Toshkent davlat sharqshunoslik universiteti sharq mamlakatlari iqtisodiyoti,siyosati va turizm

2.2.Rossiyaning AQSh sanksiyalariga qarshi tutayotgan strategik va funksional yondashuvi

Mixail Leontievning so'zlariga ko'ra, AQSh tashqi siyosati o'zining tajovuzkorligi bilan ajralib turadi [24]. 2002 yilda Rossiya tashqi ishlar vaziri Igor Ivanov «Qo'shma Shtatlarda hech qanday kelishuvlarni umuman istamaydigan kuchlar mavjud. Va nafaqat Rossiya bilan, balki boshqa mamlakatlar bilan ham. Bular Amerika Qo'shma Shtatlari o'z ixtiyori bilan xalqaro maydonda muayyan harakatlarni amalga oshirishni targ'ib qiluvchi doiralarning vakillari »[25]. Valentin Falin ta'kidlagan: "Vashingtonning so'zlariga ishonch yo'q, u ularni o'z xohishiga ko'ra juggle qiladi, hatto Senat tomonidan tasdiqlangan shartnomalarni buzadi" [26]. 2013 yil 11 sentyabrda Rossiya prezidenti V.Putin Nyu-York Tayms gazetasida Amerika jamoatchiligiga mo'ljallangan tahririyat maqolasini yozdi va AQShni Suriyaga harbiy zarba berishni o'ylab, o'zini tutishga chaqirdi [27]: «Boshqa mamlakatlarda paydo bo'lgan ichki mojarolarga qurolli aralashuv Qo'shma Shtatlarda odatiy holga aylangani qo'rqinchli. Bu Amerikaning uzoq muddatli manfaatlariga mos keladimi? Bunga shubham bor. Dunyo bo'ylab millionlab odamlar tobora ko'proq Amerikani demokratiya modeli emas, balki faqat qo'pol kuchga, "kim biz bilan bo'lmasin, bizga qarshi" shiori ostida koalitsiyalar tuzishga tayanadigan mamlakat sifatida murojaat qilishmoqda. "

