Т. М. Ковалевой

Глава 14. История формирования и развития ... систем России
157
(Азовско-Донской, Петербургский международный, Русско-Азиатский, 
Русский для внешней торговли, Русский торгово-промышленный, 
Волжско-Камский, Сибирский торговый банки).
Мелкие кредитные учреждения России состояли из городских обще­
ственных банков, обществ взаимного кредита, кредитной кооперации 
и пр., которые обслуживали среднюю и мелкую буржуазию, торговцев, 
ремесленников, кустарей, крестьян. Большое развитие получили обще­
ства взаимного кредита в разных формах — городские, земские, сослов­
ные и профессиональные. Наиболее многочисленной была кредитная 
кооперация, которая насчитывала накануне войны свыше 14,6 тыс. 
кредитных кооперативов.
Развитию долгосрочного кредита содействовали также правитель­
ственные и частные ипотечные учреждения. К правительственным от­
носились Крестьянский поземельный и Государственный дворянский 
земельный банки. Первый из них способствовал созданию индивиду­
альной земельной собственности среди крестьян, второй — обслуживал 
дворян-помещиков. Кроме того, существовали частные ипотечные бан­
ки, выдававшие ссуды под имения сельским хозяевам и под городскую 
недвижимость домовладельцам.
Такой сформировалась на протяжении 60—80 лет кредитная система 
России, элементы которой были взаимосвязаны, и каждый из них нес 
определенную финансовую нагрузку, обеспечивая нормальное функ­
ционирование финансового хозяйства в целом.
Октябрьская революция 1917 г. подвела под кредитной системой 
России, подвергшейся влиянию разрушительных факторов уже в годы 
Первой мировой войны, черту. Логику разрушения определила програм­
ма большевиков о необходимости национализации и централизации 
банковского дела.
Обобществление банков проходило в России в несколько этапов. Пре­
жде всего, большевики овладели Госбанком как эмиссионным центром, 
Государственным казначейством и Экспедицией заготовления государ­
ственных бумаг. Действия советской власти встретили отчаянное сопро­
тивление со стороны руководителей Государственного банка и его служа­
щих. Последние объявили забастовку и покинули здание банка, захватив 
с собой ключи от подвалов, денежных касс и стальных сейфов. Поэтому, 
хотя здание Государственного банка было в руках большевиков, деньги 
на неотложные нужды получить было нельзя. Под всякими предлогами 
им отказывали в выдаче денег. Только через три недели после победы Ок­
тябрьской революции советской властью были получены первые 5 млн руб.
За деятельностью частных коммерческих банков намечалось 
осуществлять со стороны Госбанка строжайший контроль. Рабочий 
контроль был установлен не только за получением денег из Государ­

---

158
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
ственного банка, но и за правильностью их использования. Вскоре 
стало известно, что банкиры используют отпускаемые деньги на ф и­
нансирование контрреволюции. Выяснилось также, что отчеты частных 
коммерческих банков не отражают фактического положения дел. На­
зрела необходимость национализации частных коммерческих банков. 
В ночь с 26 на 27 декабря 1917 г. все банки были захвачены отрядами 
красногвардейцев, и в них направлены комиссары, назначенные совет­
ским правительством. Декретом ВЦИК от 27 декабря 1917 г. был создан 
единый Народный банк путем слияния частных коммерческих банков 
с Государственным банком. Согласно этому декрету банковское дело 
объявлялось государственной монополией.
Декретом от 10 октября 1918 г. была ликвидирована вся система 
обществ взаимного кредита.
В 1918 году был национализирован и Московский народный банк — 
финансовый центр кредитной кооперации. Кредитование кооперации 
стало осуществляться через Народный банк.
И наконец, существовавшие в дореволюционной России ипотечные 
банки, которые кредитовали недвижимое имущество, были совсем лик­
видированы. Необходимость в таких банках отпала, так как Декретом 
о земле отменялась частная собственность на землю. Она перестала быть 
объектом купли-продажи и залога.
Таковы основные итоги преобразований кредитной системы в ре­
зультате Октябрьской революции.
В период военного коммунизма обесценение денег и перевод нацио­
нализированных предприятий на бюджетное финансирование привели 
к ликвидации кредитных отношений в стране. Декретом от 19 января 
1920 г. Народный банк был преобразован в Центральное бюджетно­
расчетное управление Наркомфина. В результате Народный банк как 
кредитное учреждение был ликвидирован.
Восстановление банковской системы началось в СССР в 1921 г. вслед 
за объявлением новой экономической политики (НЭП) — с учреждения 
Государственного банка (постановление ВЦИК от 3 октября и СНК 
от 10 октября 1921 г.).
Ввиду того что на стадии НЭПа преобладали тенденции к децен­
трализации, а также вследствие ряда специальных соображений уже 
в 1922 г. наряду с Госбанком стали возникать новые кредитные учреж­
дения. Начался период экспансии кредитной системы, охватывающий 
примерно три-четыре года (с 1921 — 1922 до 1925—1926 гг.). В феврале 
1922 г. был учрежден Покобанк (Банк потребительской кооперации), 
затем он был переименован во Всероссийский кооперативный банк.
В 1922 году также были организованы Торгово-промышленный 
банк, в задачи которого входили мобилизация средств и кредитование

---