|
Единая система классификации и кодирования технико-экономической
и социальной информации (ЕСКК).
В соответствии с Государственной
программой перехода Российской Федерации на принятую в междуна-
родной практике систему учета и статистики в соответствии с требова-
ниями развития рыночной экономики Росстат разработал основы ЕСКК
и унифицированных систем документации (УСД), что открывает возмож-
ность упорядочивать, анализировать, хранить и вести эффективный поиск
информации. Методологическая основа ЕСКК является условием форми-
рования единого информационного пространства, позволяет решать задачи
межрегионального, межотраслевого и отраслевого обмена информацией.
При создании ЕСКК предусматривались возможности учета социально-
экономических изменений, актуализации технико-экономической и соци-
альной информации, общедоступности информации, не содержащей госу-
дарственной тайны, для всех групп пользователей.
Основой построения ЕСКК являлись общероссийские классификато-
ры технико-экономической и социальной информации, методологические
принципы их построения и порядок ведения. Общероссийские классифи-
каторы создаются под руководством федеральных органов исполнительной
власти Росстата, Росстандарта, Минэкономразвития России.
Правительством Российской Федерации определены основные задачи
развития ЕСКК. К ним относятся:
создание условий для формирования единого информационного
пространства на территории России;
систематизация информации по единым классификационным пра-
вилам и их использование при прогнозировании социально-эконо-
мического развития страны и ведении учета и отчетности;
77
информационное обеспечение налогообложения, лицензирования,
квотирования, операций с недвижимостью, социального страхования;
упорядочение стандартизации и сертификации выпускаемой про-
дукции и оказываемых услуг;
обеспечение межотраслевого обмена информационными ресурсами;
гармонизация системы кодирования с международными и регио-
нальными классификациями и стандартами.
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах
технико-экономической и социальной информации в социально-экономи-
ческой области» (с последующими изменениями и дополнениями) Росстат
создал следующие классификаторы:
Общероссийский классификатор органов государственной власти
и управления (ОКОГУ);
Общероссийский классификатор объектов административно-тер-
риториального деления (ОКАТО);
Общероссийский классификатор предприятий и организаций
(ОКПО);
Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС);
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм
(ОКОПФ);
Общероссийский классификатор территорий муниципальных
образований (ОКТМО).
Разработкой Общероссийского классификатора услуг населению
(ОКУН) занимается Росстандарт.
По своему содержанию классификатор представляет собой система-
тизированный перечень объектов (видов деятельности, организаций, про-
дукции, занятий, основных фондов), каждому из которых присваивается
кодовое обозначение. Код в виде знака или системы знаков, принятых для
определения объекта классификации, заменяет название объекта и служит
средством его идентификации. Классификаторы — это нормативные доку-
менты, они приравниваются к определенной категории стандартов и явля-
ются обязательным для применения. Общероссийские классификаторы
позволяют организовать сбор и обобщение статистической информации
в территориальном аспекте с учетом форм собственности и особенностей
хозяйственного развития.
Работа по классификации и кодированию информации осуществляет-
ся в различных видах экономической деятельности, в том числе и туризме.
На их основе осуществляется определение условий льготного налогообло-
жения, таможенного регулирования, лицензирования видов экономиче-
ской деятельности.
В настоящее время в составе ЕСКК действуют 30 общероссийских
классификаторов, из которых в статистической практике используется 23.
78
Важнейшей классификацией сфер деятельности по отраслям
1
в пла-
новой экономике был Общесоюзный классификатор отраслей народного
хозяйства (ОКОНХ). На основе этого классификатора главным образом
обеспечивалось проведение статистических наблюдений, в частности груп-
пировка предприятий и организаций по отраслям для анализа межотрас-
левых связей и пропорций в развитии хозяйства страны, сопоставимость
показателей при анализе экономической эффективности отраслей народ-
ного хозяйства, а также увязка плановых и отчетных показателей развития
отраслей.
Внутри крупных отраслей народного хозяйства выделялись более
дробные отрасли, представлявшие собой совокупность предприятий,
производящих однородную продукцию, или совокупность учреждений,
организаций, связанных с выполнением определенных общественных
функций.
Классификационной единицей отрасли являлось состоящее на само-
стоятельном балансе предприятие, учреждение или организация всех форм
собственности. Каждое отдельное предприятие (организация) в зависимо-
сти от характера основного вида деятельности относилось к какой-либо
одной отрасли народного хозяйства. Если на предприятии, в учреждении
или организации были созданы подсобно-вспомогательные производства,
осуществлявшие различные по своему характеру функции, и если они име-
ли самостоятельную систему учета, форму собственности и были выделены
в отдельные учетные единицы (например, медицинские, культурно-быто-
вые, строительные, торговые и т.п.), то такие производства и подразделения
относились к тем отраслям, которые соответствовали характеру их деятель-
ности в общественном разделении труда.
Некоторые непроизводственные виды деятельности были пред-
ставлены в виде собирательных отраслей. Такой отраслью являлось
«Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение», кото-
рая включала следующие подотрасли
2
: здравоохранение, отдых и туризм,
физическая культура, социальное обеспечение. В таблице 2.5.1. представ-
лены подотрасли этой отрасли, объединявшие предприятия и организации,
деятельность которых была связана с туризмом.
1
Отрасль объединяет предприятия и организации, занимающиеся одним видом
производственной деятельности (не вспомогательной), на долю основной деятельности
которых приходится большая часть добавленной стоимости. Необходимо отметить, что
в существующей практике существуют два вида определения отраслей: хозяйственные
и чистые. Хозяйственная отрасль — совокупность предприятий и организаций, которые
объединены общими функциями, выполняемыми в процессе труда. Чистая отрасль —
совокупность хозяйственных единиц, производящих один вид или группу однородных
продуктов и услуг. В СНС применяется только это понятие.
2
Подотрасли объединяют совокупность предприятий и организаций, производя-
щих однородную продукцию или услуги.
79
Таблица
2.5.1
Do'stlaringiz bilan baham: |
