Учебно-методический комплекс по учебному предмету «нормативные основы дошкольного образования»

О МЕРАХ ПО КОРЕННОМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
За истекший период приняты комплексные организационно-правовые меры по организации эффективной системы дошкольного образования, призванной обеспечить формирование здорового и всесторонне развитого подрастающего поколения.
Вместе с тем имеющиеся системные недостатки препятствуют полноценной реализации государственной политики в сфере дошкольного образования, в их числе:
первое, действующая система управления дошкольным образованием не позволяет своевременно выявлять и устранять системные проблемы, разрабатывать и внедрять современные инновационные технологии в данную сферу, в том числе в негосударственном секторе;
второе, не внедрены механизмы государственно-частного партнерства, направленные на привлечение инвестиций в сферу дошкольного образования, в том числе создание социально-доступных дошкольных образовательных учреждений, их материально-техническое переоснащение и внедрение передовых педагогических технологий;
третье, действующее состояние инфраструктуры и материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений не позволяет обеспечить полный охват детей дошкольным образованием, рост населения в стране приводит к чрезмерной загруженности отдельных дошкольных образовательных учреждений;
четвертое, не отвечает современным требованиям работа по подготовке и внедрению в деятельность дошкольных образовательных учреждений учебно-методических, дидактических (в том числе игр и игрушек) материалов и художественной литературы, отражающих национальные культурно-исторические ценности и прививающих интерес к чтению книг с детства;
пятое, действующая система подготовки и переподготовки кадров не в состоянии обеспечить высококвалифицированными специалистами сферу дошкольного образования, способными на профессиональном уровне решать вопросы воспитания и всестороннего развития детей;
шестое, низкий уровень системы материального стимулирования работников дошкольных учреждений не способствует привлечению квалифицированных кадров;
седьмое, недостатки в организации работы территориальных органов здравоохранения по медицинскому обслуживанию детей в дошкольных учреждениях приводят к снижению эффективности профилактических мер по защите жизни и здоровья детей, в том числе по обеспечению здоровым питанием.
В целях внедрения современных механизмов управления дошкольным образованием, совершенствования воспитательного и учебного процесса, укомплектования высококвалифицированными специалистами, улучшения инфраструктуры и материально-технического оснащения дошкольных учреждений:
1. Признать деятельность Министерства народного образования, Министерства здравоохранения, Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, органов государственной власти на местах в сфере дошкольного образования неудовлетворительной.
2. Установить, что с 1 января 2018 года в городах Ташкенте, Нукусе, областных центрах в порядке эксперимента новые дошкольные образовательные учреждения создаются на условиях государственно-частного партнерства, в том числе предусматривающих:
выделение инвесторам на безвозмездной основе земельных участков, пустующих помещений, включая не функционирующие и малокомплектные государственные дошкольные образовательные учреждения, с целью создания современных социально-доступных дошкольных образовательных учреждений;
возможность предоставления инвесторам налоговых льгот и иных преференций, а также льготных кредитов, необходимых для создания дошкольных образовательных учреждений, особенно в регионах с наибольшей потребностью в таких учреждениях и неразвитой инфраструктурой;
реализацию инвесторами проекта на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, заключаемого сроком на 50 лет с уполномоченными государственными органами;
принятие инвесторами обязательств по строгому соблюдению условий, предусмотренных в соглашении о государственно-частном партнерстве, государственных требований в области дошкольного образования, санитарно-гигиенических норм, сохранению профиля деятельности в течение всего срока действия соглашения, а также обеспечению социальной доступности стоимости услуг дошкольных образовательных учреждений;
механизмы внесения изменений и дополнений в условия соглашений о государственно-частном партнерстве и их расторжения.
Министерству народного образования совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Государственным комитетом по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, по итогам проведенного в 2018 году эксперимента, внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению механизмов государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в других регионах республики.
3. Разрешить, в порядке эксперимента, государственным дошкольным образовательным учреждениям, расположенным в городе Ташкенте, заключать с субъектами предпринимательства прямые договора о доставке продуктов питания и готовых блюд, отвечающих требованиям качества и санитарно-гигиеническим нормам.
Министерству народного образования совместно с Министерством финансов, Министерством экономики, Министерством здравоохранения и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, по итогам проведенного в 2017 году эксперимента, внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внедрению данной практики в других регионах республики.
4. Утвердить «Дорожную карту» дальнейшего совершенствования системы дошкольного образования в Республике Узбекистан (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 1.
Определить, что руководители министерств, ведомств и других организаций несут персональную ответственность за своевременное, полное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой».
5. Образовать Комиссию по критическому изучению и выработке предложений по дальнейшему совершенствованию системы дошкольного образования (далее — Комиссия) согласно приложению № 2.
6. Основными задачами Комиссии определить:
инвентаризацию и анализ законодательства в сфере дошкольного образования на предмет выявления пробелов и норм, способствующих проявлению коррупции и иных правонарушений;
комплексное изучение и выявление системных проблем, препятствующих эффективной реализации государственной политики в сфере дошкольного образования, в том числе созданию необходимой инфраструктуры, материальному стимулированию труда работников, качественной подготовке и повышению квалификации педагогических кадров, а также развитию частного сектора дошкольного образования;
пересмотр действующих государственных требований к организации качественного дошкольного образования с учетом передового зарубежного опыта в сфере гармоничного развития детей дошкольного возраста;
критическое изучение действующего порядка приема детей в дошкольные образовательные учреждения, состояния внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность уполномоченных государственных органов;
подготовку предложений по внедрению упрощенного порядка лицензирования деятельности негосударственных дошкольных образовательных учреждений, совершенствованию их организационно-правовых форм с учетом изучения действующей практики и передового зарубежного опыта;
анализ системы обеспечения дошкольных образовательных учреждений учебно-воспитательной литературой;
изучение порядка снабжения продуктами питания дошкольных образовательных учреждений и подготовка предложений по созданию прозрачной и упрощенной системы доставки продуктов питания и готовых блюд, отвечающих требованиям качества и санитарно-гигиеническим нормам;
выработку комплекса мер по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере дошкольного образования.
7. Комиссии (А.Н. Арипов ):
обратить особое внимание на обеспечение безусловного выполнения возложенных в пункте 6 настоящего постановления задач в ходе реализации мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой»;
установить системный мониторинг за ходом реализации мероприятий, предусмотренных «Дорожной картой», и обеспечить внесение в аппарат Президента Республики Узбекистан по итогам каждого квартала обобщенной информации о проделанной работе.
8. Предоставить Комиссии право привлекать специа¬листов министерств и ведомств, представителей научных и образовательных учреждений республики, а также экспертов международных и зарубежных организаций в установленном порядке для качественного выполнения поставленных задач.
9. Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента оказать всестороннее содействие Комиссии в осуществлении возложенных задач.
10. Министерству юстиции совместно с Министерством народного образования, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:
проект постановления Правительства, определяющего механизм реализации государственно-частного партнерства в сфере дошкольного образования в городах Ташкенте, Нукусе, областных центрах;
предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан А.Н. Юнусходжаева и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.
Комментарий LexUz
Настоящее постановление опубликовано в газете «Народное слово» от 11 сентября 2017 года № 181 (6845).