Сущность государственных финансов и их функции

Т
аблица 1
Таблица коэффициентов бюджетно-налогового потенциала региона¹²

При разработке стратегии развития местных бюджетов необходимо учитывать величину его финансового потенциала. При этом должны быть выделены такие этапы как идентификация местных бюджетов; оценка состояния бюджетно-налогового потенциалов; выявление внешних и внутренних факторов и угроз экономического роста как количественных, так и качественных; оценка доходного потенциала местных бюджетов и подготовка отчета о его состоянии; анализ и оценка инвестиционных потребностей и инвестиционного климата региона; анализ результатов использования доходного потенциала местных бюджетов и оценка бюджетного менеджмента в регионе, разработка стратегии развития доходного потенциала местных бюджетов, которая должна быть увязана со стратегией развития бюджетной системы страны.
3.ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Бюджетные доходы и расходы Республики Узбекистан из года в год имеют тенденцию к росту. Примечательно, что темпы прироста доходов находятся в пределах от 15 до 25 %, а расходов – доходят до 30 %. Кроме того, важно отметить, что, несмотря на продолжающиеся глубокие системные проблемы в мировой экономике, в Республике Узбекистан обеспечен профицит государственного бюджета, и в структуре расходов государственного бюджета по-прежнему продолжает сохраняться высокая доля расходов на социальную сферу.

О
сновной задачей региональных органов власти является обеспечение комплексного развития регионов, пропорционального развития производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях, координация экономического и социального развития терри- торий.

Рис. 4. Динамика уровня покрытия расходов местных бюджетов Узбекистана собственными доходами в 2013–2019 годах, млрд сум¹³

Оценивая в целом сбалансированность местных бюджетов Узбекистана, следует иметь в виду, что она является формальной. Законодательно закрепленных за ними доходных источников недостаточно для финансирования расходных полномочий органов местного самоуправления. Дефицит собственных доходов местных органов власти при финансировании общего объема их расходных полномочий ежегодно возрастает (рис. 4).

Совокупные расходы местных бюджетов более чем в три раза превышают закрепленные доходы бюджетов административно-территориальных образований Узбекистана. При этом первые растут более высокими темпами, чем собственные доходы.
Всего лишь несколько административно-территориальных образования Республики Узбекистан отвечают требуемым нормативам автономности - это: г. Ташкент, Ташкентская и Кашкадарьинская области, значение вышеназванного показателя в них близко к 0,5.
Таким образом, в целом по местным бюджетам республики наблюдаются низкие показатели независимости, что подтверждает факт недостаточной автономии финансовых органов на местах от центра. Однако, заметна позитивная тенденция роста бюджетной автономии административно-территориальных образований Узбекистана, в 2020 г. этот показатель достиг почти 40%.
В
целях определения уровня самостоятельности местных бюджетов используется коэффициент финансовой автономии, представляющий собой соотношение суммы налоговых и ненало- говых поступлений с разностью совокупных доходов бюджета и объемов межбюджетных трансфертных средств:

Определим финансовую автономию регионов Узбекистана (табл. 2).