«Усовершенствование системы управления национальной экономики в условиях структурных преобразований студент 6-45 группы Шадиев Ш. Проверила: ст преп кафедры «Общая экономика»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

---

5 
1. Роль и место государства в системе экономических отношений 
 
Углубление процесса экономического реформирования, расширение 
сферы действия рыночных отношений потребовал дальнейшего изменения 
функций и задач государственного управления экономикой. 
Управление - это одна из форм деятельности государства, 
обеспечивающая реализацию государственной власти через соответствующие 
управленческие органы. В государственном управлении участвуют в той или 
иной мере все органы государства, осуществляющие его внутренние и вне-
шние функции, обеспечивая защиту экономических, политических и социальных 
интересов страны. 
В конкретно-экономическом плане управление обусловлено тем, что 
труд, материальное и духовное производство, распределение и потребление 
невозможны без определенной организации, порядка, разделения труда, 
установления места и функций человека в коллективе. Управлению подвержены 
и социальное поведение людей и социальные отношения в целом. (20) 
Зачаточные формы управления и организации совместного труда 
возникают на стадии первобытнообщинного строя, где функции управления 
осуществлялись сообща всеми взрослыми членами рода, племени, общины. 
Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящее 
начало в организации совместного труда и распределения продуктов. 
В 
условиях 
рабовладельческого 
и 
феодального 
способов 
производства управление в основном сводилось к надзору за процессом 
труда, к физическому и административному (внеэкономическому) 
принуждению. 
При капитализме управление проходит несколько этапов в своем 
развитии: от управления производством его собственником в период 
становления капитализма, когда в качестве всеобщего регулятора выступает 
стихийный механизм рынка, до формирования профессиональных 
организаторов производства - менеджеров, внедрения в процесс управления 

---

6 
современных технических средств и государственного вмешательства в 
экономику. 
Управление экономикой - это система, управленческих отношений, 
при помощи которой практически осуществляется направляющая, 
координирующая и стимулирующая функции руководства производством, 
распределением и обменом. 
В этом определении собственно заложены сущность и основные 
функции системы управления экономикой. 
Направляющая его функция заключается в обосновании целей и 
выборе главных путей их достижения. Координирующая— определяет 
согласование взаимосвязей в системе общественного воспроизводства и 
сбалансирование важнейших пропорций экономического развития. 
Наиболее сложной и ответственной является третья функция управления— 
стимулирующая. Ее цель заключается в активизации движущих сил 
экономического развития, среди которых человек- работник занимает 
основное место. Поэтому стимулирующая функция управления направлена 
на то, чтобы заинтересовать работника в реализации его способностей и 
возможностей в достижении успеха общего дела. (15) 
Мотивация поведения работника, его интерес, выгода и составляют 
суть этой реализации. Решить эту функцию полностью практически не 
удается и особенно не удавалось в условиях административно-приказной 
системы управления. 
Управление экономикой - это многогранная совокупность 
экономических, политических, правовых и социальных отношений, 
обеспечивающих эффективное функционирование народного хозяйства в 
целях удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей. 
Каждой экономической системе присущи своя совокупность 
отношений, своя политика и законы. Управление экономикой строится, 
таким образом, на присущих данной системе законах и принципах. 

---

7 
Мировая практика, основываясь на анализе функционирования 
различных экономических систем, выделяет в основном три наиболее 
заметные формы организации национальной экономики, направленные на 
решение проблемы эффективности экономического развития. 
1. Система «абсолютно» рыночных отношений, где наибольшая 
эффективность 
может 
быть 
достигнута 
посредством 
рыночного 
саморегулирования, то есть автоматически, стихийно. 
2. Система централизованного управления экономикой, или система 
регулирования экономики из единого центра. 
3. Система, сочетающая рыночное саморегулирование и государственное 
регулирование в экономические процессы воспроизводства. 
Впервые 
в 
истории 
экономической 
мысли 
сторонником 
«абсолютного» рыночного саморегулирования выступил Адам Смит 
(английский экономист и философ), представитель классической 
политической экономии (1723-1790 гг.). (27) 
В знаменитой работе «Исследование о природе и причинах богатства 
народов» А. Смит впервые систематизировал положение о роли 
государства в экономике и выступил сторонником безусловного 
рыночного саморегулирования. Он считал, что наилучшая политика 
государства в отношении экономики - это политика «оставить в покое». 
Любое вмешательство государства в экономические процессы, в конечном 
счете, лишь ухудшит положение. А. Смит считал, что «невидимая рука» 
рыночной самонастройки без всякого стороннего вмешательства заставит 
производителя действовать в интересах всего общества. Например, 
вводимые государством пошлины на импорт товаров могут дать 
преимущества национальным товаропроизводителям. Однако, в итоге это 
приведет к сохранению производства с более высокими затратами и низким 
качеством. Страдает при этом национальный покупатель, который 
вынужден покупать товары дороже и более худшего качества. 

