|
Временное пребывание в месте назначения — второй критерий
выделения статистической совокупности посетителей. Он вводится в раз-
витие концепции обычной среды местонахождения и позволяет отличить
посетителей от резидентов. В соответствии с IRTS-2008 продолжитель-
ность пребывания в месте назначения ограничивается 12 месяцами подряд
(в российском законодательстве о туризме — шестью месяцами), после чего
посетитель переходит в категорию постоянных жителей (со статистической
точки зрения) и не учитывается в статистике туризма. В случае возвра-
щения на прежнее местожительство с краткосрочным визитом, например,
чтобы навестить родных и близких, это лицо регистрируется как посети-
тель данной территории. В Испании и Италии — ведущих принимающих
туристских странах Южной Европы — эмигранты, приезжающие на роди-
ну, составляют большую часть въездного туристского потока.
54
Критерий продолжительности пребывания в месте назначения позво-
ляет также выделить среди посетителей две категории: ночующих посети-
телей (туристов) и однодневных посетителей.
В законодательстве о туризме Российской Федерации турист опре-
деляется как физическое лицо, посещающее страну (место) временного
пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познаватель-
ных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиоз-
ных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением
дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период
от 24 часов до шести месяцев подряд или осуществляющее не менее одной
ночевки в стране (месте) временного пребывания.
Используемый в российском законодательстве о туризме термин «экс-
курсант» является частным случаем однодневного посетителя.
Туристская цель, или основной мотив поездки
— третий признак
посетителя. Если в качестве основной цели поездки выступает поиск рабо-
ты или работа у работодателя в месте временного пребывания, то такая
поездка не является туристской. В отличие от других путешественников
посетителями движут туристские мотивы.
На первый взгляд, статистическая совокупность посетителей кажет-
ся очень пестрой и разнородной. Она включает людей, предпринимающих
поездки для ознакомления с памятниками истории и культуры, и бизнес-
менов в командировках, делегации научных работников на симпозиумах
и верующих, совершающих паломничество в религиозные центры. Несмотря
на неодинаковые продолжительность путешествий, географию поездок, спо-
собы передвижения, они объединены общим понятием «посетитель» и про-
тивопоставлены всем тем лицам, которые отправляются в дорогу в поисках
работы и для осуществления деятельности, оплачиваемой на месте.
Классификация по целям (мотивам) поездки отражает разную эконо-
мическую природу двух категорий мигрантов. Классификация относится
как к внутренним, так и международным путешественникам, но совершен-
но очевидными особенности каждой из них становятся в случае выезда
за границу. С экономической точки зрения лица, получившие рабочие
места за рубежом, являются производителями товаров и услуг, т.е. валового
внутреннего продукта иностранного государства. За свой труд они получа-
ют вознаграждение — определенную денежную сумму, которую переводят
на родину. Поэтому в финансовом отношении оплачиваемая деятельность
иностранных граждан сопряжена с оттоком валюты (расходами) из стра-
ны их временного пребывания и поступлениями (доходом) для страны
их постоянного проживания.
В отличие от путешествующих лиц — производителей материальных
благ и услуг посетители являются потребителями национального про-
дукта. Те денежные средства, которые туристы и экскурсанты расходуют
на поездки, делают их потребителями, играющими заметную роль в эконо-
мике в целом и отдельных ее отраслях.
55
Информация о расходах на путешествия чрезвычайно скупа. Но известно, что
в Великобритании они составляют 19% среднего семейного бюджета англичан, усту-
пая лишь затратам на питание и проживание. В Германии аналогичный показатель
равен 16%, во Франции и США по 12%. Средняя американская семья тратит на путе-
шествия около 4 тыс. долл. в год, столько же, сколько она расходует на медицину
или на питание, напитки и табак, вместе взятые, и в 2 раза больше, чем на покупку
одежды.
Потребительский характер пребывания посетителей за границей обу-
словливает определенную направленность денежных потоков в мировом
хозяйстве. Туристы и экскурсанты перемещают денежную массу из страны
постоянного жительства в принимающую страну. Граждане, путешествую-
щие ради удовольствия, с деловыми, лечебными или культовыми целями,
при всем различии мотивов пребывания за границей ввозят валюту в при-
нимающую страну и в равной степени увеличивают валютные поступления
в ее бюджет. Поэтому их объединение в самостоятельную категорию путе-
шествующих лиц — посетителей экономически оправдано.
При статистическом учете на практике использовать третий кри-
терий выделения посетителей из совокупности путешествующих лиц —
мотив поездки и получение вознаграждения за труд — бывает непросто.
Является ли путешествующее лицо наемным работником в посещаемом
месте (стране) или нет, зависит от наличия у него отношений трудо-
вого найма с работодателем — предприятием-резидентом. Суть этих
отношений состоит в том, что работник добровольно берет на себя обя-
зательство трудиться на определенного нанимателя в обмен на возна-
граждение (в денежной или натуральной форме) при наличии подчи-
нения (зависимости). Отношения трудового найма выходят за рамки
формального трудового договора и соответствуют сделке между путе-
шествующим лицом и предприятием-резидентом в посещаемом месте
(стране). Выполнение тем или иным лицом определенной работы для
работодателя еще не означает наличия между ними отношений трудо-
вого найма. Важным их признаком является наделение работодателя
правом контроля и дачей указаний.
На рис. 2.1.1 показано выделение группы посетителей из общей сово-
купности путешествующих лиц.
На практике работники статистических служб сталкиваются с суще-
ственными и многочисленными проблемами при разграничении посети-
телей и прочих путешествующих лиц. Возникающие при этом типичные
случаи рассмотрены ЮНВТО и включены в рекомендации по статистике
туризма. Согласно им, к посетителям не относятся:
путешествующие лица, регулярно пересекающие государственную
или административную границу для работы в стране (регионе),
отличной от страны (региона) их постоянного проживания, — при-
граничные работники;
56
Do'stlaringiz bilan baham: |
