Т. М. Ковалевой

Глава 14. История формирования и развития ... систем России
159
государственной промышленности и торговли, а также акционерное 
общество «Электрокредит» (через два года оно было реорганизовано 
в специальный банк для финансирования электрификации и электро­
промышленности — Электробанк).
В 1923 году был создан Всероссийский коммерческий банк для на­
лаживания коммерческих связей с иностранными банками, реорганизо­
ванный в следующем году в Банк для внешней торговли (Внешторгбанк).
В начале 1925 г. был организован Центральный банк коммунального 
хозяйства и жилищного строительства.
Частный капитал, допущенный в торговлю и мелкую промышлен­
ность, требовал кредита. Поэтому летом 1922 г. было разрешено создание 
на кооперативных началах частных кредитных учреждений — Обществ 
взаимного кредита. Однако с укреплением позиций государственного 
и кооперативного хозяйства и вытеснением частного капитала количе­
ство Обществ взаимного кредита стало быстро сокращаться и в 1929 г. 
они были ликвидированы.
Для подъема крестьянских хозяйств было необходимо создать систе­
му сельскохозяйственного кредита. Строительство ее началось в 1922 
г. с организации кредитных кооперативов. В 1923—1924 годах были 
созданы государственные республиканские Сельскохозяйственные 
банки и Центральный сельскохозяйственный банк, возглавлявший всю 
систему сельхозкредита.
Были организованы и крупные государственные территориальные 
банки — Среднеазиатский, Юго-Восточный и Дальневосточный.
С 1926 года можно отметить начало второго периода в развитии 
кредитной системы периода НЭПа, когда стали выявляться новые 
тенденции. Это период приостановки развития банков, концентрации 
в области советского банковского дела и возвращения к принципу 
монополии Госбанка.
В начале 1930-х гг. была создана экономическая среда, подтолкнув­
шая к перестройке кредитной системы. Кредитная реформа имела 
предпосылки.
Главной из них была проходившая в стране ускоренная индустриа­
лизация. В данном случае ускоренную индустриализацию следует счи­
тать объективной предпосылкой. Были и субъективные предпосылки 
кредитной реформы. К ним можно отнести, во-первых, стремление 
партийно-государственного руководства усилить централизованное 
регулирование всех отраслей и сфер экономики, охватить прямым 
планово-административным воздействием все стороны воспроизвод­
ственного процесса (другими словами, отход от принципов НЭПа, 
утверждение жесткого централизма и командного стиля руководства 
требовали перестройки организации всей системы кредитования

---

160
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
и кредитной системы); во-вторых, господствовавшие как в теории, так 
и на практике представления о перерождении кредита в централизо­
ванное плановое финансирование. Кроме того, наличие такой формы 
кредита, как коммерческое кредитование, делало несовместимым его 
с внедрением планирования во все сферы народного хозяйства.
Одной из причин необходимости перестройки кредитных отношений 
была многозвенность кредитной системы. Хотя в период индустриализа­
ции были проведены мероприятия по превращению спецбанков в банки 
долгосрочного кредитования, разграничение функций между специальны­
ми банками не было достаточно четким, при этом каждый из них проводил 
свой особый режим кредитования и свою систему контроля. Многозвен­
ность кредитной системы приводила к параллелизму в работе банков.
30 января 1930 г. ЦИ К и С Н К СС С Р приняли постановление 
«О кредитной реформе». С 1 апреля 1930 г. взаимное коммерческое 
кредитование хозорганами друг друга и выдача векселей воспрещались.
Однако новый механизм расчетов и кредитования не был лишен 
недостатков. На первых порах проведения реформы не все четко было 
отлажено, были допущены ошибки: автоматизм в расчетах, автоматизм 
в кредитовании, «обезличивание» собственных и заемных средств в ре­
зультате использования активно-пассивного счета контокоррента, осла­
бление контроля банка за финансовым состоянием своих клиентов и др.
Неудовлетворительная ситуация с кредитованием и расчетами 
вынудила государственное руководство принимать срочные меры: по­
становление СНК СССР от 14 января 1931 г. «О мерах по улучшению 
практики кредитной реформы».
Завершающим этапом проведения кредитной реформы стала реор­
ганизация специальных банков. Постановлением ЦИК и СНК СССР 
от 5 мая 1932 г. «Об организации специальных банков долгосрочных 
вложений» было санкционировано создание четырех специальных бан­
ков на базе прежних отраслевых: Банка финансирования капитального 
строительства промышленности и электрохозяйства (Промбанк), Банка 
финансирования социалистического земледелия (Сельхозбанк), Банка 
финансирования капитального строительства кооперации (Всекобанк, 
позднее реорганизованный в Торгбанк) и Банка финансирования ком­
мунального и жилищного строительства (Цекомбанк). Для обслужи­
вания внешнеэкономических связей был сохранен Внешторгбанк. Все 
специальные банки были подчинены Наркомфину.
В результате проведения кредитной реформы (1930—1932 гг.) 
кредитно-денежный механизм был в целом адекватен сложившейся 
административно-командной системе управления.
С целью дальнейшего совершенствования кредитной системы 
в апреле 1959 г. банки долгосрочных вложений были реорганизованы.

---