Учебное пособие для студентов, обучающихся в сфере икт. Ташкент, 2019, 260 с. Данное учебное пособие подготовлено в полном соответствии с принятой

10.2. Первые мероприятия советской власти. Развитие 
системы коммуникаций. 
С 20 апреля по 1 мая 1918 года в 
Ташкенте работал V съезд Советов Туркестана. 30 апреля съезд 
принял решение об образовании Туркестанской Советской 
Республики в составе РСФСР. Уже с первых дней установления 
советской власти начала проводиться национализация всех форм 
собственности. 
 
Аграрные преобразования в Туркестанском крае начали 
проводиться на основании декрета о земле, принятом на II 
Всероссийском съезде советов 6 декабря 1917 г. В первой половине 
1918 г. были в основном национализированы хозяйства крупных 

---

126 
помещиков и баев. Часть конфискованного имущества была 
роздана малоимущим и неимущим дехканам. 
Октябрьский 
переворот, 
проводившиеся 
большевиками 
экономические преобразования, гражданская война в России еще 
более ухудшили положение Туркестанского края. В ходе 
гражданской войны большевиками принимались чрезвычайные 
военно-экономические меры, которые получили название политики 
«военного коммунизма». Она начала претворяться в жизнь с начала 
1918 г. Суть ее заключалась в том, что все промышленное 
производство концентрировалось в руках государства; вводилась 
продразверстка, т.е. крестьяне должны были сдавать государству 
излишки продовольствия; вводилось нормированное распределение 
продовольствия, а частная торговля нормированными товарами 
запрещалась; 
заработная 
плата 
трудящимся 
выдавалась 
продовольствием без учета количества и качества произведенной 
продукции; денежное обращение было заменено натуральным 
обменом; все трудоспособное население в порядке трудовой 
повинности привлекалось к труду.
Все 
мероприятия 
политики 
«военного 
коммунизма» 
осуществлялись насильственными методами и сопровождались 
широким принуждением и проявлением жестокости. 
Следовало бы отметить, что технический уровень связи в 
Туркестане, как и по всей России, был отсталым, а вся основа 
почтово-телеграфно-телефонного ведомства незначительной 16 
предприятий связи, оборудованные телеграфными аппаратами, не 
обеспечивали даже элементарных запросов населения. На одного 
жителя края приходилось в среднем по 0,25 телеграммы, что было в 
несколько раз ниже по сравнению с центральными регионами 
страны. Огромные территории (Каракалпакия, Кашкадарья, 
Сурхандарья, Хорезм) оставались без телефонной связи. Из 
имеющихся в 1917 г. 10 телефонных станций 9 находились в 
ведении частных лиц и служили в основном для коммерческих 
целей их владетелей. В среднем одно учреждение связи 
обслуживало 6400 кв. км территории с населением 150 тыс. 
человек. Расширение сети связи было сложным делом потому, что 
«на открытие нового учреждения округу требовалось разрешение 
из Петрограда». К тому же из-за разрухи, голода, острейшей 
нехватки кадров ряд учреждений связи прекращал работу. В 
результате контингент связистов сокращался. 

---

127 
В апреле 1918 года был созван III краевой съезд почтово-
телеграфных работников. На нем было принято новое положение о 
комиссарах Туркестанского почтово-телеграфного округа связи. 
Специальным декретом от 5 апреля 1918 г. Совнарком РСФСР 
возлагал на комиссариат почт и телеграфов организацию в 
месячный срок при всех почтово-телеграфных учреждениях приема 
объявлений от желающих лиц. 
В декрете CHK РСФСР от 26 ноября 1918 г. указывалось: 
«...Принимая во внимание необходимость представить трудящимся 
массам страны возможности с наименьшей затратой времени 
получить указания и справки, Комиссариату почт и телеграфов 
организовать 
во 
всех 
почтово-телеграфных 
учреждениях 
справочные бюро». С 1 декабря 1918 г. во всех организациях связи 
была открыта розничная продажа газет, журналов, книг и брошюр. 
Система и аппарат управления связи совершенствовались. В целом 
расход по комиссариату в 1918 г. составил 30 с лишним миллионов 
рублей. На основе декрета СНК РСФСР от 21 ноября предприятиям 
связи было указано о переходе на новые таксы при подаче 
телеграмм и перевозке почты по внутренним трактам, о бесплатной 
высылке и доставке писем весом до 15 г. В сентябре был открыт 
прием почтово-телеграфных отправлений на местном языке (с 
написанием адреса на русском). 
В ноябре 1917 г. ЦИК Туркестанской республики принял 
специальное постановление о национализации телефонных сетей и 
передаче их Наркомпочтелю. Всем учреждениям, должностным и 
частным лицам было предложено сдать все имеющиеся телефонные 
средства в двухнедельный срок. Чуть раньше постановлением 
комиссии ЦИК Туркреспублики начался процесс национализации 
предприятий почтовых трактов (станции, помещения, инвентарь). 
В условиях войны и разрухи особое внимание уделялось 
сохранению работоспособности предприятий связи, их ремонту и 
снабжению необходимым инвентарем. Для этих целей в октябре 
1919 г, ЦИК республики утвердил смету на сумму 1639600 руб.
Вопрос об отрасли связи за этот, период в ЦИК рассматривался 
более 50 раз. В связи с военным положением и необходимостью 
создания строго централизованного аппарата почтово-телеграфно 
телефонной связи путем коренной реорганизации, в декабре 1919 
г. было принято постановление комиссии ВЦИК РСФСР по 
Туркестану, согласно которому выборность в центре и на местах 

