Узбекистон республикаси олий ва урта махсус таълим вазирлиги тошкент давлат щ тисодиёт университети

Суд-х,у кук сохасида конунийликни мустахкамл ашнинг яна бир жихати - хукукни 
мухофаза килувчи ва назорат идоралари ходимлари орасида хукукбузарликларнинг 
олдини олиш, профилактика килиш ва бартараф этиш буйича идоравий назорат- 
нинг замонавий механизмларини жорий этиш масаласидир.
Бугунги кунда хукукни мухофаза килувчи ва назорат идоралари ходимлари 
орасида хукукбузарликларнинг олдини олиш, профилактика килиш ва бартараф этиш- 
га дойр идоравий назорат килиш, минг афсуски, етарлича самара бермаяпти. Бу сох,а 
илмий-техникавий воситалар ва ахборот-коммуникация технологияларини жорий 
килиш оркали такомиллаштиришни талаб килмовда. Бу каби технологияларнинг 
жорий этилиши сохадаги камчиликларни уз вактида аниклаш хамда давлат хизматчи- 
ларининг уз вазифларини бажаришда масъулият билан ёндашишларини рагбатлан- 
тиради.
Эътиборлиси шундаки, давлатимиз рахбари ва давлат бошкарув органларининг 
виртуал кабулхонасига халкимиз томонидан куплаб мурожаатлар келиб тушмокда. Хусу­
сан, биргина утган йилнинг узида Бош вазир кабулхонасига келиб тушган мурожаатлар 
тахдили шуни курсатмокдаки, аксарият мурожаатлар тегишли мансабдор шахслар ва 
давлат хизматчиларининг уз вазифаларига локайдлиги натижасида юзага келган. Бу- 
лар шундан далолат берадики, олдимизда Х,аракатлар стратегиясида назарда тутилган 
идоравий назоратнинг самарадорлигини ошириш максадида катор норматив-хукукий 
хужжатларни ишлаб чикиш ва кабул килиш, шунингдек, давлат идоралари хизматчи- 
лари уртасида уларнинг шахсий масъулиятини 
янада оширишга эришишга каратилган турли 
тадбирларни мунтазам равишда ташкил этиш 
вазифалари турибди.
Бундан келиб чикиб айтиш керакки, идо­
равий назоратнинг такомиллаш тирилиш ида 
хукукни мухофаза килувчи ва назорат идорала­
ри хизматчиларининг касб-этика коидаларига 
огиш май риоя этиш лари мухим ахам иятга 
эга. Бунинг учун давлат органлари инсон ху- 
кукларини химоя килишга, айникса бирор-бир
Барчамиз узимизга бир савол бе- 
райлик: одамларда нима учун муаммо- 
лар бунчалик купайиб кетди, уларнинг 
дардини к им эшитади? Мурожаатлар- 
нинг аксарияти адолатсизликдан, улар- 
ни х;еч ким эшитмаганидан булмок/да. 
Агар прокуратура органларининг эшиги 
ахрли учун очик, булганида, Бош вазир- 
нинг виртуал кабулхонасига бу К/адар 
куп мурожаат тушмас эди.
Шавкат Мирзиёев
93

---

муаммонинг ечими юзасидан мурожаат килган шахсларнинг х,укук ва эркинликларини 
х,имоя килишни таъминлашга хизмат килувчи давлат хизматчиларининг касб-этика 
коидаларининг кабул килиниши ва унга амал килинишини таъминлаши зарур.
Харакатлар стратегиясида хукукни мух,офаза килувчи ва назорат органлари хо- 
димлари халкнинг ичида булишлари, уларнинг уй-ташвишлари билан яшашлари ва 
албатта халкимизни давлатдан рози булиб яшашини 
у зл а р и н и н г 
бирламчи вазифалари 
деб билишлари лозим. Дар бир давлат хизматчиси шуни англаб етиши лозимки, улар 
факатгина халкимиз учун фаолият юритмокда ва унинг муаммолари ечилишида шахсан 
жавобгардир ва буни уз фаолиятларининг асосий максади деб билишлари лозим. Шу 
сабабли хар бир давлат идораси рах,бари хар бир мурожаат килган фукарони шахсан 
кабул килиши, жамиятимиз ичига кириб бориши ва уз кул остидаги хизматчиларини 
назорат килиб боришлари талаб этилади.
Шуни алохида таъкидлаш лозимки, мамлакатимизда амалга оширилаётган исло- 
хотларнинг мох,иятини, авваламбор, мазкур ислохотларнинг ижросига бевосита масъул 
булган давлат ташкилотлари ва уларнинг хизматчиларига уз вактида етказиб боришни 
таъминлаш хамда тугри тушунтириш, ислохотларнинг пировард максади сифатида 
уларнинг тафаккури ва дунёкарашини узгартириш зарур.
Хдракатлар стратегиясида назарда тутилган вазифаларни амалга ошириш максадида 
катор идоравий хужжатларни кабул килиш ва профилактика ишларини мунтазам равишда 
амалга ошириш, шунингдек, йил давомида давлат ташкилоти хизматчилари уртасида 
уларнинг фаолияти самарадорлигини оширишга багишланган укув семинарлари ташкил 
этиш даркор.
Бундан ташкари, хукукни мух,офаза килувчи ва назорат идоралари ходимлари 
фаолияти устидан жамоатчилик назоратини урнатиш, уларнинг фаолиятини сархисоб 
килиб, рейтингини шакллантириш, жамоатчилик олдида хисобдорлигини таъминлаш 
мухим ахамият касб этади.
Узбекистан Республикаси Президента Ш. Мирзиёев 2017 йил 7 январда Прокура­
тура органлари ходимлари куни олдидан бир гурух сох,а ходимлари билан учрашувида 
«2017 йилдан бошлаб барча даражадаги хокимлар, прокуратура ва ички ишлар органлари 
рахбарларининг ах,оли олдида хисобот бериш тизими жорий этилади. Бундан ташкари, 
вилоятларда прокурорларнинг ишига караб ойлик рейтинги тузиб борилади. Уларнинг 
фаолиятига рейтинг натижалари асосида бахо берилади», деб таъкидлаган эди.
Мазкур чора-тадбирлар инсон хукук ва эркинликларининг ишончли химоя ки­
линишини, халкимизни давлатга, хусусан, хокимият тузилмаларига ишончи мустах- 
камланишига, фукароларимизда конунга итоаткорлик рух,ининг мустахкамланишига 
ва х,укукбузарликлар учун жавобгарликнинг мукаррарлигини тулик англашга хизмат 
килади.
Бошкача айтганда, жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатларини уз вактида 
хал этиш, мурожаатларни куриб чикишда сансалорлик ва бефарк муносабатда булиш 
холатларига йул куймаслик, ходимлар уртасида суиистеъмолчилик ва бошка хукук- 
бузарликларнинг олдини олиш, профилактика килиш ва уларга чек куйиш буйича 
идоравий назоратни кучайтириш, одоб-ахлок коидаларига огишмай риоя этилишини 
таъминлаш, юксак ахлокий-иродавий ва касбий фазилатларга эга, юклатилган вазифа- 
лар ва амалга оширилаётган ислохотларнинг самарали бажарилишини таъминлашга 
кодир булган кадрларни шаффоф танлов асосида ишга кабул килиш тизимини янада 
такомиллаштиришни талаб этади.
Албатта, бунга эришишда хукукни мухофаза килувчи органлар ва назорат идоралари 
фаолиятининг очиклигини ва уларнинг х,исобдорлигини таъминлаш, давлат бошкаруви
94

