг энг долзарб муаммоларини хдл этиш имконини 
беради, давлат х,окимияти ва бошкаруви, хужалик бошкаруви органлари, барча даража- 
даги х,окимликлар билан фукаролар уртасидаги х,амкорликнинг самарали механизмини 
яратишга асос булади. Фукароларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатла- 
рини тулаконли х,имоя этиш имкониятлари кенгаяди. Мурожаатлар билан ишлаш сифати 
янги боскичга кутарилади. Мурожаатларни эътиборсиз колдириш, уларнинг «йуколиб» 
колиши, сансалорлик, мурожаатни куйи идораларга кайтариб юбориш ва бошка шу каби 
холатларнинг олди олинади.
1 Ш авкат Мирзиёев. Конун устуворлиги ва инсон манфаатларини таъминлаш - юрт тараккиёти 
ва халк фаровонлигининг гарови. Узбекистон Республикаси Конституцияси кабул кнлинганининг 
24 йиллигига багишланган тантанали маросимдаги маъруза// «Халк сузи», 2016 йил 8 декабрь.
2 https://pm.gov.uz/uz
3 Узбекистон Республикаси конун хужжатлари туплами, 2017 й., 1-сон, 5-модда.
56

---

Ж ойларда, туман ва ш ахарларда У збе­
кистан Республикаси Президентининг Халк 
кабулхоналари ташкил этилиши фукароларнинг 
Узбекистан Республикаси Президентига, Олий 
Мажлисга, Президент девонига, Хукуматга, 
давлат бошкаруви органларига, суд, хукукни 
мухофаза килувчи ва назорат органларига, 
махдллий давлат хокимияти органларига, бопща 
давлат ташкилотларига ва хужалик бошкаруви ор­
ганларига мурожаат килишга оид конституциявий 
хукукларининг сузсиз амалга оширилиши учун 
шароитлар яратишда мухдм ахдмият касб этади. 
Бунда мурожаатларни конунчилик доирасида 
тулик куриб чикиш, холисликка амал килиш ва уз 
вак;тида каноатлантириш белгилаб куйилмокда.
Узбекистон Республикаси Президентининг
2017 йилнинг 7 февралидаги «Узбекистон Рес- 
публикасини янада ривожлантириш буйича 
Х,аракатлар стратегияси тугрисида»ги ПФ—4947-
Узбекистон Республикасининг «Жис- 
моний ва юридик шахсларнинг муро- 
жаатлари тугрисида»ги Конунига уз- 
гартиш ва кушимчаларда куйидагилар 
назарда тутилади:
мурожаатларни цабул цилиш ва ку­
риб чицишнинг интерактив усулларини 
кенгайтириш;
мурожаатларни куриб чщиш нати- 
жаларини нашр зтиб бориш;
такрорий мурожаатларни куриб 
чициш ва х/ал этиш, фуцароларни сайёр 
к/абул цилиш хусусиятлари;
видеоконференцалоца ёрдамида фу- 
цароларни масофавий цабул цилишни 
ташкил этиш;
«Халк, крбулхонаси» институтининг 
умумий кридаларини белгилаш;
«Ишонч телефонлари» орк/али муро- 
жаатни кдбул цилиш, куриб чик,ишнинг 
хукуций асослари.
Х,аракатлар стратегияси, 66-банд
сон Фармони билан тасдшуганган «2017-2021 
йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантаришнинг бешта устувор йуналиши 
буйича Х,аракатлар стратегиясини «Халк билан мулок,от ва инсон манфаатлари йили»да 
амалга оширишга оид Давлат дастурида х,ам фукароларнинг мурожаатларига катта эъти- 
бор каратилган булиб, ушбу масала буйича куйидаги вазифалар белгиланган:
Биринчидан, ах,оли билан очик; мулок,отни йулга куйишнинг янги, самарали меха- 
низмлари ва усулларини жорий этиш максадида 2017 йилнинг II чорагидаёк «Жисмоний 
ва юридик шахсларнинг мурожаатлари тугрисида»ги Узбекистон Республикаси Конунига 
катор узгартиш ва кушимчалар киритилиши назарда тутилмокда.
И ккинчидан, 2017 йилнинг I чорагида барча х,укукни мух,офаза килувчи ва назорат 
органлари рахбарларининг виртуал кабулхоналарини ташкил этиш назарда тутилган. 
Х,озирда уларнинг аксарияти виртуал кабулхоналар ташкил этиб, аллакачон уз фаоли- 
ятини бошлаб юборган.
Учинчидан, хар бир давлат ва хужалик бошкаруви органида хамда махаллий давлат 
хокимияти органларида мурожаатлар билан ишлаш буйича алохдда булим (булинма, 
гурух) ташкил этиш ва давлат органлари ва муассасаларида жисмоний ва юридик шахс­
ларнинг мурожаатлари билан ишлаш тартиби тугрисидаги низомни тасдиклашни назарда 
тутадиган Вазирлар Махкамаси карори лойихасини ишлаб чикиш белгиланган.
Туртинчидан, мурржаатларнинг келиб тутпит манзили, куйи тизимларга юборил- 
ганлиги, уларнинг мазмуни, тури ва кутарилган масалалар классификацияси хамда 
такрорий ва аноним мурожаатлар хисоби, куриб чикиш натижаси, белгиланган тартиб 
ва муддатларга риоя килиниши, интизомий, маъмурий ва жиноий жавобгарлик масала- 
лари буйича тахлиллар олиб бориш максадида «Жисмоний ва юридик ш ахсларнинг 
мурож аатлари масъул ижрочилар ва сохалар буйича таксим ланиш и хамда тизим- 
лаш тирилиш ини назарда тутувчи мурожаатларнинг ягона классификатори»ни иш­
лаб чикиш ва тасдиклаш, мурожаатларни руйхатга олиш тизими буйича ягона электрон 
дастурни татбик этиш кузда тутилган.
Бешинчидан, ахолига хукукий масалалар буйича тушунтириш ишлари олиб боришни 
фаоллаштириш, хукукий маслахатларни замонавий ахборот-коммуникация технология- 
лари ёрдамида кенг таргиб килиш максадида давлат органлари ва жамоат ташкилотлари
57

