Сущность, цели и принципы внешнеэкономической политики

Показатель	2001	2004	2008	2009	2010	201 1	2012
2013
Доходы бюджета, % к ВВП, в том числе:	15,5	20,1	22,3	18,9	18,5	20,9	20,6	19,5
нефтегазовые доходы	3,8	6,6	10,6	7,7	8.5	10,4	10,3	9,8
ненефтегазовые доходы	11,7	13,5	11,8	11,2	10,0	10,5	10,3	9,7
Расходы бюджета, % к ВВП	14,2	15,8	18,2	24.9	22.5	20.1	20,6	20,0
Профицит (дефицит) федерального бюджета, % к ВВП	1,3	4,3	4,1	-6,0	-4,0	0,8	-0,1	-0,5
Ненефтегазовый дефицит, % к ВВП	-2,5	-2,3	-6,4	-13,7	12.0	-9,6	-10,5	10.1

Таким образом, таможенные пошлины выполняют следующие функции:
• защитную — предохраняют отечественное производство от возросшего уровня иностранной конкуренции, которая может поставить под угрозу его существование;
• регулирующую — оказывают определенное влияние на формирование структуры производства, поощряют развитие одних отраслей и подотраслей и сдерживает развитие других;
• торгово-политическую (которая может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) — являются инструментом косвенного воздействия на экономическую политику других государств, играют определенную роль в достижении баланса экономических интересов между странами;
• фискальную — обеспечивают необходимое пополнение доходной части бюджета.
В развитых странах используется импортный таможенный тариф. Во многих развивающихся государствах применяется также и экспортный, однако, за немногими исключениями, таможенному обложению подлежит лишь вывоз ограниченного круга товаров.
Важнейшей функцией экспортного тарифа, как правило, является фискальная. В некоторых случаях экспортные пошлины выполняют также защитную функцию, используются для ограничения вывоза определенных товаров и, соответственно, для предотвращения их дефицита на внутреннем рынке или истощения их природных запасов (в отдельных случаях сезонные экспортные пошлины с этой целью могут вводить и развитые страны). Однако в данном случае более эффективными средствами защиты национальной экономики являются квотирование (когда речь идет об обычной, массовой промышленной и сельскохозяйственной продукции) и индивидуальное лицензирование (когда речь идет о редких, уникальных товарах).
Возможности использования экспортного тарифа для структурного регулирования можно признать весьма ограниченными. В мировой практике трудно найти примеры такого использования (если для развития страны необходимо временно прекратить вывоз какого-либо товара, обычно используются административные меры).
Экспортный тариф в России был введен с 1 января 1992 г. в качестве сугубо временной меры, ввиду многократного разрыва между внутренними и мировыми ценами. Официально, таким образом, главной его функцией была регулирующая.
Затянувшееся таможенное обложение экспорта в значительной мере объясняется тем, что фискальная функция таможенного тарифа по-прежнему остается одной из важнейших. В течение последних лет таможенные платежи, которые Россия получала от экспорта товаров, значительно превышали платежи при импорте. И, как видно из табл. 8.7, с каждым годом это различие становится все существеннее.