Совершенствование правового регулировнаия деятельности свободных экономических зон промышленной отрасли

Введение
Актуальность выбранной темы. В настоящее время в 140 странах мира существуют более 4500 СЭЗ, в которых трудятся около 70 млн. человек. По мировым прогнозам, к 2020 г. на свободные экономические зоны будет приходиться от 20 до 25% мирового товарооборота. Их роль в мировой экономике постоянно растет.
В соответствии с международной практикой СЭЗ является распространенной формой современного международного разделения труда, которая «подтягивает» отсталые регионы до уровня, который необходим для их включения в мир торговли и экономического сотрудничества между регионами и странами. Поэтому основными целями создания СЭЗ являются: подъем экономики страны и региона, решение задач по развитию государства, включение национальных хозяйств в международное разделение труда.
Существование таких зон позволяет обеспечить насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией, внедрение в отечественное производство новейших научно-технических разработок, увеличение занятости, расширение экспорта страны, увеличение валютных поступлений, создание возможностей для подготовки и переподготовки кадров.
В Стратегии действия по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах утверждённый Указом Президента Республики Узбекистан «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 года №4947 одним из приоритетных задач является «создание новых и повышение эффективности действующих свободных экономических зон, технопарков, малых промышленных зон»¹.
В своём послание Олий Мажлису Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев особо отметил “…В настоящее время за счет иностранных инвестиций в нашей стране реализуется 456 проектов на сумму 23 миллиарда долларов. В 2019 году планируется освоить почти 138 триллионов сумов инвестиций из всех источников, что на 16 процентов больше, чем в 2018 году.  По сравнению с текущим годом объем прямых иностранных инвестиций увеличится почти в 1,5 раза и достигнет
4,2 миллиарда долларов. За счет этого будет введено в строй 142 современных предприятия.
Для широкого привлечения иностранных инвестиций нам нужно принять меры по демонстрации инвестиционного потенциала нашей страны.
В достижении положительных результатов в этом вопросе важное значение имеет качественное формирование для инвесторов, выразивших желание вкладывать свой капитал в нашу экономику, предварительных инвестиционных проектов по регионам и отраслям. 
В этой сфере необходимо решить организационные и правовые вопросы размещения участников свободных экономических зон и малых промышленных зон, предоставления им льгот и преференций.
Такие возможности необходимо предоставлять в первую очередь предпринимателям и иностранным инвесторам, выпускающим экспорт ориентированную продукцию, наладившим инновационную и высокотехнологичную производственную деятельность….”².
В Республике Узбекистан создана нормативно-правовая база деятельности СЭЗ и принимаются организационно-правовые меры по развитию таких территорий.
В частности, в стране действует Закон «О свободных экономических зонах» и принято более 40 подзаконных актов. Между тем, указанный Закон не отвечает современным реалиям и требованиям, необходимым для развития СЭЗ в Узбекистане, не инфицированность и чрезмерно большое количество подзаконных актов усложняют деятельность СЭЗ.
На сегодняшний день в Узбекистане образовано 25 свободных экономических зон и 115 малых промышленных зон.
В 2017 г. участниками СЭЗ произведена продукция на сумму 1,76 трлн. сум с ростом 29,4% по сравнению с предыдущим годом, в том числе направлена на экспорт - 42,8 млн. долл. (рост на 10,9%). В то же время прогнозные параметры по производству и экспорту выполнены на 89,2% и 60,6% соответственно.
Хронология создания СЭЗ на территории Республики Узбекистан:



В то же время прогнозные параметры по производству и экспорту выполнены на 89,2% и 60,6% соответственно.


Динамика реализации инвестиционных проектов на территориях СЭЗ (2010-2018 гг.)

Однако анализ деятельности действующих и формируемых СЭЗ показал, что на сегодняшний день проявляются явные сложности в правовом регулировании деятельности СЭЗ и отношений в них, наличие дублирующих и противоречащих друг-другу подзаконных актов, не развитость инфраструктуры и коммуникаций, бюрократия в управлении, а также отборе проектов, трудности в финансировании, получении банковских услуг,

в частности кредитования и др.
К примеру, в СЭЗ «Гиждуван» отсутствует четко определенная территория и имеется необходимость ее расширения, в частности земельные участки, выделенные для СЭЗ, расположены в различных частях г.Гиждуван и близлежащих районах, что создает сложности для строительства необходимой производственной инфраструктуры. Также при выделении земельного участка под создание СЭЗ не были учтены места пролегания коммуникаций. В СЭЗ «Навои» наблюдается затягивание сроков рассмотрения и согласования крупных проектов, отсутствуют необходимые условия для организации работы с иностранными инвесторами. В принятых подзаконных актах имеются противоречия применения права прямого льготного приобретения сырья³ и приобретения сырья только через биржу⁴.