|
В сложившейся ситуации, на наш взгляд, целесообразно сочетание общесистемных мер, направленных на дальнейшее развитие институциональной рыночной среды и селективных мер, оказывающих целенаправленное влияние на определенные группы субъектов рынка.
В связи с этим, необходимо выработать экономические критерии государственной поддержки производства, причем четко адаптированные к специфике становления рыночного хозяйства.
Первый критерий - наличие и надежные перспективы роста платежеспособного спроса на определенные виды продукции и услуг. Резкое падение этого спроса (вследствие значительного повышения цен, равно как и обесценения оборотных средств предприятий и денежных накоплений в результате жесткой рестриктивной денежно-кредитной и финансовой политики), стало главной причиной углубления спада производства в России; оно явилось и основным препятствием для проведения сколько-нибудь активной и конструктивной промышленной политики. Между тем, производство приобретает положительную количественную и качественную динамику только при увеличении платежеспособного спроса и изменении его структуры, а значит, субъект осуществления промышленной политики должен исходить из того, что поддержки заслуживает лишь тот производитель, в коем заинтересован платежеспособный потребитель. Так как соответствующий спрос еще недопустимо мал, государству целесообразно содействовать его расширению (здесь имеется немалый набор средств и приемов - выдача госзаказов, снижение налоговой нагрузки на предприятия, льготное кредитование, страхование инвестиционных, экспортных и прочих рисков, развитие лизинга и ипотечного кредитования, индексация доходов трудящихся, повышение минимальных размеров оплаты труда и социальных выплат, субсидирование государством некоторых видов деятельности, например фундаментальной науки), а лишь затем идти на крупномасштабные вложения в производство удовлетворяющих его товаров и услуг.
Второй критерий - наличие конкурентных преимуществ того или иного вида производства. Базовыми для нынешней российской промышленности являются такие преимущества, как дешевизна исходного сырья, энергии и рабочей силы, минимум затрат экологического характера, и т.п. Естественно, что в ходе развития индустрии следует завоевывать новые плацдармы преимущества высокого порядка (это квалификация специалистов, уровень менеджмента, уникальность продукции и применяемых технологий). Существенный признак наличия конкурентных преимуществ в каком либо звене производства - относительно низкая доля импорта во внутреннем потреблении определенной продукции.
Третий критерий - рентабельность объектов государственной поддержки, обеспечивающая самофинансирование их расширенного воспроизводства и улучшение качественных параметров производственной базы, применяемых технологий и самого конечного продукта. Это особенно важно в начальный период послекризисного возрождения производства (т.е. в условиях острейшего финансово-инвестиционного дефицита), однако с оживлением и подъемом производства расширяется круг предприятий и отраслей, выступающих в роли «дойных коров». Со временем таковые появляются не только в топливно- энергетическом комплексе, но и в обрабатывающей сфере. Это позволяет расширить масштабы перераспределения финансовых ресурсов без ущерба для воспроизводства предприятий доноров.
Четвертый критерий - существенное мультипликативное воздействие развития избираемого вида производства. Необходимо, чтобы избранный и поддерживаемый сектор индустрии обеспечивал значительный и растущий спрос на продукцию и услуги сопряженных отраслей - поставщиков. Подъем основного производства и производств, технологически с ним сопряженных, через увеличение объема зарплаты вызывает сопутствующий спрос в отраслях, работающих на личное потребление и на общественное непроизводительное накопление. Подобного рода мультипликативные эффекты ведут к оживлению и последующему подъему всего народнохозяйственного комплекса в целом.
Пятый критерий - минимизация инфляционных последствий государственной поддержки предприятий. Увеличение затрат государства на стимулирование индустриального роста как в прямой форме, так и в форме косвенной сопровождается нарастанием бюджетного дефицита. Поэтому активизация промышленной политики государства должна сопровождаться адекватными антиинфляционными мерами.
Шестой критерий - относительно высокие объемы добавленной стоимости в продукции. Это приведёт к расширению налогооблагаемой базы, а следовательно к увеличению доходной части государственного бюджета. Причем ориентация целесообразна не только на увеличение НДС, но и на выплату высокой заработной платы работников, которая окажет стимулирующее воздействие на платёжеспособный спрос.
Вышеперечисленные критерии выявления приоритетов государственной поддержки помогут экономически выверять различные предложения и проекты, отобрать наиболее рациональные из них. По мере улучшения дел в экономике степень жесткости применения названных критериев может быть уменьшена, в тоже время возможно появление новых критериев и ориентиров, сопряженных с научно-техническим прогрессом и с социальными предпочтениями.
Do'stlaringiz bilan baham: |