1783-yilda Amerika bilan Angliya o‘rtasida imzolangan Versal shartnomasi AQSHning Angliya ustidan g‘alabasini tasdiqladi va bu shartnoma hozirgi vaqtda ham dunyodagi eng qudratli davlatga poydevorlik vazifasini o‘tamoqda. XIX asr oxiri va XXI asr boshida AQSH uchun globallashuv g‘oyalarini hayotga tadbiq etish kundan kunga qiyin bo‘lib bor­moqda. XX asr 80-yillarining o‘rtalariga kelib AQSH eksport-import «urush»ida eng muhim pozitsiyalaridan mahrum bo‘ldi. Xuddi shunday vaziyat kapital eksportida ham yuz berdi. Hozirgi vaqtda AQSH o‘ziga eng yaqin turgan Yaponiya va Germaniyaning «nafasi»ni ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarning barchasida sezib turibdi. Shunga qaramasdan bugungi kunda iqtisodiy kuch-qudrati bo‘yicha AQSH dunyoning barcha davlatlari ichida tengi yo‘q hisoblanadi. Chunki AQSH bilan ikkinchi o‘rinda borayotgan Yaponiya o‘rtasidagi farq deyarli 4,5 baravarni tashkil etadi. Bugungi kunda AQSH xalqlar taqdirini hal qilishdek murakkab va mas’uliyatli bo‘lgan vazifani bajarishi kerak, deb ta’kidlaydi Prezident J.Bush. U AQSH Yevrosiyo uchun aniq va rav­shan taraqqiyot strategiyasini ishlab chiqishi lozim, deb hisoblamoqda. AQSH g‘oyalarini Yevrosiyoda hayotga tatbiq etishda asosiy rolni materik g‘arbidagi Fransiya va Germaniya o‘ynaydi. Materik sharqida Xitoy mavqeyining kundan kunga oshib borish Vashington bilan Pekin o‘rtasida siyosiy konsensus o‘rnatishni taqozo etmoqda. Bu o‘rinda AQSH geosiyosatchilari, avvalo Z.Bjezinskiy fikriga ko‘ra Rossiya, Yevrosiyo va dunyo miqyosida emas, balki mintaqa miqyosida ahamiyatga ega davlat ekanligini tan olishi lozim. Rossiya janubida vujudga kelgan etnik mojarolarni «buyuk davlat»lar (AQSH, Xitoy, Yaponiya, Turkiya) ijobiy tarzda hal qilishlari kerak. AQSH geosiyosatchilari, avvalo Z.Bjezinskiy NATO va Yevropa ittifoqini sharqqa tomon kengaytirishni davom ettirish lozim, deb hisoblashmoqda. Hozirgi kunga kelib Sharqiy Yevropa mamlakatlaridan Polsha, Chexiya, Vengriya NATO a’zolari bo‘ldlar va Yevropa Ittifoqiga qabul qilindilar. 2004-yilda Boltiqbo‘yi davlatlari — Latviya, Litva, Estoniya va boshqa Sharqiy Yevropa davlatlari 2006-yilda esa Bolgariya va Ruminiya davlatlari ham Yevropa Ittifoqiga a’zo bo‘lishdi. Eng muhim voqealar qatoriga 2010-yilgacha bo‘lgan davrda Ukrainani NATO ga qabul qilinishi kiritilmoqda. Shunday qilib, AQSH geosiyosatchilari bashorat qil­gan dunyoning yangi geosiyosiy holati shakllana boshladi.Rossiya-Amerika munosabatlari - bu Rossiya va AQSh o'rtasidagi ikki tomonlama munosabatlar bo'lib, ular global xavfsizlik va barqarorlikni ta'minlash nuqtai nazaridan tizimni shakllantiruvchi omil sifatida qaraladi [1] Rossiya imperiyasi va AQSh o'rtasida diplomatik aloqalar 1807 yilda o'rnatildi va Shimoliy Amerikadagi (kelajakdagi Pensilvaniya) ingliz mustamlakalaridan biri bilan birinchi rasmiy aloqa 1698 yilda sodir bo'ldi.19-asrning ikkinchi yarmida Rossiya qullarning egasi bo'lgan Janubga qarshi urushda AQShning shimoliy shtatlarini qo'llab-quvvatladi.20-asrning boshlarida, Oktyabr inqilobidan so'ng, AQSh Rossiyaning Shimoliy va Uzoq Sharqidagi harbiy aralashuvda ishtirok etdi. AQSh 1933 yilda SSSRni tan oldi. 30-yillarda G'arbning keng miqyosli sanoatlashtirish uchun asbob-uskunalari va texnologiyalariga juda muhtoj bo'lgan AQSh va Sovet Ittifoqi o'rtasidagi munosabatlar amaliy edi. Ikkinchi jahon urushida davlatlar anti-Gitler koalitsiyasida ittifoqchilarga aylanishdi. Biroq, urush tugaganidan so'ng deyarli AQSh va SSSR ikki qudratli davlat sifatida dunyoga ta'sir qilish uchun ("sovuq urush" deb nomlangan) dunyoning rivojlanishini belgilaydigan kuchli strategik raqobatga kirishdilar. 80-yillarning oxirigacha bo'lgan jarayonlar. Ushbu raqobat doirasida ikkala keskinlashuv davri (1961-1962, 1979-1986) va amaliy hamkorlik davrlari (1970-yillar) mavjud edi. Ronald Reygan va Mixail Gorbachyov turmush o'rtoqlari bilan Vashingtondagi Sovet elchixonasida kechki ovqatda, 1987 yil 9-dekabr .Mixail Gorbachyov SSSRda hokimiyat tepasiga kelganida (1985) aloqalar yaxshilana boshladi, bu asosan "qayta qurish diplomatiyasi" tufayli, SSSR rahbariyatining bir tomonlama tashqi siyosiy imtiyozlari evaziga amalga oshirildi. Ushbu imtiyozlar natijasida 1980 va 1990-yillarning boshlarida SSSR o'zining geosiyosiy ta'sirini yo'qotdi, shu bilan bir vaqtda sotsialistik mafkuradan voz kechish va bozor iqtisodiyotiga o'tish yo'lini boshladi, bu esa mafkuraviy qarama-qarshilikning yo'q bo'lib ketishiga olib keldi va sovuq urushning tugashi. Ikkala tomon ham hamkorlik va sheriklikka tayyorligini namoyish qila boshladi [2].Boris Yeltsin va Jorj V.Bush Oq uyda, 1992 y 1980-yillarning oxirida Sovet Ittifoqini qamrab olgan siyosiy, mafkuraviy va millatlararo inqiroz uning qulashiga olib keldi. Ushbu davrda Qo'shma Shtatlar Rossiyaning postkommunistik o'zgarishiga qo'shildi. 1992 yil 31 yanvar - 1 fevralda Boris Yeltsin mustaqil Rossiyaning prezidenti sifatida AQShga birinchi tashrifini amalga oshirdi. Sammit yakunida qabul qilingan Kemp-Devid deklaratsiyasida Boris Yeltsin va Jorj V.Bush Sovuq urushga ramziy nuqta qo'yishdi. 1992 yil 15-19 iyun kunlari bo'lib o'tgan AQShga navbatdagi tashrifi davomida Eltsin Amerika Kongressidagi nutqida qarama-qarshilikdan G'arb davlatlari bilan faol o'zaro munosabatlarga o'tishni aniq belgilab berdi. Rossiya tashqi siyosatida Amerika yo'nalishi ustunlik qildi [3]. Ammo bu sherikliklarga NATOning Yugoslaviyaga qarshi harbiy kampaniyasi (1999 yil mart-iyun) [4] va NATOning sharqqa kengayishi ta'sir ko'rsatdi. Mamlakatlar o'rtasidagi ziddiyatning yangi bosqichiga Ukrainadagi voqealar va 2014 yilda Qrimning Rossiya Federatsiyasi tarkibiga qo'shilishi sabab bo'ldi. Ukrainadagi voqealar munosabati bilan 2014 yil mart oyida Obama ma'muriyati Rossiyani "tizimli cheklash" yo'lini tutgan, aloqalarni qisqartirgan va Rossiyaning bir qator rasmiylariga, Federal Majlisining deputatlari va tadbirkorlariga qarshi viza, moliyaviy va mulkiy sanktsiyalarni qo'llagan, shundan beri bir necha bor kengaytirilgan va mustahkamlangan kompaniyalar va banklar. Rossiya tomoni do'stona bo'lmagan harakatlar bilan bog'liq ravishda Rossiyaning milliy manfaatlarini himoya qilish uchun qarshi choralarni ko'rdi - oynaga o'xshash va assimetrik. [1] 2016 yil noyabr oyida bo'lib o'tgan AQSh prezidentlik saylovlarida Donald Trampning g'alabasi Rossiyada Rossiya-Amerika munosabatlari yaxshilanishiga umidlarni kuchaytirdi. Donald Tramp Rossiya bilan munosabatlarni yaxshilash istagini bir necha bor ta'kidlagan, ammo amalda Amerika ma'muriyati Rossiyaga qarshi iqtisodiy, harbiy-siyosiy, tashviqot va boshqa vositalardan foydalangan holda qarama-qarshi yo'nalishni davom ettirdi. 2019 yil iyun oyi oxiridan boshlab AQShning 288 fuqarosi va 485 yuridik shaxsiga nisbatan AQShning turli sanktsiyalari kuchga kirdi. [1]