---

8 
Все это в теоретическом плане так. Однако жизнь со всей ее 
совокупностью политических, социальных, национальных и других 
отношений вносила и вносит свои непредсказуемые коррективы. 
Всевозможные катаклизмы (природного, социального и военного характера) 
требовали и требуют участия (вмешательства) государства в экономические 
процессы воспроизводства. 
Так «Великая депрессия» 1929-1933 гг., охватившая практически все 
страны с рыночной экономикой, внесла свои коррективы в теорию А. Смита 
«оставить в покое». Экономический спад, волна разорений и массовая 
безработица определили необходимость вмешательства государства в 
экономические процессы. 
Повышение роли государства в экономике нашло тогда и свое 
теоретическое обоснование в опубликованной в 1936 г. книге Джона М. 
Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». 
В своей книге Кейнс впервые систематизировано изложил «теорию и 
программу государственного регулирования экономики. Он доказывал, что 
государство, используя фискальное и кредитное регулирование, призвано 
стимулировать совокупный спрос общества и обеспечивать занятость 
населения. Эта программа Кейнса была особенно широко использована в 
США в рамках так называемого «нового курса Рузвельта». (25) 
Следует отметить, что рекомендации кейсианской теории были широко 
использованы после второй мировой войны практически всеми странами с 
рыночной экономикой. Таким образом, произошло заметное возрастание 
роли государства в экономике. Причем наблюдаются тенденции не только 
антициклического регулирования и поддержания высокой занятости 
населения, но и процесс стимулирования высоких темпов экономического 
роста и оптимизации воспроизводственного процесса в целом. 
Так, в обобщенном варианте, мировая цивилизация выработала 
модель экономического развития, в основе которой находится регулируемая 

---

9 
рыночная экономика, то есть третья форма организации национальной 
экономики. 
Для того, чтобы управление устойчиво справлялось с возложенными на 
него функциями, эффективно осуществляло руководство и регулирование 
процессами социально-экономического развития, хозяйственная практика 
определила несколько наиболее существенных принципов, на которых оно 
должно основываться, собственно и основывается в рыночно развитых 
странах. 
Первый и наиболее важный среди них — это принцип согласования 
интересов. Его считают исходным, ведущим в системе законов управления 
экономикой. Интересы человека как форма его потребностей является 
движущей силой деятельности людей, определяет их старательность и 
предприимчивость. 
Второй принцип управления означает сочетание государственного 
регулирования 
экономики 
с 
хозяйственной 
самостоятельностью 
предприятий, фирм. Сейчас нигде в мире не найти страну со свободно 
рыночным экономическим регулированием, да такого устройства с чисто 
рыночной системой в истории развития стран не существовало. 
Третий принцип - принцип организации управления, он 
определенным образом перекликается с предыдущим принципом. 
Экономика страны представляет собой совокупность различных сфер, 
отраслей, 
объединений, 
предприятий, 
организаций 
и 
других 
хозяйствующих звеньев. Принцип организации управления выражает 
необходимость четкого разграничения функций, прав и ответственности 
между каждым звеном, начиная от правительственных органов и кончая 
фирмой. Здесь речь идет об организованном разделении и кооперации 
управленческого труда и значит его эффективности. 
Организация управления означает расширение самостоятельности 
как предприятия (объединения), так и любого государственного органа 
управления. При этом основой такой самостоятельности должно служить 

---

10 
взвешенное соответствие ответственности (экономической и юридической) 
каждого звена за конечные результаты своей деятельности предоставлен-
ным им правам. 
Четвертый - принцип конкурсного отбора хозяйственных 
руководителей. 
Рыночная 
система 
требует 
от 
руководителя 
предприимчивости, творческого и инициативного подхода к делу, умения 
анализировать результаты работы, прогнозировать конъюнктуру рынка и 
т.д. 
Пятый принцип - соучастие трудового коллектива в управлении 
предприятием. Дело в том, что трудовой потенциал человека, в отличие от 
машины, содержит в себе психологические и эмоциональные факторы. 
Участвуя в выработке производственных решений, он обретает значимость, 
это удовлетворяет его интересы, в результате работает лучше, 
продуктивнее.