|
По вопросам развития стимулирующих механизмов в СЭЗ. Налоговый и таможенный режимы для предприятий в СЭЗ практически не отличаются от условий за пределами СЭЗ. Например, льготы для
участников СЭЗ по видам налогов, порогу инвестиций и срокам освобождения практически не отличаются от действующих по всей республике льгот для иностранных инвесторов (за исключением г. Ташкента и Ташкентской области) [7].
Единая система льгот и преференций для участников СЭЗ ведет к отсутствию реальной оценки их эффективности в развитии СЭЗ. Необходимо пересмотреть подход к системе преференций, сделав их более направленными. При этом следует учитывать, что полное освобождение от уплаты налогов не всегда эффективный стимул, тем более с точки зрения формирования доходов бюджета СЭЗ, региона и страны в целом. Также имеется привязка уровня льгот к объемам вложенных инвестиций, ведь практика показывает, что большой объем инвестиций не всегда означает эффективную деятельность.
Механизм управления СЭЗ требует особого внимания. В мировой практике управление СЭЗ осуществляется в основном дирекциями СЭЗ и одним государственным уполномоченным органом (в Турции – Генеральный Директорат по СЭЗ при Министерстве экономики, в США - Департамент (Министерство) торговли, в Венгрии - Министерство экономики Венгрии, в Швеции – Министерство общественных работ). Наличие одного центрального уполномоченного органа не исключает того, что могут создаваться экспертные советы и при каждой СЭЗ, и при центральном уполномоченном органе, состоящие из представителей государственных органов, предпринимателей, ННО и общественности.
В порядке эксперимента можно было бы привлекать частные управляющие компании, имеющих тесные и обширные связи с иностранными компаниями и инвесторами. В мировой практике существует богатый опыт привлечения частных управленческих компаний, и такой опыт показал себя успешным в реализации таких СЭЗ, как DP World (ОАЭ), Amata (Таиланд), Sembcorp (Сингапур) и APM Terminals (Нидерланды).
В вопросах развития территорий, на которых расположены СЭЗ. Необходимым условием эффективности СЭЗ является создание условий, кардинально отличающихся от условий на остальной территории страны, а также наличие индивидуальности политики в каждой СЭЗ. Все это находит свое отражение в установленных критериях отбора проектов для реализации на территории СЭЗ и требования к участникам СЭЗ.
Мировой опыт развития СЭЗ показывает, что наиболее эффективными являются зоны, имеющие собственную специализацию, и не конкурирующие друг с другом на территории страны. Соответственно, перечень критериев и требований к проектам, реализуемым на территории СЭЗ и к предприятиям-участникам СЭЗ должны разрабатываться для каждой СЭЗ индивидуально.
Следует больше уделять внимания созданию в близлежащих населенных пунктах благоприятных условий для жизни иностранных инвесторов и приезжих из других регионов в части жилья, здравоохранения, санитарно-эпидемиологических и гигиенических условий, вопросов безопасности, культуры и досуга.
В вопросах сокращения требований по количеству предоставляемых документов и сокращения сроков их оформления. Перечень информации, запрашиваемой у инвестора также нуждается в серьезной корректировке, в частности, в запрашиваемой бизнес-плане информация является излишне детализированной, а стало быть требует значительных затрат времени на подготовку, а также серьезных мер и гарантий конфиденциальности предоставляемой информации. Кроме того, некоторые требования являются излишними, не обязательными для принятия решения по инвестиционным проектам и дублируются на других этапах организации производства (например, требование по описанию предварительного месторасположения зданий и сооружений при реализации проекта). Для принятия решения о целесообразности проекта и
его размещения достаточно информации об общих параметрах требуемого земельного участка – его размеры и форма, принимая во внимание потребности в инфраструктуре. Согласование же места нахождения объектов на территории предприятия производится на этапе выделения земли и получения разрешения на строительство.
Требует скорейшего решения вопрос о внедрении принципа «одного окна» с максимальным упрощением процедур и сокращением времени при получении всех необходимых разрешений в СЭЗ. В настоящее время Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции предоставляет услуги по подключению к инженерно-коммуникационным сетям и получению разрешения на строительство. Самым сложным разрешением для получения инвесторами является разрешение на строительство. Необходимо ускоренно внедрить дополнительные услуги через принцип
«одного окна».
В вопросах информированности инвесторов о СЭЗ республики. Требует создание единого веб-сайта СЭЗ страны со страничками для индивидуальных СЭЗ на узбекском, английском и русском языках. Предусмотреть возможность получения полной информации о существующих возможностях на трех языках, а также возможность обращения с индивидуальными вопросами и обращениями.
В вопросах подготовки кадров для СЭЗ. Также необходимо переориентировать средне-специальные и высшие образовательные заведения на подготовку тех специалистов, которые востребованы для деятельности предприятия и развития СЭЗ. На текущий момент подготовка кадров и их обучение проводятся самими предприятиями, и заключается в обучении работе с конкретным производственным оборудованием, что не ведет к росту квалификации кадров и повышению их профессионализма.
Do'stlaringiz bilan baham: |