Rossiya prezidenti Vladimir Putin "Amerika Qo'shma Shtatlari va boshqa xorijiy davlatlarning do'stona bo'lmagan harakatlariga ta'sir (qarshi harakat) to'g'risida" federal qonunni imzoladi. Shuningdek, Davlat Dumasi Jinoyat kodeksiga sanksiyalar bo'yicha o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasini muhokama qilmoqda. Ikkala hujjat ham rivojlanish bosqichida keng javob berdi. Natijada, qonun chiqaruvchilar giyohvand moddalar importi va boshqa nozik mavzular bilan bog'liq eng munozarali qoidalarni yumshatdilar.

Yangi qonun prezidentga Rossiyaga qarshi sanktsiyalarga javob berish uchun keng imkoniyatlar beradi. Endi asosiy savol uni qo'llash strategiyasida va samarali qarshi kurashish siyosatida. Savdoni cheklash bo'yicha oddiy texnik chora-tadbirlar majmuasi jiddiy natija berishi mumkin emas. Buning uchun muammoning haqiqatan ham uzoq muddatli ko'rinishi va qarshi sanktsiyalarni rejalashtirish uchun teng darajada uzoq muddatli ufq zarur. Yangi qonun Rossiyada mavjud bo'lgan huquqiy va me'yoriy-huquqiy bazani yangiladi. Yaqin vaqtgacha 2006 yil 30 dekabrdagi "Maxsus iqtisodiy choralar to'g'risida" gi 281-FZ-sonli federal qonun Rossiya sanktsiyalari va qarshi sanktsiyalarining qonunchilik asosi bo'lib xizmat qildi. U Prezident va hukumatga juda katta imkoniyat yaratdi. Ular orasida yordam dasturlarini cheklash, moliyaviy operatsiyalarni va tashqi iqtisodiy operatsiyalarni taqiqlash, savdo shartnomalarini bekor qilish, bojlarni tartibga solish, Rossiya portlariga qo'ng'iroqlarni taqiqlash, turizmga cheklovlar va boshqalar vakolatlari mavjud. Masalan, qonun, BMT Xavfsizlik Kengashi tomonidan ma'lum bir davlatga qarshi sanktsiyalar to'g'risida qaror qabul qilingan taqdirda, xalqaro majburiyatlarni bajarishga imkon berdi. Shuningdek, 2014 yilda Rossiyaga qarshi tarmoq va shaxsiy sanktsiyalar kiritilgandan keyin javob choralarini cheklash uchun etarli bo'ldi. Biroq, u tubdan farq qiluvchi siyosiy sharoitlarda qabul qilindi.

