Тип шаблона

2 Государственное регулирование экономического роста

По поводу методов государственного регулирования экономического роста существуют различные точки зрения. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, который не обеспечивает необходимого прироста ВНП. Поэтому они пропагандируют политику ”дешевых денег”, рекомендуя устанавливать низкие ставки процента как средство стимулирования капиталовложений. При чрезмерном экономическом росте кейнсианцы предлагают использовать финансово-бюджетную политику для ограничения правительственных расходов и потребления, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.
В противоположность кейнсианцам сторонники ”экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему предпринимательскую активность, что, впрочем, не противоречит и кейнсианской политике.
Зарубежные сторонники ”экономики предложения” выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного подоходного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Такая мера была бы особенно полезна в настоящее время в российской налоговой политике, поскольку российские хозяйственники, пользуясь бесконтрольностью государства и его нетребовательностью к ведению бухгалтерского учета, в массовом масштабе сводят прибыль к несущественному уровню.
В общем случае можно сказать, что кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочной цели поддержания необходимого уровня реального ВНП, воздействуя на совокупные расходы. В отличие от них сторонники ''экономики предложения'' отдают предпочтение долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полных занятости трудоспособного населения и загрузке производственных мощностей.
Экономисты разных теоретических направлений рекомендуют и другие возможные методы стимулирования экономического роста. Некоторые из них пропагандируют индустриальную политику, посредством которой правительство взяло бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения экономического роста. Государство может также увеличить свои расходы на фундаментальные научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), стимулируя технический прогресс.
В 1981 г. бюджетное управление Конгресса США предложило следующий комплекс мер, направленных на повышение производительности:
- Модифицирование налогового законодательства с целью поощрения сбережений и инвестиций; освобождение сбережений от подоходного налога; налоговые скидки на инвестиции; увеличение начислений на амортизацию капитала.
- Изменение государственного регулирования в направлении использования экономических стимулов, а не административных методов.
- Введение новых показателей, которые стимулировали бы расходы на НИОКР.
- Модифицирование государственной политики, с тем чтобы способствовать повышению квалификации и адаптации работников: обеспечение возможности для переподготовки тех, кто теряет работу; замена программ, предусматривающих предоставление рабочих мест, которые не требуют квалификации, программами профессиональной подготовки.
- Поощрение развития отраслей промышленности с высокой производительностью.
Эта программа почти не была выполнена, поскольку правительство США не посчитало экономический рост высокоприоритетным направлением [114]. В менее развитых странах, в том числе в России, такие меры по повышению производительности народного хозяйства являются более необходимыми.
Современная российская экономика обладает некоторыми особенностями, которые делают актуальными иные меры обеспечения экономического роста. Главная из особенностей заключается в том, что в отличие от многих других стран основной вклад в прирост народнохозяйственной прибыли России вносит не труд и не капитал, а рента от использования природных ресурсов. На ее долю приходится 75 % общего прироста совокупного дохода России. Вклад труда в 15 раз, а капитала в 4 раза меньше. Таким образом, за счет ренты Россия получает в год 45-60 млрд долларов дохода. При отсутствии государственного регулирования вся или большая часть ренты присваивается финансовыми спекулянтами и криминальным бизнесом. Но по своей экономической сути рентный доход не имеет непосредственного отношения к предпринимательской или иной коммерческой деятельности - это та часть совокупного дохода, которая во все времена принадлежала собственникам природных ресурсов. В современном мире такими полноправными собственниками являются народы, объединенные в государства.⁷
Возможны два различных варианта государственной политики регулирования экономического роста. Первый состоит в том, чтобы отменить излишние меры административного регулирования, заменив их на экономические. Например, вместо того чтобы вводить абсолютные стандарты для контроля за загрязнением предприятиями окружающей среды, лучше назначать им цену за количество выбросов загрязняющих веществ. В этом случае все предприятия будут стремиться к сокращению выбросов загрязняющих веществ. Тем самым заданного сокращения загрязнения можно достичь с большей эффективностью, чем в том случае, когда все предприятия должны соблюдать одинаковые стандарты.
Второй вариант состоит в активном поощрении расходов на НИОКР, что означает в сущности инвестиции в новые знания. Это можно делать с помощью соответствующего налогового режима, а также прямой государственной поддержки и бюджетного субсидирования науки и образования.
При соблюдении этого равенства произойдет полностью сбалансированное расширение I и II подразделений. I подразделение будет иметь возросшую величину средств производства (I1 + DI1) и большее количество предметов потребления для работников (II1 + DII1). Аналогичным образом увеличится производство предметов потребления.
Следовательно, чтобы обеспечить стабильность экономического роста, требуется соблюдать следующее условие. Поток благ, идущих из I подразделения во II и в обратном направлении должен быть сбалансирован.
Этот вывод имеет полную силу и при более детальном рассмотрении взаимосвязи всех отраслей национальной экономики.