---

тизимининг самарадорлигини ошириш, хукукни мухофаза килувчи органларнинг, улар 
мансабдор шахсларининг ва бошца ходимларининг уз зиммасига юклатилган вазифа- 
ларни бажариши юзасидан масъулиятини кучайтириш, коррупцияга карши курашиш 
сохасида назорат органларининг фаолияти устидан парламент ва жамоатчилик назора- 
тини амалга ошириш, хукукни мухофаза килувчи органлар ва назорат идоралари ходим­
ларининг фаолиятида коррупцияга оид хукукбузарликларга йул куймаслик, шунингдек, 
хукукни мухофаза килувчи органлари ва назорат идоралари мансабдор шахслари ва 
бошка ходимлари томонидан уз мансаб ёки хизмат мажбуриятларининг бажарилиши 
самарадорлиги мезонларини, стандартларини ва унинг сифатини бахолаш тизимларини 
жорий этиш талаб этилади.
Хукукни мухофаза килувчи органлар ва назорат идоралари томонидан жисмоний 
ва юридик шахсларнинг мурожаатлари тугрисидаги конун хужжатлари талабларига 
риоя этилиши, мурожаатларнинг тулик, холисона ва уз вактида куриб чикилиши, улар 
томонидан жисмоний ва юридик шахсларнинг бузилган хукуклари, эркинликларини 
тиклаш хамда конуний манфаатларини химоя килиш буйича уз ваколатлари доирасида 
чоралар курилиши устидан назоратни янада кучайтириш, шу билан бирга, ушбу соха 
вакилларининг хизматни 
у т а ш н и н г
шаффоф тартибини 5фнатиш, шахсий ва касбий 
сифатлар, очиклик, бегаразлик, адолатлилик ва холислик принциплари асосида танлов 
буйича саралаш хамда хизматда кутарилиш тизимини жорий этиш алохида ахамият 
касб этади.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 14 январь куни булиб утган, 
Вазирлар Махкамасининг кенгайтирилган мажлисидаги мамлакатни 2016 йилда ижти- 
моий-иктисодий ривожлантиришнинг асосий якунлари ва 2017 йилга мулжалланган 
иктисодий дастурининг энг мухим устувор йуналишларига багишланган маърузасида 
2017 йил ва ундан кейинги даврга белгиланган вазифаларни амалга ошириш куйидаги 
учта энг мухим талабга хал этувчи даражада боглик экани таъкидланди:
биринчидан - давлат рахбари - Президентдан бошлаб барча бугиндаги рахбарларнинг 
якуний натижалари учун шахсий жавобгарлиги;
иккинчидан - хамма сохада аник тартиб ва каттик интизомни таъминлаш, ишни 
биргаликда бажариш, натижа учун эса хар бир ходим шахсан жавоб бериши;
учинчидан - каторларимиз ва кадрларимизнинг софлигини таъминлаш, ишдаги 
хар кандай нохуш холатнинг олдини олиш ва бундай иллатларнинг илдизини куритиш 
тугрисида айтган эди.
Албатта, Президентимизнинг бундай сузлари хукукни мухофаза килувчи органлар 
хамда назорат идораларида хам аник тартиб ва каттик интизомни таъминлашда, ушбу 
идоралардаги кадрларимизнинг софлигини таъминлаш, ишдаги хар кандай нохуш 
холатларнинг олдини олишда мухим ахамият касб этади.