Yangi qonun zamonaviy haqiqatlarni to'liq aks ettiradi. U o'zining funksionalligini dushmanlik harakatlariga qarshi kurash vositasi sifatida konveks tarzda aniqlaydi. Ya'ni, uning "ruhi" bilan u tabiatan hujumga qaraganda ko'proq mudofaa xususiyatiga ega. U Qo'shma Shtatlarni do'stona bo'lmagan harakatlarning asosiy manbai sifatida belgilaydi - 2006 yildagi qonunda bunday aniq baholashlar bo'lmagan. Prezident vakolatlari odatda "Maxsus iqtisodiy chora-tadbirlar to'g'risida" gi qonunga muvofiq amalga oshiriladi va sanksiyalar tashabbuskorlariga qarshi harakatlarga ko'proq e'tibor qaratiladi.

Qonunni ishlab chiquvchilar uning ramziy xarakterga ega ekanligini, ya'ni prezidentga muayyan choralarni tanlash imkoniyatini berishini ta'kidladilar. Boshqacha qilib aytganda, qonunlarni amalga oshirishda muhim qadam bo'lishi mumkin bo'lgan aniq harakatlar strategiyasiga bog'lanib qolmasdan, uning sanktsiyalariga qarshi muvaffaqiyatli kurashish imkoniyatlari haqida gapirish mumkin emas. Bunday strategiyani ishlab chiqish hukumat va prezident ma'muriyatining vakolatidir. Yangi qonunchilikning muvaffaqiyati ko'p jihatdan uning ustuvor yo'nalishlari va amalga oshirilishiga bog'liq bo'ladi.

Bunday strategiyani ishlab chiqishda nimani e'tiborga olish kerak?

Avvalo, sanktsiyalarga qarshi kurashish strategiyasi dunyoda sodir bo'layotgan jarayonlar, Rossiyaning ulardagi o'rni va o'rni, shuningdek, sanktsiyalarni qo'llash sabablarini tushunishdan iborat yaxlit rasmdan boshlanishi kerak. Agar biz sanksiyalarga qarshi qarshilikni faqat texnik choralarga (kvotalar, tariflar, to'siqlar, taqiqlar) kamaytirsak, u holda bu reaktiv bo'lishi muqarrar. Texnika strategiyani deyarli o'zgartira olmaydi. Biz sanktsiyalarni urishlariga biz aniq nimani xohlayotganimizni va maqsadlarimizga qanday aniq erishishimiz kerakligini aniq tushunmasdan javob beramiz. Ekspertlar hamjamiyatini keng jalb qilgan holda bu boradagi ishlar idoralararo xarakterga ega bo'lishi kerak.

Bundan tashqari, strategiya har qanday sanktsiyalar siyosati tashabbuskor mamlakatlarning maqsadli davlatga nisbatan juda katta iqtisodiy, texnologik va moliyaviy ustunligiga asoslanganligini tushunishga asoslangan bo'lishi kerak. Bu shuni anglatadiki, uzoq muddatli istiqbolda har qanday sanktsiyalarga qarshi eng yaxshi kafolat yuqori darajadagi xavfsizlik bilan samarali va rivojlangan iqtisodiyotni qurishdir. Iqtisodiyotning ochiqligi va uning o'zini o'zi ta'minlashi o'rtasidagi qiyin dilemma bu erda hal qilinishi kerak. Ochiq iqtisodiyot sanktsiyalarga nisbatan ko'proq himoyasiz. Ammo o'zini o'zi ta'minlash o'z narxiga ega: global iqtisodiyotdan ajralib qolish qimmatroq bo'lishi mumkin. Ikkala haddan tashqari muvozanatni topish qiyin bo'ladi, garchi Rossiya misolida bunga mamlakat o'z sheriklaridan, hatto G'arb jamoatchiligidan ajralib qolish chegaralari yordam beradi.

answer2act1.jpg Ivan Timofeev:

