104
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
4.
Бюджет утверждается высшими законодательными органами
страны. Акт, утверждающий бюджет, называется бюджетным законом.
Функции государства, направления его деятельности определяют
содержание и задачи бюджета государства, порядок его формирования
и использования.
Современные важнейшие функции государств — экономическая,
социальная, оборонная. Степень реализации этих функций во многом
зависит от бюджета государства. На различных этапах развития от
дельные функции в государствах становятся приоритетными, и именно
они подкрепляются в первую очередь необходимыми бюджетными
средствами.
В историческом плане интерес представляет Государственный бюд
жет СССР, его социальные и политические корни.
Во второй программе партии, разработанной под руководством
В.И Ленина в марте 1919 г., подчеркивалось, что «государственный
бюджет становится бюджетом всего народного хозяйства в целом»10.
Именно так представлялся государственный бюджет официальными
органами власти СССР в советский период.
Считалось, что все 70 лет советской власти Государственный бюд
жет СССР был бюджетом всего народного хозяйства, так как свыше
60% доходов бюджета составляли поступления от социалистического
хозяйства, что преподносилось как значительное преимущество перед
бюджетами капиталистических стран, где основным доходным источ
ником бюджетов являются налоги, взимаемые с населения.
Фактически в СССР ситуация была иной, и государственный бюд
жет, как и в большинстве других стран, формировался более чем напо
ловину за счет налоговых поступлений, среди которых подавляющее
значение имел налог с оборота — косвенный налог, источником его
уплаты при покупке товаров народного потребления являлись доходы
населения.
Что касается расходов, то здесь было расхождение между офи
циальными данными и фактической ситуацией. Например, расходы
на оборону составляли в среднем 11% всех расходов Государственного
бюджета СССР. Но это только часть расходов на оборону, основные
средства в военно-промышленный комплекс шли по статье «расходы
на народное хозяйство» и были скрыты от общественности.
Являясь централизованным финансовым планом государства, бюд
жет связан через систему доходов и расходов со всей национальной
экономикой. Именно через бюджетную систему государство реализовы
вает свои функции, обеспечивает межотраслевое, межтерриториальное
Do'stlaringiz bilan baham: |