|
Глобальная статистическая система и туризм.
Целью создания
Глобальной статистической системы является эффективное использование
35
ресурсов для осуществления статистической деятельности на националь-
ном и международном уровнях. Центральное место в ее организационной
структуре занимает ООН, в рамках которой существует разветвленная ста-
тистическая служба. В 1946 году была учреждена Статистическая комиссия
ООН. Она является головным органом Глобальной статистической системы
и высшим органом, координирующим все статистические работы в мире,
как в отдельных странах, так и в международных организациях. В ее задачи
входит содействие улучшению статистических данных, в частности их сопо-
ставимости, методов статистики и в целом статистической работы в стра-
нах мира, согласование статистической деятельности специализированных
учреждений ООН, консультирование членов ООН по вопросам статистики.
Благодаря усилиям Статистической комиссии существенно повы-
силось качество и практическое применение международной статистики.
Статистические стандарты ООН стали обязательными для международ-
ных организаций и рекомендательными для национальных статистических
служб в их внутренней деятельности. В 2008 году Статистическая комиссия
ООН разработала новую версию международного стандарта системы свод-
ных показателей национального счетоводства (СНС-2008), которая стала
стержнем для всех национальных систем статистической информации.
Конечная цель работы Статистической комиссии определена как созда-
ние единой системы сбора, обработки и распространения международной
статистической информации для оценки экономического и социального
прогресса с учетом нужд развивающихся стран.
Рабочим органом Статистической комиссии является Статистический
отдел Секретариата ООН. Он собирает данные о мировом развитии
и выступает глобальным хранилищем экономической, социальной, демо-
графической, экологической информации, накопленной всей системой
ООН. На основе этой информации ООН готовит обзоры мирового эконо-
мического и социального положения. Отдел прилагает целенаправленные
усилия по разработке статистических стандартов и правил сбора и обработ-
ки данных международной статистики, а также поддерживает усилия стран
по укреплению их национальных статистических систем.
В настоящее время Статистическая комиссия ООН вместе
со Статистическим отделом организует статистическую работу в глобаль-
ных масштабах. Она объединяет деятельность статистических служб более
230 стран и территорий мира, а также примерно 2 тыс. различных между-
народных организаций.
В единую систему международной статистики входят региональные
комиссии ООН (например, для Европы — Европейская экономическая
комиссия). В секретариатах этих комиссий также образованы статисти-
ческие отделы. Они обобщают данные, поступающие от стран и регионов,
и содействуют внедрению международных статистических стандартов
с учетом региональной специфики.
36
Вопросы отраслевой статистики относятся к компетенции специ-
ализированных учреждений ООН. Так, статистикой сельского хозяйства
занимается Продовольственная и сельскохозяйственная организация
ООН (ФАО), статистикой культуры — Институт статистики Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), статистикой здравоохранения — Всемирная организация
здравоохранения (ВОЗ) и т.д.
Наряду с перечисленными выше (и не названными) учрежде-
ниями существуют международные организации, которые не входят
в «семейство» ООН, но являются частью Глобальной статистиче-
ской системы. Международные службы статистики функционируют
в ОЭСР, ЕС (Евростат), Содружестве Независимых Государств (СНГ;
Межгосударственный статистический комитет) и др. Они занимаются сбо-
ром, обобщением и публикацией статистических данных о деятельности
их стран-членов. Эти организации разрабатывают собственные рекомен-
дации единообразного исчисления соответствующих показателей, осно-
вываясь на международных статистических стандартах ООН. Тем самым
достигается сопоставимость систем статистических показателей их стран.
Наконец, в структуру Глобальной статистической системы входят
национальные статистические службы, которые созданы в разных странах
и территориях мира и выполняют главный объем работ по сбору, обработке
и публикации статистических данных в интересах потребителей как внутри
страны, так и за границей.
Все эти организации обмениваются колоссальными потоками данных
международной статистики, в том числе о туризме. Для их упорядочения
ООН разработала четкую схему движения информации в мире. Прежде
всего речь идет о каналах регулярной передачи статистических сведений
от стран в международные организации системы ООН (рис. 1.3.1). В значи-
тельной мере решение этой проблемы было связано с созданием междуна-
родных вычислительных центров, объединенных в сеть линиями интернета
и каналами спутниковой связи. Таким образом ООН рационально орга-
низовала потоки международной статистической информации, исключая
дублирование и экономя расходы на ее сбор, обобщение и распространение.
Наряду с выполнением многих функций ООН как наиболее авторитет-
ная международная организация осуществляет координацию деятельности
государств и национальных туристских администраций в сфере туризма,
включая «туристское» счетоводство. ООН провела ряд международных
семинаров и коллоквиумов по методике статистического учета в области
международного туризма. Один из главных ее органов Экономический
и социальный совет являлся инициатором созыва в рамках ООН специ-
ализированных международных конференций по проблемам развития
туризма. В их числе Конференция ООН по международному туризму
и путешествиям в Риме (1963), рекомендовавшая для рассмотрения в ООН
и МСОТО определение понятия «временный посетитель».
37
Do'stlaringiz bilan baham: |
