Сущность государственных финансов и их функции

Рис 1. Структура доходов государственного бюджета, млрд сум⁴
Объем расходов Государственного бюджета планируется увеличить с 20,1% ВВП в 2020 году до 24,0% ВВП в 2021 году.

Рис.2 Структура расходов государственного бюджета, млрд сум⁵
В условиях сохраняющейся пандемии возрастут расходы на социальную сферу и социальную поддержку населения. На эти направления в 2021 году предусмотрено 86 386 млрд сум., или 52% от общих расходов.
Доходный потенциал местных бюджетов в широком смысле должно определяться как способность местных бюджетов региона обеспечить рост и развитие в долгосрочной перспективе за счет совокупности максимально доступных ресурсов, а также условия (механизмы и инструменты), создаваемые государством, организациями и домашними хозяйствами региона для формирования, распределения и использования этих ресурсов с целью достижения определенных финансовых результатов, обеспечения расширенного воспроизводства и социального развития. При этом должны быть предусмотрены:

• 
  наличие собственных источников финансирования, обеспечивающих основные потребности региона;
  
• 
  возможность привлечения в необходимых объемах на приемлемых условиях внешних источников;
  
• 
  формирование объемов ресурсов при допустимом уровне риска;
  

А.Селезнев, Н.Доценко считают, что «важной макроэкономической задачей выступает «система формирования доходов местных бюджетов, в связи с острой проблемой реального дефицита финансирования местных бюджетов» .⁶
Как отметила О.В.Серебрякова «Финансовое обеспечение муниципальных образований как один из самых сложных и актуальных вопросов реформы местного самоуправления» .⁷

• 
  наличие институтов, обеспечивающих эффективность управления финансами региона.
  

Под доходным потенциалом местных бюджетов в узком смысле предлагается понимать совокупность доходных источников, получаемых субъектами финансовой системы, необходимых для обеспечения простого воспроизводства повышения качества жизни в регионе (т.е. речь идет об используемом потенциале).

Отдельные методы государственного финансового регулирования могут быть использованы комплексно.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования (регулирующие доходы; дотации, субсидии, субвенции бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирование целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований.
Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются использование прогрессивной ставки подоходного налога, высокий уровень ставок по налогу на наследство и налогу на недвижимость, льготы по налогам, уплачиваемым физическими лицами, а также различные социальные выплаты и льготы.
Уровни финансового регулирования. Регулирование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на общегосударственном уровне, но и на уровне регионов. В федеративных государствах субъекты федерации обладают большими возможностями финансового воздействия на экономические и социальные процессы, при этом, поскольку региональный уровень государственной власти в большей степени, чем федеральный, приближен к потребностям конкретных организаций и граждан, эффективность такого регулирования достаточно высока.