3 Современные тенденции экономического роста в России

Наступил крупнейший поворот в истории человечества - смена его хронологических вех. Пришел 21 век на смену 20-му, а с ним – третье тысячелетие новой человеческой эры.
Переход человечества в 21 век задает новые координаты размышлениям о будущем образе жизни людей и его основе- экономике. Все настроены на то, что жизнь должна улучшиться, соответственно, и от грядущего века ждут расширения возможностей в удовлетворении растущих запросов человека. Более высокие уровни потребления могут в устойчивом режиме обеспечиваться лишь на базе экономического роста, т. е. на базе расширенного общественного воспроизводства.

Я думаю, настало время оглянуться назад, попытаться обобщить опыт нашей страны, который она накапливала методом проб и ошибок.

Анализ развития экономики России с 1861 по 2002 год
Попробуем проанализировать ход развития экономики России начиная с 1861 года.
Как известно, в этом году (61) было отменено крепостное право. Государство, защищая интересы помещиков, а не всего общества, и уступая их давлению, выкупило крестьян по баснословным ценам.
Цены были таковы, что крестьяне даже при крайнем напряжении всех сил не могли заплатить более 20%. У государства оставался единственный выход: доплатить остальные 80% самому с оформлением соответствующего долга крестьян государству. Этот долг они не смогли выплатить и за последующие 45 лет, он был прощен в ходе столыпинской аграрной реформы.
Конечно, у государства не было таких денег. В результате они были эмитированы без всякого обеспечения, что привело к стремительному развитию денежной системы России.
Золотые и серебряные монеты исчезли из обращения, инфляция в 1861г. составила 24%, а в последующие года доходила и до 50%.
Для экономики России удар был страшен. Инфляционный пожар бушевал в стране 36 лет, оказав решающее воздействие на формирование ее хозяйства - ведь базовые отрасли при высокой инфляции могут развиваться только за счет поддержки государства.
В ходе проведения столыпинской реформы Россия становится одной из мощных государств, достигнув своего пика развития.
Однако 20-й век это, прежде всего век войн и катастроф.
Ни что так пагубно не воздействует на экономику страны как войны.
Так и вышло: с начало первая мировая (1914), затем переворот (революция).
К власти приходят коммунисты и с этого момента начинается новый этап в развитии экономики, точнее сказать новая линия развития.
В ходе проведения Новой Экономической Политики коммунистам удалось поднять уровень темпов экономического роста.
К началу 40-х годов Россия (СССР) стала военной и индустриальной сверхдержавой, потенциал которой был, сопоставим с потенциалом всего остального мира.
Внезапное нападение фашисткой Германии нанесло огромный ущерб, экономике России, отбросив ее на уровень середины 20-х годов.
И от этого удара оправилась наша страна.
После смерти Сталина государственный контроль за обществом был серьезно ослаблен. Началась демократия, позволившая России резко ускорить свое развитие и стать одним из лидеров мировой Научно-Технической Революции.
Однако к концу 50-х - началу 60-х годов НТР исчерпала себя, что привело к разбалансированию экономики, обострению дефицита.
Первый потребительский кризис разразился еще в 1969г.
А в первой половине 70-х годов началось и снижение показателей эффективности экономики СССР.
Перестройка М. С. Горбачева, распад СССР, экономическая линия развития Чубайса и многое другое привело Россию в плачевное состояние.
Для России проблемы эффективности и качества экономического роста имеют особую значимость. Длительное время результаты экономического развития в стране оценивались по темпам количественного увеличения валового общественного продукта, включающего в свой состав промежуточный продукт и не учитывающего итоги деятельности отраслей нематериального производства.
Высокая Х- неэффективность экономики, порожденная огосударствлением собственности на факторы производства, высоким уровнем монополизма, мягкостью бюджетных ограничений, привела к специфическому феномену - невосприимчивости предприятий к НТП. Эта невосприимчивость усиливалась замкнутым характером экономики, неразвитостью рыночных отношений, подавлением предпринимательской инициативы.
К числу важнейших, глобальных проблем роста экономики РФ относятся:
Повышение восприимчивости предприятий к достижениям НТП
Сокращение срока их распространения в различных отраслях экономики.
Эти проблемы решаются в процессе перехода от преимущественно экстенсивного к преимущественно интенсивному типу экономического роста.