---

веб-сайтлари оркали уз соха фаолиятининг йуналишлари буйича «Онлайн маслахат» 
рукнини ташкил этиш белгиланган.
Олтинчидан, фукароларнинг мурожаатлари энг куп тушадиган сохалар, улардаги 
тусиклар, фукароларни уйлантирадиган бошка эхтиёжларни аниклаш ва бу борадаги 
муаммоларни бартараф этиш максадида хар бир давлат ва хужалик бошкаруви орган- 
ларида мурожаатлар билан ишлаш ахволини хар чоракда умумлаштириш, давлат ва 
хужалик бошкаруви органларининг мурожаатлар билан ишлаш борасидаги фаолияти 
буйича ахолининг фикрини урганиш, ижтимоий суров утказиш, шу жумладан, Интернет 
тармоги оркали аниклаш ва камчиликларни бартараф этиш тартибини киритиш назарда 
тутилган.
Юкоридаги чора-тадбирлар фукароларнинг мурожаатларини уз вактида х,ал этиш, 
мурожаатларни куриб чикишда сансалорлик, расмиятчилик ва бефарк муносабатда 
булиш холатларига йул куйганлик учун жавобгарликнинг мукаррарлигини таъминлаш, 
шунингдек, бузилган хукукларни тиклашнинг барча зарур чораларини куриш учун зарур 
ташкилий ва хукукий асосларнинг яратилиши мамлакатимизда фукароларнинг хукук ва 
эркинликлари хамда конуний манфаатлари кафолатларини кучайтиради, ахолининг адо- 
лат карор топишига булган ишончини мустахкамлайди, амалдаги конунчиликка хурмати 
ошишига хизмат килади.