Учебно-методический комплекс по дисциплине: «деньги и банки» ташкент 2018 2

 
11. Принципы организации безналичного денежного оборота 
Безналичный платежный оборот в стране организуется на основе определенных 
принципов. 
Принципы организации расчетов - основополагающие начала их проведения.
Соблюдение принципов в совокупности позволяет обеспечить соответствие расчетов 
предъявляемым требованиям: своевременности, надежности, эффективности. 
Первый принцип - правовой режим осуществления расчетов и платежей
- 
обусловлен ролью платежной системы как основного элемента любого современного 
общества. Все гражданские правоотношения подразделяются на вещные и 
обязательственные. Рыночный оборот по существу представляет собой совокупность 
различных обязательственных отношений, связанных с исполнением определенных 
обязанностей конкретными должниками в пользу кредиторов. Выполнение обязательств 
предприятиями, частными лицами, государством обеспечивается благодаря платежной 
системе. В литературе высказана позиция, что безналичные расчеты - это не движение 
денежных средств, а движение денежных обязательств. При этом объем требований 
клиента к банку отражается на его расчетном (текущем) счете. На корреспондентских 
счетах банков отражаются уже суммы требований к банкам-корреспондентам, основным 
из которых является Банк России. Сложность и важность расчетных взаимоотношений 
предопределяют необходимость установления единообразия посредством регулирования. 
Базой последнего служит комплекс законов и подзаконных актов (указов Президента, 
постановлений правительства), а также нормативных актов тех государственных органов, 
которым поручено выполнять функцию регулирования расчетов. Развитие междуна-
родных расчетов в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности 
обусловливает 
необходимость 
использования 
соответствующих 
конвенций 
и 
нормативных актов. 
В связи с этим следует отметить, что в началеXX в. немецкий экономист Г. Кнапп 
рассматривал деньги только как платежное средство (других функций он не признавал), 
причем как продукт государственной власти и права
2
. «Сущность денег, - отмечал он, - 
заключается не в материале знаков, а в правовых нормах, регулирующих их употребле-
ние». 
2
Knapp G. Staatliche Theorie des Goldes, 4 Auflage. - Miinchen, 1923. - S. 2.

---

86 
Главный регулирующий орган платежной системы - Центральный банк. Согласно 
вышеуказанному закону о нем среди трех его основных задач, изложенных в начале зако-
на, значится обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы 
расчетов. На Центральный Банк возложены: 
• установление правил, сроков и стандартов осуществления расчетов и применяемых 
при этом документов, 
• координация, регулирование и лицензирование организации расчетных, в том 
числе клиринговых, систем. 
Порядок безналичных расчетов в народном хозяйстве определен в Положении о 
безналичных расчетах . 
Организация расчетов в той или иной стране во многом обусловлена и 
сложившимися традициями, деловыми обыкновениями и банковскими обычаями в 
использовании различных элементов платежной системы на основе постоянного и 
единообразного их применения. Так, в США, Канаде, Великобритании, Франции 
предпочтение отдается дебетовым переводам, в Германии, Нидерландах, Швеции, 
Бельгии, Японии - кредитовым переводам. В России до революции было широко развито 
вексельное обращение.
К концу 90-х гг. сложившаяся нормативная база, регулирующая платежно-расчетные 
отношения, имела недостатки. По мнению правоведов, основные из них: 
• существенное отставание нормотворчества от динамики развития денежного 
рынка; 
• недостаточно активное обновление правовых норм и замедленное введение 
современных категорий. 
Все это привело к устареванию системы законодательства в области расчетных 
отношений. Как отмечается в юридической литературе, область, с которой имеет 
отношения буквально каждый предприниматель и от которой зависит четкая работа всего 
хозяйственного механизма, регламентируется такими актами, как письма и телеграммы 
Банка России. 
Последствия нормативно-правового вакуума следующие: 
• либо увеличение объема договорной документации, ее крайняя усложненность, 
включение положений, которые должны устанавливаться законом, вплоть до понятийного 
аппарата; 
• либо (что происходит в подавляющем большинстве случаев) отсутствие 
необходимых договорных условий и соответственно неизбежное ущемление интересов 
экономически более слабой стороны. 
Таким образом, неопределенность правовых условий порождает правовой риск.