|
2) экономические методы государственного регулирования экономики, методы косвенного воздействия, т. е. государство участвует в экономическом развитии не путем прямых команд, а через создание условий, стимулирующих деятельность предприятий, организаций различных форм собственности в направлении, выгодном для общества, т. е. через использование стимулов. Государство представляет в данном случае интересы общества. Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование:
- государственного экономического прогнозирования;
- государственного экономического программирования;
- бюджетно – налоговой системы;
- денежно – кредитной политики (эмиссия, установление ставки рефинансирования, операции с ценными бумагами);
- другие формы макроэкономической политики.
Государственное экономическое прогнозирование
Государственное экономическое прогнозирование основано на результатах анализа реального положения дел в экономике существующих потребностей и возможностей использования всех факторов и имеющихся ресурсов на учете тенденций развития науки техники интеллектуального потенциала позволяет получить достоверные знания о том что может произойти в экономике в тех или иных условиях Исследование вариантов развития помогает осознанно формировать экономическую политику определять совокупность рычагов обеспечивающих ее эффективную реализацию
Формирование системы прогнозов складывается из прогнозов последствий от разных ситуаций; развития отраслей, видов производств, научно-технического прогресса; развития территорий; экологических прогнозов; прогнозов внешнеэкономической деятельности.
Государственное экономическое программирование
Государственное экономическое программирование представляет собой высшую форму государственного регулирования экономики. Экономические программы не только формулируют цели развития, но и определяют материальные, финансовые средств реализации этих целей. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики. По мере усложнения задач стали формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи, определять порядок их решения и органы, ответственные за исполнение этих решений, выделять необходимые средства и определять порядок финансирования. Объектами таких целевых программ обычно являются отрасли; регионы; социальная сфера; различные направления научных исследований. Программы бывают обычные и чрезвычайные. Обычные среднесрочные общеэкономические программы составляются как правило, на пять лет с ежегодным продлением на один год. Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, в условиях кризиса, массовой безработицы, большой инфляции. Осуществляются они, как правило, средствами административного регулирования. Практически во всех странах с рыночной экономикой осуществляются целевые программы. Это, к примеру, приватизация новых земель Восточной Германии после присоединения к ФРГ. Субъектами экономического программирования являются государственные учреждения, ответственные за составление программ, их осуществления и контроль над ними. Программы разрабатываются специальным государственным органом или министерствами экономики и финансов. Министерство финансов также разрабатывает план финансирования программы. К разработке программ также широко привлекаются представители центрального банка, союзы предпринимателей, торгово-промышленные палаты, профсоюзы. Программа и финансовый план ежегодно утверждаются парламентом. Государственное экономическое программирование является достаточно эффективным при решение ряда хозяйственных задач. В условиях рыночной экономики программирование может быть только индикативным, то есть носить целевой рекомендательно - стимулирующий характер, тем не менее оно является эффективным средством решения хозяйственных задач разного уровня. Как правило программы обеспечивают социально-экономическое развитие в желательном направлении. Программирование позволяет использовать все средства государственного регулирования экономики и избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных органов
6 ГОСУДАРСТВО КАК ГЛАВНЫЙ РЕФОРМАТОР В УЗБЕКИСТАНЕ
В Узбекистане в период перехода на рыночные отношения главным реформатором выступает государство, которое вырабатывает и последовательно осуществляет преобразование всех сфер экономики и социальной жизни. О необходимости государственного регулирования экономики свидетельствует весь мировой опыт. Современный социально ориентированный рынок – это рынок, который регулируется государством.
Особенно важна роль государства в переходный период, когда многие функции тоталитарной системы уже упразднены, а новые рыночные – еще не сформировались. В этот период государство призвано поддерживать жизнеспособность национального хозяйства, особенно базовых, структуроопределяющих отраслей, оказывать им помощь как путем регулирования цен, льготного налогообложения и кредитования, так и прямым дотированием.
Сегодня в Узбекистане государство является гарантом общественно-политической стабильности и межнационального согласия. В то же время роль государства не ограничивается защитными функциями. В период становления рыночных отношений в Узбекистане государство становится активным участником реформаторского процесса, выступает его инициатором и твердым, последовательным проводником.
Реформаторская роль государства состоит в инициировании разработки основных направлений экономических реформ и путей перехода к рынку, государство через свои институты непосредственно участвует в их выработке, а главное – призвано непосредственно их и реализовывать. Таким образом, государство в Узбекистане занимает ведущую позицию на всех фазах реформаторского процесса, находится в его эпицентре, ибо только оно способно концентрированно выразить и защитить общенациональные экономические интересы, консолидировать все слои населения для достижения поставленных целей.
По мере продвижения к рынку существенно меняется роль государства в управлении и хозяйственной деятельности. Государство, его главные структуры отходят от прямого вмешательства в хозяйственную деятельность. Государству все больше отводится роль в косвенном регулировании экономики посредством государственных рычагов и стимулов, в решении общенациональных проблем.
В условиях регулируемого рынка на государство возлагается выработка целевых ориентиров, определение стратегического курса социально-экономических реформ и принятие тактических решений по их проведению. Необходимо своевременно и правильно оценивать складывающуюся экономическую ситуацию, широко используя систему мультипликаторов, воздействовать на отдельные процессы с целью придания им нужного направления развития.
Особо велика роль государства в осуществлении целенаправленной структурной политики. Это не только создание льготных условий для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли народного хозяйства, но и прямое направление централизованных средств в строительство новых перспективных производств.
Государственное регулирование экономики в условиях рынка может осуществляться как прямо через управление развитием государственного сектора экономики и решение социальных проблем, так и косвенно, посредством правовых и экономических регуляторов. В Узбекистане оно осуществляется с помощью общеизвестных инструментов - финансовой, кредитной, налоговой, валютной политики, контроля за ценами, других мер косвенного воздействия, а также проведения антимонопольной политики.
Do'stlaringiz bilan baham: |