Rossiya sanktsiyalarga qanday javob berishi mumkin

Shuni ham tushunish kerakki, hozirgi sharoitda tashabbuskor mamlakatlarga qarshi sanktsiyalar zarbasidan qasos olish qobiliyatimiz jiddiy cheklangan. Qo'shma Shtatlarga qarshi savdo sanksiyalari Vashingtonni siyosatini qayta ko'rib chiqishga majbur qiladigan sezgir zarar etkazishi ehtimoldan yiroq emas. Amerikaliklar bilan savdo-sotiqimiz AQShning Belgiya bilan savdosining yarmiga teng. Amerika biznesi texnik jihatdan Rossiyani tark etishga majbur bo'lishi mumkin. U yo'qotishlarni boshdan kechiradi, ammo u moslashadi va yangi bozorlarni topadi. Bundan tashqari, bunday choralar muqarrar ravishda ichki biznesga ta'sir qiladi, chunki tijorat aloqalari o'zaro manfaatli - hech kim ularni bizga yuklamagan. Ularni yo'q qilish, ularni qayta tiklashdan ko'ra ancha osonroq. Evropa Ittifoqiga kelsak, cheklovlarning zarari yanada og'riqli bo'lishi mumkin. 2014 yildan boshlab Evropa Ittifoqi kompaniyalarining Rossiya yo'nalishidagi sanktsiyalaridan kelib chiqadigan zararlar Rossiyaning zararlari bilan taqqoslanadi. Bugungi kunda, sanksiyalarga qaramay, oramizdagi savdo hajmi o'sib bormoqda. O'zaro manfaatli aloqalarni saqlab qolish Rossiya iqtisodiyotini himoya qilish kabi muhim ahamiyatga ega.

Bundan tashqari, siyosiy ritorika darajasida Vashington va Bryussel o'xshash pozitsiyalarga rioya qilishlariga qaramay, AQSh va Evropa Ittifoqining Rossiyaga qarshi sanktsiyalari tubdan boshqacha mantiqqa ega ekanligini tushunish muhimdir. Masalan, Qo'shma Shtatlar sanktsiyalarni kuchaytirishni faol ravishda davom ettirmoqda - sanktsiyalarni kiritish sabablarini, sanktsiyalangan shaxslar va kompaniyalar sonini kengaytirmoqda va Rossiya biznesini kamsitish uchun sanktsiyalardan faol foydalanmoqda. Sanksiyalar bilan vaziyat butunlay boshqacha.

Ikkinchi ustuvor yo'nalish - savdo aloqalarini diversifikatsiya qilish, shuningdek, ularni ekstritorial sanktsiyalar uchinchi davlatlar bilan sheriklik aloqalarini buzishga qodir bo'lmaydigan darajada chuqurlashtirishdir. Masalan, Rossiya Hindistonga eng muhim qurol etkazib beruvchi hisoblanadi. AQShning Dehliga nisbatan ekstritritorial sanktsiyalari, hind milliy xavfsizligi uchun Moskva bilan hamkorlik muhimligini hisobga olib, hind tomonining qattiq siyosiy qarshiliklariga sabab bo'lishi muqarrar. Biroq, bu vazifa rus tovarlari va xizmatlarining raqobatbardoshligini sezilarli darajada oshiradi. Sanktsiyalar bizni eksport sifatini sezilarli darajada yaxshilashga majbur qiladi. Demak, muammoni hal qilish Rossiya iqtisodiyotida ham sifatli o'zgarishlarni talab qiladi. Resurs ijarasi iqtisodiyoti sanktsiyalarga qarshi himoyasiz. Uchinchi ustuvorlik - bir tomonlama sanktsiyalarni qo'llashda xalqaro huquqni rivojlantirish va mustahkamlash. BMT Xavfsizlik Kengashi sanktsiyalarning yagona qonuniy manbai deb hisoblaydigan Rossiya pozitsiyasi boshqa davlatlar bilan hamkorlikda faol ravishda ilgari surilishi kerak. BMT Xavfsizlik Kengashining doimiy a'zolari orasida XXR ham shu kabi pozitsiyalarga amal qiladi. Sanktsiyalarni qo'llash natijasida kelib chiqadigan iqtisodiy zarar va inson huquqlari buzilishini muntazam ravishda kuzatib borish zarur. Ular qonuniy va axloqiy jihatdan qabul qilinishi mumkin bo'lmagan holatga aylanishi kerak. Ushbu ustuvor vazifalar ustida ishlash uzoq vaqt va katta kuch talab qiladi. Ammo bu hech bo'lmaganda faol bo'ladi. Himoyada mahalliy muvaffaqiyatlarga erishish mumkin. Jiddiy natijalarga faqat tashabbus bilan erishish mumki