Тема -12: Общественный контроль и прозрачность государственных органов. Социальное партнерство. План



Download 295,79 Kb.
Pdf ko'rish
bet2/2
Sana21.02.2022
Hajmi295,79 Kb.
#46340
1   2
Bog'liq
тема 12

2. 
Механизмы 
обеспечения 
прозрачности 
в 
деятельности 
государственных органов. 
За прошедший период в стране проделана комплексная и 
последовательная работа по развитию и укреплению независимых 
гражданских институтов, обеспечению гарантий их свободной деятельности, 
налаживанию тесного сотрудничества государственных органов с 
гражданами, обеспечению осуществления ими открытой, прозрачной и 
гласной деятельности, установлению действенного общественного контроля 
за деятельностью государственных органов. 
В частности, организована деятельность Виртуальной приемной и 
Народных 
приемных 
Президента 
Республики 
Узбекистан, 
принят Закон Республики Узбекистан «Об общественном контроле», 
регулирующий отношения в области организации и осуществления 
общественного контроля над деятельностью государственных органов и 
учреждений. 
При этом созданы правовые механизмы осуществления социального 
партнерства 
государственных 
органов 
с 
негосударственными 
некоммерческими организациями и другими институтами гражданского 
общества, сформированы правовые основы обеспечения открытости 
деятельности государственных органов, коренным образом реформирована 
система рассмотрения обращений физических и юридических лиц, созданы 
законодательные основы механизмов противодействия коррупции, а также 
поэтапно внедряется и реализуется система «Электронное правительство». 
 
3. Теоретико-правовые основы социального партнерства и его развитие. 


 
Социальное партнёрство занимает совершенно особое место в системе 
рыночных отношений.Социальное партнерство как принципиально новый 
тип социально-трудовых отношений заключается в том, что, во-первых, 
работник перестает быть только объектом социально-трудовых отношений, 
и, наряду с собственником – работодателем, становится активным субъектом 
этих отношений и их регулирования на различных уровнях; во-вторых, 
важнейшим принципом регулирования социально-трудовых отношений 
становится принцип равноправного участия в этом процессе органов 
государственной власти, органов местного самоуправления, представителей 
работодателей и работников. 
Несмотря на то, что институт социального партнерства является 
относительно новым для постсоветских республик, его развитие можно 
охарактеризовать как весьма динамичное . 
Социальное партнерство – взаимодействие негосударственных 
некоммерческих организаций, органов государственной власти и 
управления, а также субъектов предпринимательской деятельности в 
разработке и осуществлении согласованной социально-экономической 
политики, реализации программ социально-экономического развития, 
решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных 
слоев населения страны. 
Социальное партнёрство также это особый институт гражданского 
общества, основанный на признании необходимости и ценности всех 
социальных групп, образующих структуру общества, безотносительно к их 
численности и социальному статусу, и их права отстаивать и практически 
реализовывать интересы. Субъектами социального партнёрства являются 
негосударственные некоммерческие организации, органы государственной 
власти и управления, а также субъекты предпринимательской деятельности. 
В целевую программу социально-экономического развития входит комплекс 
мероприятий, разрабатываемых и осуществляемых субъектами социального 
партнерства, направленный на решение социально значимых вопросов. 
К основным задачам социального партнёрства относятся : 
1) обеспечение согласованных и целенаправленных совместных действий 
субъектов социального партнерства в разработке и осуществлении 
социально-экономической политики, реализации целевых программ 
социально-экономического развития, решении гуманитарных проблем; 
2) формирование устойчивых партнерских отношений субъектов 
социального партнерства в решении социально значимых вопросов; 
3) оказание поддержки негосударственным некоммерческим организациям в 
осуществлении ими общественно полезными деятельностями, развитии 
гражданских инициатив; 
4) развитие и поощрение инициативы субъектов социального партнерства в 
решении социально значимых вопросов; 


