Узбекистон республикаси ички ишлар вазирлиги а к а д е м и я

Хуцуц ижодкорлиги — ваколатли давлат органлари ва мансабдор 
шахсларининг (референдум чогида — бутун халкушнг) хукук, нормала- 
рини урнатиш, узгартириш, такомиллаштириш ва бекор кдлишга йунал- 
тирилган махсус фаолиятидир.
Хукук, ижодкорлиги фаолиятига нафакдт янги хукукий нормалар 
урнатиш, балки ил гари чикдрилган норматив-хукукдш к,оидаларни узгар­
тириш ва бекор кддиш х;ам киради. Давлат хукукдш нормани урнатиш ёки 
маъкуллаш оркдли хукук^ни куллаш ва хукукдш курикдашдек серк.ирра, 
мураккаб жараёнга туртки беради. Хукук; ижодкорлиги туфайли вужудга 
келтириладиган хукук, нормалари давлат органларининг турли хил рас- 
мий хужжатларида акс эттирилади. Бундай расмий хужжатлар норматив- 
хуцуций хужжатлар деб аталади. Хукук ижодкорлиги давлат характерига 
эга булган актив фаолиятдир. Давлат органлари жамият тарак^иёти 
эхдиёжларидан келиб чик,к,ан х,олда ижтимоий муносабатларни хукукдш 
тартибга солиш функциясини амалга ошириб борадилар. Бу эса хукук, 
ижодкорлиги жараёнининг бетухтов давом этишини так,озо этади.
Хукук, ижодкорлик фаолияти уз мохдятига кура давлат иродасини 
ифодалаш билан боглик,. Давлат ташкилий куч булса, хукук, юридик 
к,оида шаклига кирган иродадир.
239

---

ДАВЛАТ ВА ХУКУК НАЗАРИЯСИ
Хукуу ижодкорлиги мазмуни икки тоифа уаракатни уз ичига ола- 
ди: биринчидан, ууууу ижод этувчи органларнинг норматив хужжат 
лойиуасини тайёрлаш буйича уаракатлари: яъни, лойиуани ишлаб чи- 
кдш тугрисидаги уарор уабул уилиш; уни тайёрлаш; лойиуани мууо- 
кама этиш; уни манфаатдор идоралар билан келишиб олиш ва «ушим­
ма ишлов бериш. Иккинчидан, бу тоифага норматив хужжатни чиуариш 
буйича уаракатлар киради: хууууий хужжат лойиуасини хуку уни ижод 
этувчи орган мууокамасига киритиш; хукуу ижод этувчи орган томо- 
нидан лойщани мууокама этиш; норматив-хууууий хужжатларни уабул 
уилиш ва уни эълон уилиш (нашр этиш).
Таъкидлаш жоизки, ууууу ижод этишнинг мазкур босуичлари 
(харакатлари) баъзан бирлашиб кетиши, баъзан эса янги хатти-уаракат- 
лар билан тулдирилиши мумкин. Хусусан, якка тартибда хууууий хуж­
жат кабул уилувчи мансабдор шахе ушбу босуичларни бирлаштириб 
юбориши мумкин. Масалан, Президент фармон чиуарганда ёки уоким 
фармойиш кабул килганда айтиб утилган боскичларни бирлаштириб, 
узи бажаради. Айрим уолларда юкоридаги босуичлардан ташуари, лойиуа 
юзасидан мутахассис-олимларнинг хулосасини олиш, уни экспертиза- 
дан утказиш ва лойиуани кенг халу мууокамасига ууйиш каби хатти- 
уаракатлар уам амалга оширилади.
Хукуу ижодкорлиги фауат уонун лойиуаси ёки хууууий уарорни 
куриб чиуиш ва уабул уилиш билан чекланмайди. Бу жараён давлат 
органларининг амалдаги хууууий хужжатларга узгартишлар киритиш, 
эскирган юридик нормаларни бекор уилиш ва мавжуд норматив хуж­
жатларни бир тизимга солишга уаратилган фаолиятини уз ичига олади. 
Халу, давлат уокимият ва бошуарув органлари, мансабдор шахслар 
юридик нормаларни урнатувчи субъектлар сифатида эътироф этилади. 
Шу маънода уукуу ижодкорлигининг турлари уауида суз юритиш мум­
кин.
Хукуу ижодкорлигининг куйидаги турлари мавжуд:
1) Халцнинг бевосита ууууу ижодкорлиги. Халу томонидан амалга 
ошириладиган ууууу ижодкорлигининг энг ёруин ифодаси референ­
дум — давлат ва жамият уаётининг ута мууим масалалари буйича умум- 
халу овоз беришидир. Референдум хукуу ижод этишнинг алоуида шакли
240

---