Т. М. Ковалевой

Глава 13. Организационно-правовые основы управления финансами
141
отношений, осуществления бюджетного процесса на территории РФ
и применения мер ответственности к нарушителям бюджетного за­
конодательства РФ.
Нормы НК РФ регулируют отношения по установлению, взиманию 
налогов и сборов на территории РФ, отношения в области налогового 
контроля и ответственности за совершение налоговых правонарушений.
В сфере государственных и муниципальных финансов правовую ос­
нову управления финансовыми отношениями формируют федеральные 
законы, законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты (решения) 
представительных органов местного самоуправления, регулирующие 
бюджетные правоотношения соответственно на территории РФ, субъ­
екта РФ или муниципального образования. Среди наиболее важных 
финансово-правовых актов в этой сфере следует отметить ежегодно 
принимаемые федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах 
государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год.
Важное место в системе правового регулирования финансовой дея­
тельности государства занимают указы Президента РФ, нормативные 
правовые акты глав субъектов РФ и местного самоуправления. Не­
обходимость такого регулирования вызвана большой мобильностью 
и изменчивостью финансово-правовых отношений, необходимостью бы­
строго реагирования на изменения в общественной жизни, в частности, 
в области бюджетной и налоговой политики, государственного долга.
Нормы финансового права содержатся и в подзаконных актах ор­
ганов исполнительной власти, к которым относятся постановления 
Правительства РФ, приказы Минфина России, Банка России.
Правовую основу управления финансами наряду с финансовым 
правом составляют также другие отрасли права. Некоторые финансовые 
отношения регулируются нормами гражданского права: вопросы фор­
мирования, распределения и использования финансовых ресурсов ор­
ганизаций различных организационно-правовых форм, распределения 
финансовых полномочий между участниками организации. Отдельные 
финансовые отношения, например по уплате административных штра­
фов, регулируются нормами административного права. Ответственность 
за уклонение от уплаты налогов в бюджет устанавливают некоторые 
нормы уголовного права.
13.2. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, 
РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ
Стратегическое управление финансами на федеральном уровне, 
определение целей и задач финансовой политики, разработку и утверж­

---

142
РАЗДЕЛ II. ФИНАНСЫ
дение финансового законодательства, связанных с ним подзаконных 
актов осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Прави­
тельство РФ (рис. 13.3).
У П Р А В Л Е Н И Е Ф И НАНСАМ И
Оперативное
— М инфин России
— ф едеральная налоговая 
служ ба
— Ф едеральная служ ба 
финансово-бю дж етного 
надзора
— Ф едеральное 
казначейство
— Ф едеральная 
антимонопольная служ ба
— Банк России 
— Ф едеральная
таможенная служ ба