---

128 
отменялась; подчеркивалась необходимость беспрекословного 
выполнения распоряжения комиссара, назначаемого комиссией 
ВЦИК; воспрещалось вмешательство различных органов и 
учреждений; весь личный состав работников связи подлежал 
особому военномобилизационному учету. Была назначена 
административная коллегия для управления почтово-телеграфно-
телефонной связью Туркестанской республики во главе с 
Катмарчеевым.
В годы войны и разрухи был нанесен значительный ущерб 
средствам связи. Летом 1918 г. почти все телеграфные линии были 
разрушены, причем на многие тысячи километров, а имущество 
некоторых почтово-телеграфных предприятий разграблено. Сумма, 
необходимая для полного восстановления всех разрушений, только 
в Бухаре составила 4 млн. руб. В одном из документов того 
времени указывалось, что аппараты и приборы в учреждениях 
сильно износились, а более 15 исправленных аппаратов ЮЗА по 
требованию центра были отправлены на фронт. Ташкентская 
телеграфная контора, поддерживавшая связь с 22 городами страны, 
в середине 1919 г. имела ее лишь с шестью. В Ферганской долине 
из имеющихся 12 конно-почтовых станций сохранилась только 
одна – в Чинабаде. Закрылись железнодорожные отделения связи в 
Кагане, Термезе, Кушке, Китабе и других городах. 
170 зданий предприятий связи в эти годы были превращены в 
руины полностью или частично. С мая 1918 г. по апрель 1920 г. 
Туркестанский край был оторван от центральной России. 
Ташкентская радиостанция являлась единственной связью с 
центром. Прекращение железнодорожной связи с центром страны, 
в результате чего стало невозможным получение материалов, 
аппаратов и запасных частей, поставило телефонную связь в очень 
трудные условия. С большими перебоями работали городские 
телефонные станции в Ташкенте, Самарканде, Андижане, Коканде. 
На почтовых предприятиях скопилось колоссальное количество 
иногородных почтовых отправлений, подлежащих обработке и 
отправке. Только в Ташкентской почтовой конторе к середине 1919 
г. собралось около 21 тыс. заказных и свыше 20 т простых писем. 
В августе 1920 г. Совнарком Туркестанской республики принял 
специальное постановление «О восстановлении и развитии средств 
связи», где говорилось: «Задача связистов республики состоит в 
том, чтобы в течение ближайших 2-3 лет добиться не только 

---

129 
восстановления довоенного уровня, а обеспечить дальнейшее 
развитие всех отраслей связи Туркестанской Советской 
республики». 
В марте 1921 г. СНК Туркреспублики выделил на 
восстановление средств связи значительную сумму, за счет которой 
в течение двух лет были отремонтированы 36 зданий почтово-
телеграфных предприятий в Сырдарьинской области, 17 – в 
Самаркандской, 23 – в Ферганской области. 
В процессе реконструкции хозяйства связи важное значение 
имело постановление СНК республики, принятое в апреле 1922 г., 
согласно которому ремонтные работы объектов связи причислялись 
к заданиям государственной важности. В ходе выполнения решения 
правительства на местах создавались ремонтно-восстановительные 
колонны. Были восстановлены телеграфные линии от Коканда до 
Ходжикента, от Самарканда до Каттакургана, отремонтированы 
телеграфные аппараты Морзе – 198 шт., Юза – 45, Бодо – 77 шт.
Возобновили свою деятельность почтово-телеграфные конторы 
в Андижане, Асаке, Коканде, Фергане, Намангане, Чусте, Джизаке, 
Самарканде, а также линейно-технические узлы в Ташкенте, 
Фергане и Андижане. В течение 1921-1923 гг. было 
отремонтировано 76 зданий почто–телеграфов, открылось 15 
штатных почтово-телеграфных отделений, 33 нештатных агентства 
почты, 19 маршрутов конных, 27 пеших почтальонов, более 70 
населенных пунктов обслуживались спецуполномоченными. В 1921 
г. вступила в строй телеграфная линия Москва–Ташкент, 
оборудованная быстродействующими аппаратами. 
Проделанная большая работа по восстановлению средств связи 
была отмечена в постановлении ЦИК Туркестанской республики от 
13 июня 1922 г., где выражалась благодарность наркому почт и 
телеграфа Розенталю, а также членам комиссариата за их труд в 
совершенствовании связи и обеспечении функционирования 
отрасли в особо тяжелый период отсутствия материалов и 
экономических ресурсов. 
В Новообразованных БНСР и ХНСР также организовывались 
отделы связи при назиратах (комиссариатах) внутренних дел. 
Наркомпочтель Туркестанской республики имел здесь своих 
уполномоченных. Согласно договору, заключенному РСФСР с 
Бухарой в Москве 4 марта 1921г., все средства связи были 
переданы в ведение Бухарского правительства. 

---

130 
За короткий срок были заново проложены телеграфные провода 
на 220 верст и на 700 верст капитально отремонтированы. На все 
виды связи и транспорта в 1924-1925 гг. в Бухаре было ассигновано 
2,8 млн. рублей. 
На основании декрета ВЦИК в конце 1922 г. в системе 
Наркомпочтеля 
была 
проведена 
реорганизация. 
Вместо 
ликвидированных отделов связи губисполкомов руководство 
местными предприятиями связи было возложено на вновь 
образованные управления. Одним из 20 стало управление 
Туркестанского почтово-телеграфного округа, созданное вместо 
комиссариата, во главе которого стал уполномоченный НКПиТ 
страны при правительстве Туркестанской республики. При нем 
были образованы окружные конторы связи в Самарканде, 
Ташкенте, Коканде, Хиве и Новой Бухаре.