5) укрепление доверия граждан к органам государственной власти и 
управления на основе обеспечения прозрачности и открытости их 
деятельности, связанной с принятием и реализацией управленческих 
решений; 
6) совершенствование существующих и разработка новых форм 
взаимодействия и эффективных моделей социального партнерства; 
7) развитие институтов гражданского общества, представляющих интересы 
молодежи, женщин, инвалидов, а также иных лиц, нуждающихся в 
социальной защите, создание условий для расширения поддержки и 
партнерства по реализации программ защиты их прав и законных интересов. 
Также необходимо выделить и основные принципы социального 
партнёрства.
Это, в первую очередь, равноправное партнерство и взаимная 
заинтересованность; уважение и учет интересов субъектов социального 
партнерства; добровольность принятия обязательств; свобода выбора и 
обсуждения социально значимых вопросов; гласность; коллегиальность в 
выработке совместных решений; обязательность выполнения субъектами 
социального партнерства принятых на себя обязательств; консолидация 
усилий субъектов социального партнерства в целях их активного участия в 
формировании и реализации эффективной социальной политики
систематичность контроля за выполнением субъектами социального 
партнерства принятых на себя обязательств. 
Система социального партнерства, – постоянно действующая 
совокупность 
органов, 
формируемых 
социальными 
партнёрами; 
определённый ими самими порядок взаимодействия и функционирования 
данных органов; совместные документы (соглашения, договоры), 
принимаемые социальными партнёрами на основании международных норм, 
законодательства Узбекистана. Идея социального партнёрства и развитие ее 
в Узбекистане привлекают все большее внимание представителей самых 
различных 
общественных 
слоев. 
Государственные 
деятели, 
предприниматели, профсоюзные лидеры, главы политических объединений 
стали часто говорить об этом, свидетельством тому является разработка и 
обсуждение проекта закона «О социальном партнерстве» в Законодательной 
Палате ОлийМажлиса Республики Узбекистан. Дело в том, что в основе 
социального партнёрства лежит не только идея разделения ответственности 
между представителями трудящихся, работодателей и правительством за 
результаты принимаемых и реализуемых решений, но и механизм 
ослабления монополии государственных органов власти на управление 
экономики, их опеки над всеми слоями общества. 
Организационно – правовые основы социального партнерства 
Усиление роли социального партнерства, соглашений и коллективных 
договоров в регулировании трудовых и непосредственно связанных сними 
отношений отражено не только в предмете трудового права и его принципах, 
но и в разграничении полномочий между федеральными органами 
государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. 


Основы социального партнерства, порядок ведения коллективных 
переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и 
соглашений отнесены к ведению федеральных органов государственной 
власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с 
ними отношений (см. ст. 6 ТК). Это означает, что законодательством 
субъектов РФ федеральные нормы по названным вопросам не могут быть 
изменены. 
Государство оставляет за собой решение вопросов, наиболее значимых для 
работников и работодателей, – установление минимальных социально-
трудовых стандартов, предоставляя все больший простор для коллективно-
договорного и индивидуально-договорного регулирования трудовых 
отношений. 
В связи с этим существенно повышается роль установления условий труда на 
основе договоренностей между работниками и работодателями, обеспечение 
согласования их интересов в сфере труда. Согласование интересов сторон 
социального партнерства поставлено Кодексом в качестве цели, к которой 
стороны должны стремиться в своих взаимоотношениях. 
В социальном партнерстве участвуют работники, работодатели, а также при 
определенных обстоятельствах органы государственной власти (точнее – 
органы исполнительной власти) федерального, регионального уровней и 
органы местного самоуправления. В отношения социального партнерства 
они вступают через своих представителей, о которых сказано в ст. 29-34 ТК. 
Следовательно, необходимо различать стороны социального партнерства и 
участников соответствующих отношений. 

Download 295,79 Kb.

Do'stlaringiz bilan baham:
1   2




Ma'lumotlar bazasi mualliflik huquqi bilan himoyalangan ©hozir.org 2024
ma'muriyatiga murojaat qiling

kiriting | ro'yxatdan o'tish
    Bosh sahifa
юртда тантана
Боғда битган
Бугун юртда
Эшитганлар жилманглар
Эшитмадим деманглар
битган бодомлар
Yangiariq tumani
qitish marakazi
Raqamli texnologiyalar
ilishida muhokamadan
tasdiqqa tavsiya
tavsiya etilgan
iqtisodiyot kafedrasi
steiermarkischen landesregierung
asarlaringizni yuboring
o'zingizning asarlaringizni
Iltimos faqat
faqat o'zingizning
steierm rkischen
landesregierung fachabteilung
rkischen landesregierung
hamshira loyihasi
loyihasi mavsum
faolyatining oqibatlari
asosiy adabiyotlar
fakulteti ahborot
ahborot havfsizligi
havfsizligi kafedrasi
fanidan bo’yicha
fakulteti iqtisodiyot
boshqaruv fakulteti
chiqarishda boshqaruv
ishlab chiqarishda
iqtisodiyot fakultet
multiservis tarmoqlari
fanidan asosiy
Uzbek fanidan
mavzulari potok
asosidagi multiservis
'aliyyil a'ziym
billahil 'aliyyil
illaa billahil
quvvata illaa
falah' deganida
Kompyuter savodxonligi
bo’yicha mustaqil
'alal falah'
Hayya 'alal
'alas soloh
Hayya 'alas
mavsum boyicha


yuklab olish